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加強(qiáng)水利工程造價(jià)管理的路徑選擇
1我國水利工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀
1.1缺乏全過程、動(dòng)態(tài)的工程造價(jià)管理在我國現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)體制和市場環(huán)境下,市場的調(diào)節(jié)作用對水利工程造價(jià)管理的影響己經(jīng)越來越大。國內(nèi)水利工程造價(jià)管理部門的職能應(yīng)隨形勢發(fā)展及時(shí)轉(zhuǎn)變,即實(shí)現(xiàn)由靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理、由微觀控制為主向宏觀調(diào)控為主的轉(zhuǎn)變,真正貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、歸口管理、各司其職”的項(xiàng)目管理原則,使水利工程項(xiàng)目的造價(jià)管理真正實(shí)現(xiàn)全過程動(dòng)態(tài)控制。但是,我國目前沒有做到對水利工程建設(shè)全過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)的造價(jià)管理,難以找到一個(gè)部門,能真正對一個(gè)項(xiàng)目的全過程工程造價(jià)確定和控制負(fù)責(zé),工程建設(shè)各階段和各環(huán)節(jié)的造價(jià)確定和控制脫節(jié)。無論政府公告和市場信息都普遍滯后于應(yīng)用的時(shí)期。如新型材料的發(fā)布和價(jià)格信息等。
1.2預(yù)算定額難以適應(yīng)市場環(huán)境的變化我國現(xiàn)行的水利工程項(xiàng)目預(yù)算定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是由政府有關(guān)機(jī)構(gòu)組織測算制定的,反映的是一定時(shí)期內(nèi)的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平。整個(gè)定額體系從測算到頒發(fā)實(shí)施歷時(shí)較久,更新周期較長。在這過程中,施工手段和施工方法日趨先進(jìn),市場條件不斷變化,現(xiàn)行定額法存在諸多問題:不能聯(lián)系單個(gè)工程情況;勞務(wù)單價(jià)不能按崗位和等級(jí)確定;材料不能按實(shí)際消耗、損耗和管理水平計(jì)算;設(shè)備投入與消耗不能按機(jī)械小時(shí)生產(chǎn)率和實(shí)際工況組合確定;施工管理費(fèi)不能按施工規(guī)則與布置計(jì)算;成本加成無法結(jié)合工程具體風(fēng)險(xiǎn)、利潤和不可預(yù)見等因素分析和計(jì)算;不能準(zhǔn)確反映當(dāng)?shù)禺?dāng)前實(shí)際的水利工程造價(jià)。
1.3各類費(fèi)用的統(tǒng)計(jì)混淆對于施工企業(yè)而言,當(dāng)其在造價(jià)管理工作中采用統(tǒng)一定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制報(bào)價(jià)中標(biāo)后,由于造價(jià)方法、費(fèi)用內(nèi)容與實(shí)際施工手段和施工方法脫節(jié),在施工過程中,合同單價(jià)不能作為施工項(xiàng)目成本支出的依據(jù),因此,許多施工企業(yè)要在施工期間回歸自身的實(shí)際水平,在造價(jià)收入的盤子內(nèi),調(diào)劑平衡,編制內(nèi)部預(yù)算單價(jià),進(jìn)行成本控制。這樣往往使許多費(fèi)用難以平衡,費(fèi)用混淆,造成施工項(xiàng)目成本管理失控。有些地區(qū)和行業(yè),費(fèi)率按施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)或企業(yè)隸屬關(guān)系劃分,造成同一水利工程不同施工企業(yè)工程造價(jià)管理不一致的局面。以致出現(xiàn)了高資質(zhì)施工企業(yè)中標(biāo)、再轉(zhuǎn)包給低級(jí)別施工隊(duì)伍以從中獲取級(jí)差的現(xiàn)象。
2提高水利工程造價(jià)預(yù)算審查質(zhì)量的方法分析
2.1全面審查法水利工程造價(jià)預(yù)算審查的基礎(chǔ)是工程項(xiàng)目施工圖紙,審查中圖紙確定的項(xiàng)目必須結(jié)合現(xiàn)行定額、承包合同,以及相關(guān)造價(jià)計(jì)算的規(guī)定和文件等,全面地審查工程數(shù)量、定額單價(jià)以及費(fèi)用計(jì)算。全面審查法比較適用于剛剛參加工作的工程預(yù)算人員,他們比較容易通過施工圖紙發(fā)展預(yù)算草案中存在的問題和弊端,進(jìn)而提出自己的觀點(diǎn)和建議。
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