水土保持生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制提綱

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水土保持生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制提綱
（2003～2020年）
前言
編制規(guī)劃背景、思路和要求，規(guī)劃編制的依據(jù)。
第一章    水土流失現(xiàn)狀及治理成效
一、水土流失現(xiàn)狀
主要包括水土流失特點(diǎn)、水土流失分布范圍、水土流失類型、兩次水土流失遙感調(diào)查成果的對(duì)比分析。
二、水土流失主要危害
三、水土流失的主要成因
四、水土保持主要成效
第二章    生態(tài)修復(fù)的必要性與可行性
一、生態(tài)修復(fù)的必要性
（一）加快水土流失防治步伐，全面建設(shè)小康社會(huì)的要求
（二）改善生態(tài)環(huán)境，保障國家生態(tài)安全的要求
（三）促進(jìn)人與自然和諧相處，貫徹落實(shí)新時(shí)期治水思路的要求
（四）其它
二、生態(tài)修復(fù)的可行性
（一）自然條件可行
（二）生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，土地壓力減輕
（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生態(tài)觀念轉(zhuǎn)變
（四）積累了經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)思路初步形成
（五）其它
第三章    探索的經(jīng)驗(yàn)和取得的效果
一、開展的工作和成效
二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)
（一）主要做法
（二）主要經(jīng)驗(yàn)
三、存在問題
第四章    規(guī)劃的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)任務(wù)
一、指導(dǎo)思想
二、規(guī)劃原則
主要有預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，尊重自然規(guī)律，促進(jìn)人與自然和諧共處，與生態(tài)建設(shè)相關(guān)工程結(jié)合等。
三、主要依據(jù)
有關(guān)法律、法規(guī)、方針、政策、規(guī)程、規(guī)范。
四、目標(biāo)任務(wù)
2003年～2010年，用7年時(shí)間，西部地區(qū)生態(tài)修復(fù)取得突破性進(jìn)展，中部地區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改觀，東部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好目標(biāo)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人居環(huán)境改善。
2011年～2020年，使適宜生態(tài)修復(fù)的地方，得到有效保護(hù)和全面修復(fù)。
第五章    水土保持生態(tài)修復(fù)分區(qū)
一、分區(qū)的原則和依據(jù)
1、以影響生態(tài)修復(fù)和植被生長的控制因素—水，作為劃分修復(fù)一級(jí)類型區(qū)的主導(dǎo)因子。
2、依據(jù)水土保持工作分區(qū)，劃分生態(tài)修復(fù)二級(jí)類型區(qū)。
3、依據(jù)區(qū)內(nèi)相似性、區(qū)間差異性和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，確定生態(tài)修復(fù)措施布局。
二、分區(qū)結(jié)果
全國劃分為4個(gè)一級(jí)類型區(qū)和14個(gè)二級(jí)類型區(qū)。
一級(jí)類型區(qū)：
長白山區(qū)及東南部濕潤帶生態(tài)修復(fù)區(qū)；華北、東北部分及青藏高原東部半濕潤帶生態(tài)修復(fù)區(qū)；內(nèi)蒙古高原、黃土高原、青藏高原半干旱帶生態(tài)修復(fù)區(qū)；新疆大部、內(nèi)蒙古西部、青藏高原西北部荒漠干旱帶生態(tài)修復(fù)區(qū)。
二級(jí)類型區(qū)：
長白山黑土漫崗區(qū)、長江以北土石山區(qū)、長江以南紅壤丘陵區(qū)、哈沈黑土漫崗區(qū)、北方土石山區(qū)、太（原）蘭（州）以南黃土高原區(qū)、黃土高原區(qū)、西南石質(zhì)山區(qū)、內(nèi)蒙古高原風(fēng)蝕區(qū)、太蘭以南黃土高原區(qū)、青藏高原區(qū)、內(nèi)陸河流域風(fēng)蝕區(qū)、“三化（北）”草原區(qū)、戈壁沙漠區(qū)。
三、分區(qū)（一級(jí)類型區(qū)）概述
各類型區(qū)的分布范圍與主要特點(diǎn)。
第六章    總體布局及近期重點(diǎn)
一、總體布局
各區(qū)生態(tài)修復(fù)的主要目標(biāo)、主要對(duì)象和主要措施。
二、近期重點(diǎn)
根據(jù)水土保持生態(tài)修復(fù)的緊迫性程度，確定生態(tài)修復(fù)的重點(diǎn)，提出相應(yīng)的生態(tài)修復(fù)對(duì)策。
第七章    技術(shù)支持
一、示范工程
二、技術(shù)推廣
三、專題研究
四、監(jiān)測(cè)
（一）水土保持生態(tài)修復(fù)監(jiān)測(cè)的目的
（二）監(jiān)測(cè)的范圍和重點(diǎn)
（三）監(jiān)測(cè)內(nèi)容
1、生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目區(qū)的自然條件
2、水土流失情況
3、生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)情況
（四）監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的布設(shè)
第八章    投資估算和效益分析
一、估算編制的基本原則和依據(jù)
  （一）估算編制的基本原則
1、直接費(fèi)用只計(jì)補(bǔ)植、封禁、管護(hù)、監(jiān)測(cè)、研究專題、技術(shù)支持、輔助措施、示范工程等所需費(fèi)用；配套工程如綜合直治理、以電代柴、牧區(qū)水利、生態(tài)調(diào)水、退耕還林、退牧還草、生態(tài)移民、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（小型水利水保工程、坡改梯、坡面水系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等）從相關(guān)工程概算中計(jì)列。
2、按照國家、地方、群眾共同投入的原則。國家負(fù)責(zé)示范工程的生態(tài)修復(fù)費(fèi)用，其他區(qū)域所需的費(fèi)用由地方政府和受益群眾共同承擔(dān)。
3、投資估算采用靜態(tài)分析方法計(jì)算，價(jià)格水平按2002年現(xiàn)行價(jià)格計(jì)算。
（二）估算的編制依據(jù)
1、水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院（2002）《水土保持工程（估）算編制規(guī)定》。
2、水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院（2002）《水土保持工程概算定額》。
3、其他有關(guān)定額及參考資料。
二、估算編制的基本方法
根據(jù)國家有關(guān)水土保持工程的規(guī)程、規(guī)范、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本規(guī)劃的具體情況進(jìn)行編制。
（一）綜合單價(jià)
1、示范工程
補(bǔ)植、封禁（育）、管護(hù)等措施的直接費(fèi)用為5～10萬元/km2；因示范工程需要大量的宣傳、協(xié)調(diào)和撫育管護(hù)工作，費(fèi)用取上限萬元/km2。
2、生態(tài)修復(fù)區(qū)
封育區(qū)生態(tài)修復(fù)的費(fèi)用只考慮管護(hù)費(fèi)，估算為1～3萬元/km2；本規(guī)劃區(qū)3萬元/km2。
（二）費(fèi)率
1、專題研究。技術(shù)支持按直接費(fèi)的0.8％計(jì)取
2、建設(shè)管理費(fèi)按直接費(fèi)的3.0％（含勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)）計(jì)取
3、工程監(jiān)理費(fèi)按直接費(fèi)的1.0％計(jì)取
4、水土保持監(jiān)測(cè)費(fèi)取0.5％
5、驗(yàn)收、效益評(píng)估等取直接費(fèi)的1.0％
6、質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)費(fèi)按直接費(fèi)的0.15％計(jì)列
三、投資估算
  （一）直接費(fèi)用
  （二）地理費(fèi)用
  （三）總費(fèi)用
  （四）資金籌措
四、效益估算
按照《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》（SL72-94）和《水土保持綜合治理效益計(jì)算方法》（GB/T5774-1995）的規(guī)定進(jìn)行預(yù)測(cè)估算。并采用2003年市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益估算。
（一）基礎(chǔ)效益
（二）經(jīng)濟(jì)效益
（三）生態(tài)效益
第九章    保障措施
一、政策法制
二、組織協(xié)調(diào)
三、經(jīng)費(fèi)籌措與管理
四、科技支撐
五、加強(qiáng)宣傳