應(yīng)對(duì)當(dāng)前建筑市場(chǎng)的種種不規(guī)范的行為建立企業(yè)如何進(jìn)行自我保護(hù)

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 應(yīng)對(duì)當(dāng)前建筑市場(chǎng)建設(shè)單位的種種不規(guī)范的行為
   監(jiān)理企業(yè)如何進(jìn)行自我保護(hù)

建設(shè)單位的不規(guī)范行為的主要表現(xiàn)
1、規(guī)劃、報(bào)建、圖審以及施工許可等手續(xù)不全而要求施工方強(qiáng)行開(kāi)工；
2、對(duì)工程的任意肢解和對(duì)分包商決定權(quán)的不規(guī)范使用；
3、對(duì)工程材料采購(gòu)權(quán)的不規(guī)范使用；
4、對(duì)工程變更權(quán)的不規(guī)范使用；
5、忽視安全、質(zhì)量而一味追求高速低耗；
6、建筑物未進(jìn)行竣工驗(yàn)收而強(qiáng)行使用。
針對(duì)上述建設(shè)單位的不規(guī)范行為，監(jiān)理單位（項(xiàng)目部）所采取的防范和應(yīng)對(duì)措施
1、對(duì)建設(shè)單位關(guān)于規(guī)劃、報(bào)建、圖審以及施工許可等手續(xù)不全而要求施工方強(qiáng)行開(kāi)工的行為，監(jiān)理單位（項(xiàng)目部）所采取的防范和應(yīng)對(duì)措施是：
要熟悉和通曉國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性條文等；
要求建設(shè)單位向監(jiān)理下達(dá)提前介入的函件；
監(jiān)理方收到函件后應(yīng)向建設(shè)單位致函，說(shuō)明手續(xù)不全而強(qiáng)行開(kāi)工的后果并建議建設(shè)單位向建管部門寫(xiě)報(bào)告，請(qǐng)求邊開(kāi)工邊辦手續(xù)并請(qǐng)建管部門提前介入；
如果在除了施工許可外其他手續(xù)齊全的前提下，建設(shè)方要求提前開(kāi)工的，監(jiān)理方可致函建設(shè)單位說(shuō)明除施工許可外其他條件已具備，能否開(kāi)工請(qǐng)建設(shè)單位確定。如建設(shè)單位提供了建管部門同意開(kāi)工、提前介入的文件并在函件上簽署：“經(jīng)與建管部門協(xié)商可邊辦手續(xù)邊開(kāi)工，同意開(kāi)工”的意見(jiàn)后，監(jiān)理方可簽署“經(jīng)請(qǐng)示建設(shè)單位同意，可以開(kāi)工，同時(shí)應(yīng)抓緊辦理施工許可”的意見(jiàn)，注意保留相關(guān)附件材料。
2、針對(duì)對(duì)建設(shè)單位對(duì)工程的任意肢解和對(duì)分包商決定權(quán)的不規(guī)范使用，監(jiān)理單位（項(xiàng)目部）所采取的防范和應(yīng)對(duì)措施是：
建議建設(shè)單位采用總承包或總承包管理的建設(shè)模式并闡明各自的優(yōu)缺點(diǎn)供建設(shè)單位參考；
如建設(shè)單位執(zhí)意要自行分包，監(jiān)理應(yīng)建議建設(shè)單位在總承包招標(biāo)時(shí)一定要在招標(biāo)文件中涵蓋所有擬分包的項(xiàng)目不要漏項(xiàng)，對(duì)設(shè)計(jì)不全和擬分包項(xiàng)目的施工隊(duì)伍尚不明朗的情況下，將擬分包項(xiàng)目以暫定價(jià)納入總承包（管理）招標(biāo)；
總承包商和分包商簽署總分包協(xié)議（明確各方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，特別是安全、質(zhì)量、進(jìn)度款支付等）并到建管部門備案；
必須以總承包名義向監(jiān)理部報(bào)送相關(guān)資料；
總承包對(duì)分包項(xiàng)目驗(yàn)收合格后再由總承包向監(jiān)理方報(bào)驗(yàn)；
分包商的進(jìn)度款必須由總承包簽署意見(jiàn)后才能向監(jiān)理方申請(qǐng)；
業(yè)主應(yīng)將進(jìn)度款付給總承包方，再由總承包轉(zhuǎn)付給分包。

3、針對(duì)建設(shè)單位對(duì)工程材料采購(gòu)權(quán)的不規(guī)范使用，監(jiān)理單位（項(xiàng)目部）所采取的防范和應(yīng)對(duì)措施是：
建議建設(shè)單位在施工合同中明確甲供、甲控材料和乙供材料清單，定品牌、規(guī)格、型號(hào)、技術(shù)參數(shù)、產(chǎn)地、價(jià)格、結(jié)算方式和交貨保管方式等；
建議建設(shè)單位對(duì)不能確定的材料應(yīng)由甲方、施工方和跟蹤審計(jì)單位共同通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查詢價(jià)方式確定（此項(xiàng)工作監(jiān)理最好不參與）；
建議建設(shè)單位明確甲供材料的檢驗(yàn)和保管等事宜（費(fèi)用和質(zhì)量責(zé)任）。
4、針對(duì)建設(shè)單位對(duì)工程變更權(quán)的不規(guī)范使用，監(jiān)理單位（項(xiàng)目部）所采取的防范和應(yīng)對(duì)措施是：
① 建議建設(shè)單位不要隨意進(jìn)行工程變更（特別是進(jìn)入后期安裝和裝修高峰期）；
② 建設(shè)單位如為了滿足建設(shè)和使用功能的需要必須變更時(shí)，應(yīng)分清一般變更和重大變更；
③屬工程實(shí)體變更必須要經(jīng)過(guò)甲方、施工方、監(jiān)理方、跟蹤審計(jì)和設(shè)計(jì)單位的認(rèn)可；涉及標(biāo)高、層高、結(jié)構(gòu)、外立面、使用功能和規(guī)模等重大變更應(yīng)送原審圖機(jī)構(gòu)審查通過(guò)后方可實(shí)施；其他變更應(yīng)由甲方、施工方、監(jiān)理方、跟蹤審計(jì)方共同確認(rèn)。
5、針對(duì)建設(shè)單位忽視安全、質(zhì)量而一味追求高速低耗，監(jiān)理單位（項(xiàng)目部）所采取的防范和應(yīng)對(duì)措施是：
①書(shū)面致函建設(shè)單位若忽視安全、質(zhì)量方面而一味追求高速低耗，會(huì)帶來(lái)的不良后果，萬(wàn)不可僥幸，附上相關(guān)的文件規(guī)定（建設(shè)工程安全、質(zhì)量管理條例以政府部門的相關(guān)規(guī)定等）；
②監(jiān)理工作規(guī)范化、制度化，公司對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行交底，配發(fā)相關(guān)的文件資料和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，定期對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行巡查、服務(wù)、指導(dǎo)；
③加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大的方案的審查、把關(guān)和執(zhí)行過(guò)程中的檢查、驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為必須立即下達(dá)整改通知、停工令直至報(bào)告建設(shè)單位和建管部門（保留文字和錄音影像資料）；
④加強(qiáng)監(jiān)理日常的巡視、平行檢查和旁站工作，做好監(jiān)理日志和旁站記錄，要交圈閉合；
⑤特別是對(duì)鋼材、水泥、保溫材料、結(jié)構(gòu)試塊（試件）、涉及使用功能的安裝材料的進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)和見(jiàn)證取樣工作（比對(duì)、資料、外觀、物理檢查合格后見(jiàn)證取樣進(jìn)行力學(xué)性能、化學(xué)試驗(yàn)）；結(jié)構(gòu)實(shí)體檢測(cè)（砼強(qiáng)度、鋼筋數(shù)量、間距、保護(hù)層厚度、樓板厚度、標(biāo)高、垂直度和變形觀測(cè)等）；功能性檢測(cè)（節(jié)能、門窗、水、電、風(fēng)、幕墻、消防、安防、人防、電梯等）；檢測(cè)報(bào)告應(yīng)有物理化學(xué)指標(biāo)和力學(xué)性能及功能性檢測(cè)結(jié)果。
6、針對(duì)建設(shè)單位對(duì)建筑物未進(jìn)行竣工驗(yàn)收而強(qiáng)行使用，監(jiān)理單位（項(xiàng)目部）所采取的防范和應(yīng)對(duì)措施是：
向建設(shè)單位致函說(shuō)明工程未經(jīng)過(guò)竣工驗(yàn)收而提前使用的危害性和建設(shè)單位在使用過(guò)程中可能會(huì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)（附相關(guān)的文件規(guī)定：合同法、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、最高人民法院關(guān)于合同法的司法解釋等）；
提醒施工單位注意，對(duì)未經(jīng)過(guò)竣工驗(yàn)收而提前使用的建筑物仍負(fù)有維護(hù)和保管的職責(zé)和義務(wù)；
如建設(shè)單位執(zhí)意要提前使用，建議建設(shè)單位與施工方辦理驗(yàn)收交付使用手續(xù)，明確建設(shè)單位與施工單位各自責(zé)任，進(jìn)入保修期；
監(jiān)理費(fèi)結(jié)算、善后工作安排、撤場(chǎng)。