水資源利用及水環(huán)境污染防治對策

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摘要：水和空氣一樣，是人類賴以生存的必要因素。水在人類生活和生產(chǎn)中的作用是不言而喻的。有人把水稱作“工業(yè)的血液、生命的乳漿”。沒有足夠的水，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無法進行；沒有足夠的清潔的淡水，人類社會將無法生存下去。水又是構(gòu)成生物體的一個最基本的要素，是生命發(fā)生、發(fā)育和繁衍的源泉。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人類不斷向太空發(fā)射宇宙探測器，其主要目的是揭開外星人是否存在之謎。宇宙探測器的首要任務(wù)是確定其它星球上是否存在水，這也從側(cè)面說明，沒有水的星球，不可能存在生物。

　　關(guān)鍵詞：水資源 水環(huán)境污染

　　1 前言

　　水和空氣一樣，是人類賴以生存的必要因素。水在人類生活和生產(chǎn)中的作用是不言而喻的。有人把水稱作“工業(yè)的血液、生命的乳漿”。沒有足夠的水，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無法進行；沒有足夠的清潔的淡水，人類社會將無法生存下去。水又是構(gòu)成生物體的一個最基本的要素，是生命發(fā)生、發(fā)育和繁衍的源泉。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人類不斷向太空發(fā)射宇宙探測器，其主要目的是揭開外星人是否存在之謎。宇宙探測器的首要任務(wù)是確定其它星球上是否存在水，這也從側(cè)面說明，沒有水的星球，不可能存在生物。

　　2 水資源現(xiàn)狀

　　隨著人類的進步和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，人們逐漸認識到，水并不是取之不盡用之不竭的資源，而是人類社會正面臨的緊缺資源。日益嚴重的水資源短缺和嚴重的水環(huán)境污染困擾著國計民生，而且也已成為制約社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的主要因素。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全世界有一百多個國家缺水，其中嚴重缺水的國家已達四十多個。我國同樣面臨水資源緊缺的現(xiàn)實。我國人均占有水資源2700m3，僅相當于世界平均值的1/4.近年來，生產(chǎn)和生活用水需要量不斷增加，因此甚感水資源之不足。尤其是北方地區(qū)氣候干旱，雨水烯少，水資源更加缺乏。特別是在人口稠密、工業(yè)集中的城市、地區(qū)，如北京、天津、河北、山西、豫北、膠東和遼河流域，人口占全國的17.6%，土地占全國的6%，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值卻占全國的25%，而水資源僅占全國的3.4%，人均僅517m3/人，為全國人均值的1/5.

　　日趨嚴重的水污染，使本來有限的水資源的相當部分失去了使用價值。據(jù)統(tǒng)計，由于水資源短缺，我國山東、遼寧、江蘇、黑龍江、陜西五省94個城市1989年影響工業(yè)產(chǎn)值127億元左右。

　　以北京市為例，北京市地處華北平原北端，年降雨量多年平均僅600mm左右，而且由于受季風(fēng)氣候及地形的影響，降雨的時空分布極不均勻，年際變化懸殊，年降雨也很集中。為解決北京市用水問題，除勘探、開采地下水外，還修建了密云、官廳等水庫來存蓄地表徑流，對解決北京市用水問題起到了很大作用。隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，目前全市工農(nóng)業(yè)及城市環(huán)境等總用水量已經(jīng)接近本市可供水源的能力，市區(qū)地下水已經(jīng)嚴重超量開采。“南水北調(diào)”計劃正是為解決北京、天津等北方城市用水及農(nóng)業(yè)用水而制定的，但工程投資大、難度大、周期長，而且，如不加強污染治理和節(jié)約用水，將會造成更大的環(huán)境問題。

　　3 水環(huán)境問題

　　隨著人口的增長，世界用水量大幅度增加，主要表現(xiàn)在：一、工業(yè)與城市用水量激增。由于人口激增和工業(yè)化的發(fā)展，用水量急劇增加。二、農(nóng)業(yè)耗水量增加。同時，水污染又加劇了水資源緊缺的局面。據(jù)報道，稱目前全世界每年約有4200多億立方米污水 排入江河湖海。據(jù)聯(lián)合國第二次人類居住區(qū)大會稱：到2010年，世界城市將面臨非常嚴重的缺水危機，水危機將成為“21世紀城市里最容易引起爭端的問題。”

　　從目前我國水環(huán)境存在的問題看，主要有以下五個方面的問題。第一，江河水污染問題。據(jù)近期的水資源評價反映，在評價的700條河流中，水質(zhì)良好的占評價河長的32.2%，受污染的河長占評價河長的46.5%.全國七大江河中，淮河、黃河、海河的水質(zhì)最差，均有70%的河段受到污染。黃河、淮河、海河等中下游發(fā)生的斷流現(xiàn)象，導(dǎo)致河口嚴重淤積；不少中小河流由于城鎮(zhèn)工業(yè)的超量排放污水河。第二，湖泊、水庫的富營養(yǎng)化嚴重。由于我國人口增長和城市化進程的加快，工農(nóng)業(yè)的發(fā)展，特別是農(nóng)用化肥及農(nóng)藥的大量使用，使排入湖泊、水庫的磷、氮、鉀等營養(yǎng)物質(zhì)增加。據(jù)統(tǒng)計我國131個大中型湖泊中，有89個湖泊被污染，有67個湖水水體達富營養(yǎng)化程度。第三，北方地區(qū)地下水超量開采，導(dǎo)致地下水位下降，形成許多大小“漏斗”，如北京、太原、石家莊、保定以及黑龍江地區(qū)的地下水下降嚴重。不少水體既不能飲用，也不能灌溉。第四，海水入侵嚴重。據(jù)調(diào)查，遼寧、河北、山東等省有70個地塊發(fā)生海水入侵，總面積達1433.6km2，其中以煙臺、大連最為嚴重。第五，水土流失嚴重。全國水土流失面積達367萬km2，每年流失的泥沙約50億噸；黃河的泥沙量約為16億噸，其中4億噸淤積在下游，導(dǎo)致黃河河床每年以10cm速度抬高。以上種種構(gòu)成了我國嚴重的水環(huán)境問題。

　　4 水環(huán)境污染防治的意義

　　我國政府歷來重視環(huán)保治理工作，老一代無產(chǎn)階級革命家周恩來曾提出“全面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動手，保護環(huán)境，造福人民”的32字方針。新一代政府更是注重環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，并將環(huán)境保護作為我國的一項基本國策，制定了一系列保護環(huán)境的法律、法規(guī)和措施，特別是朱镕基總理今年6月5日在世界環(huán)境日發(fā)表了“堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，依靠科技進步，加大資金投入，加強污染治理，大力植樹種草，搞好水土保持，改善生態(tài)環(huán)境”的電視講話，反映了當代政府環(huán)保治理的信心和決心。

　　隨著2000年底國務(wù)院“一控雙達標”工作的完成，城市污水 的集中處理將成為水污染治理的首要任務(wù)。

　　建立城市污水 處理體系對改善城市水環(huán)境，保障城市社會經(jīng)濟發(fā)展起著舉重輕重的作用。在歐美、日本等發(fā)達國家，已經(jīng)普遍施行城市污水 的集中處理、二級強化處理，以及一定程度的三級處理。近年來，我國政府及有關(guān)部門對城市污水治理工作十分重視，將其作為當前和今后一段時期基本建設(shè)保護領(lǐng)域中重點支持的產(chǎn)業(yè)之一，城市污水處理領(lǐng)域?qū)⒊霈F(xiàn)前所未有的發(fā)展速度。

　　然而，截止到1998年底，盡管我國已經(jīng)建成城市污水 廠187座，但二級處理能力僅為822萬m3/d，按此計算的城市污水 二級處理率僅14.1%.目前，我國城市平均每100萬人有1座污水 處理廠，與美國等發(fā)達國家每0.5—1萬人有1座污水 處理廠相比，相距很大。

　　根據(jù)國家有關(guān)規(guī)劃，到2010年全國設(shè)市城市和建制鎮(zhèn)的污水平均處理率不低于50%，設(shè)市城市的污水處理率不低于60%，重點城市的污水處理率不低于70%.近年來，國務(wù)院相繼制訂了淮河、遼河、海河、太湖、滇池、巢湖等流域的水污染控制總體規(guī)劃，各省市也制訂了相應(yīng)的水污染控制總體規(guī)劃，其中城市污水處理廠的建設(shè)與運行是重要的組成部分。根據(jù)目前的規(guī)劃，我國用于城市污水處理產(chǎn)業(yè)的投資需求在1800億元以上，建成后每年的運行費用在70億元以上。按照國家環(huán)保局頒發(fā)的《污水綜合排放標準》（GB8978-1996），為了滿足出水排放標準，絕大多數(shù)城鎮(zhèn)污水處理廠都必須采用二級生化處理工藝技術(shù)。

　　毫無疑問，我國的城市污水處理行業(yè)具有很大的市場需求與產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，但同時存在嚴峻的資金短缺和技術(shù)設(shè)備國產(chǎn)化開發(fā)問題。由于城市污水處理廠建設(shè)和運行資金短缺，致使一大批規(guī)劃中的城市污水處理廠遲遲不能上馬，已經(jīng)建設(shè)的城市污水處理廠也不能正常運行，預(yù)期的水環(huán)境目標無法實現(xiàn)。對大部分地區(qū)而言，當前首要解決的不僅僅是治理深度的問題，而是治理與否的問題。近年來，我國城市污水處理廠建設(shè)主要通過利用外資，引進國外技術(shù)設(shè)備，導(dǎo)致工程投資大、債務(wù)負擔重，并抑制了國內(nèi)污水處理技術(shù)設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　由此可見，為了盡快提高我國的城市污水處理率，除了必須繼續(xù)開發(fā)適應(yīng)我國國情、切實可行、高效低耗的城市污水處理技術(shù)、工藝與設(shè)備外，還必須健全和完善城市污水處理綜合性技術(shù)支持與服務(wù)體系，制定合理可行的產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟政策，盡快解決城市污水處理收費及價格問題，加大建設(shè)城市污水處理廠的投資力度。

　　我國目前有各種規(guī)模和性質(zhì)的小城鎮(zhèn)近48000多個，其中建制鎮(zhèn)19200多個，吸納2億多居民，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展和村鎮(zhèn)人口的不斷集中，小城鎮(zhèn)的污水排放量不斷增加，但絕大多數(shù)沒有有效的污水處理設(shè)施。由于缺乏必要的污水收集和處理設(shè)施，不僅造成小城鎮(zhèn)本身的環(huán)境污染日益嚴重，而且成為區(qū)域性水環(huán)境的重要污染源。如太湖流域有各種規(guī)模的城市7座，而小型城鎮(zhèn)高達978個，小城鎮(zhèn)的污水治理成為太湖水污染防治的關(guān)鍵。

　　對于我國大量的小城鎮(zhèn)產(chǎn)生的污水量一般小于2萬m3/d，通常在2000——5000m3/d之間，屬于小型污水處理廠范圍。由于受經(jīng)濟發(fā)展水平偏低、處理要求偏高、可供選擇的經(jīng)濟適用技術(shù)很小和運營管理經(jīng)驗嚴重缺乏等方面的問題，與大中型城市污水治理廠相比，小城鎮(zhèn)小型污水處理廠的設(shè)計、建設(shè)和運營更加困難，小城鎮(zhèn)污水治理將成為今后我國水污染控制的重點和難點之一，與此相對應(yīng)，小城鎮(zhèn)小型污水治理技術(shù)與設(shè)備的研究開發(fā)也是當前需要加速解決的問題。

　　5 解決缺水問題主要途徑

　　人類的不斷進步和社會生產(chǎn)力的高速發(fā)展，人們逐漸認識到，水并不是取之不盡用之不竭的資源，水資源緊缺已經(jīng)成為世界性的問題。根據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，世界上有一百多個國家缺水，我國是其中之一。全國人均占有水資源量約為2700m3， 為世界人均占有水資源量的1/4，南方和北方降雨量的不均勻性，加劇了缺水的矛盾。全國三百多個大中城市中180個缺水，其中50個嚴重缺水。以北京市為例，人均占有水資源量是全國的1/6，即世界的1/24，每年缺水近10億m3 .

　　解決缺水問題的途徑主要有：節(jié)約用水、加強水資源保護防止污染、開辟新水源，其中廢水資源化與回用是開辟新水源的有效途徑之一。

　　一是節(jié)約用水。水利部部長汪恕誠曾發(fā)表了“努力向節(jié)水型社會邁進”的電視講話，他說：在新世紀曙光即將來臨的時候，水問題也日益成為舉世關(guān)注的焦點問題。隨著人口的增加和經(jīng)濟社會的發(fā)展，我國水資源不足和水污染問題將面臨更加繁重的任務(wù)。“十五”期間，我們要堅持全國規(guī)劃、統(tǒng)籌兼治、綜合治理的原則，實行興利除害結(jié)合，開源節(jié)流并重，防洪抗旱并舉，加強水資源的規(guī)劃與管理，搞好江河全流域水資源的合理配置，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。改革水的管理體制，建立合理的水價機制，調(diào)動全社會節(jié)水和防治污染的積極性，建立節(jié)水型社會。建設(shè)部成立了“城市節(jié)約用水辦公室”，具體抓城市節(jié)水工作。各省、市、自治區(qū)也都設(shè)立相應(yīng)的節(jié)水機構(gòu)，由所在的地方政府直接領(lǐng)導(dǎo)。全國各大廠礦也設(shè)有節(jié)水辦公室負責本單位的節(jié)水工作。國家計劃委員會非常重視節(jié)約用水，把節(jié)約用水作為節(jié)約資源的一部分，組織有關(guān)部門專家研究制定了《城市和工業(yè)節(jié)約用水計劃指標體系》，已通過鑒定，在統(tǒng)計工作中已參照使用。每年將節(jié)水指標下達到城市和工礦企業(yè)，把節(jié)約用水納入城市發(fā)展規(guī)劃，納入產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃和科學(xué)技術(shù)及企業(yè)改造計劃，使在城市和工業(yè)部門中逐步做到計劃用水、合理用水和科學(xué)用水，把節(jié)約用水作為國家的基本國策之一。

　　二是廢水資源化與回用有很多優(yōu)點，能節(jié)約寶貴的新鮮水，緩和工業(yè)與農(nóng)業(yè)及工業(yè)與城市的用水矛盾，實現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)水優(yōu)用，差質(zhì)水差用”的原則，減輕或避免了長距離輸水問題。因此，許多國家和地區(qū)把再生水列入了水資源的行列，在城市總體規(guī)劃中統(tǒng)一考慮。但在我國，大規(guī)模的城市污水資源化工程很少，主要是由于再生水的成本與自來水的價格差別、國家的政策法規(guī)及人們的接受程度等方面存在的問題所造成的。

　　污水回用的途徑主要包括城市生活用水和市政用水；工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水；地下水回灌；景觀和娛樂用水等。在我國目前應(yīng)用最多的是澆灑綠地道路、洗車、沖廁所等雜用水和農(nóng)田灌溉、地下水回灌等，也有用作冷卻水甚至鍋爐補給水。

　　三是水資源的合理利用與保護。人類對水資源的利用分為兩大類：一類是從水源取走所需的量，滿足人民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要后，數(shù)量有所消耗，質(zhì)量有所變化，然后在另外地點回歸水源；另一類是取用水的位能發(fā)電、發(fā)展水運、養(yǎng)殖水產(chǎn)和水上游樂，人類早期對水資源的開發(fā)利用主要是在農(nóng)業(yè)、航運、水產(chǎn)和水能利用等方面。隨著城市經(jīng)濟的發(fā)展和人口增長，水資源的開發(fā)利用更多地表現(xiàn)在城市生活、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的用水上。

　　水是一種寶貴的物質(zhì)財富，迄今為止人類還沒有找到大規(guī)模“制造水”的辦法，它只能從自然界中獲取，因而人們在利用它的同時，必須珍惜它和保護它。保護水環(huán)境，治理水污染，是我國實施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略措施。解決水的問題，首先要解決對水重要性的認識，要一如既往地推動節(jié)約用水。節(jié)約用水即是節(jié)省資源。其次，加快供水工程和排水、污水處理工程建設(shè)。

　　推動節(jié)約用水，提高水的重復(fù)利用率，是推進水工業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的保證。節(jié)約用水是保證水工業(yè)和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要方面。隨著我國工業(yè)、農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，人民生活質(zhì)量不斷提高，用水量勢必有較大幅度的提高。如何減少和避免浪費，節(jié)約用水，開辟新水源，已成為實現(xiàn)我國經(jīng)濟、社會發(fā)展宏偉藍圖至關(guān)重要的戰(zhàn)略性問題。

　　加強水源保護，防止污染物排入水源水體成為改善城市自來水水質(zhì)的根本途徑。有必要在進一步加強水源保護法規(guī)、市政排污設(shè)施建設(shè)與水源保護區(qū)的環(huán)境綜合治理等措施基礎(chǔ)上，有針對性地采取有效的工程治理措施。近五十年來，我國水污染防治工作在一定程度上控制了我國水污染發(fā)展趨勢，但我國面臨的水污染形式仍是十分嚴峻的，因而，進一步推動水污染治理工作勢在必行。

　　建立完備的城市和工業(yè)給水排水系統(tǒng)是滿足社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、提高人民物質(zhì)生活水平的重要前提。國外已將給水排水行業(yè)稱為水工業(yè)，在我國，水工業(yè)的概念也逐步被業(yè)內(nèi)人士所接受。水工業(yè)由產(chǎn)品制造、技術(shù)服務(wù)和系統(tǒng)建設(shè)三部分組成，作為一個行業(yè)，目前全世界市場營業(yè)總額約300億美元，其中設(shè)備和系統(tǒng)建設(shè)約占73%，水處理化學(xué)品約占20%，即60億美元。而我國水處理設(shè)備總產(chǎn)值38.22億元人民幣，水處理化學(xué)品目前產(chǎn)值約12億元人民幣，總的來看，我國給水排水行業(yè)仍是一個方興未艾，很有發(fā)展前途的行業(yè)。因此，建立完備的城市和工業(yè)給排水系統(tǒng)顯得尤為重要。

　　6 結(jié)束語

　　水是一種資源，取之于自然，用之于社會。過去由于人類活動的規(guī)模小，因而水資源相對較豐富，使人們認為水是取之不盡，用之不竭的。但是，由于經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，人類活動的規(guī)模的范圍擴大，水資源短缺與需求日益增長之間的矛盾日趨突出，無償采取，用之棄之，既是一種落后的社會觀念，也是對資源的一種浪費。過去人類對于水的依存關(guān)系的認識很膚淺，導(dǎo)致人們對水只是片面的無情的索取，地下水開采過量，地面水污染嚴重，水生態(tài)環(huán)境急劇惡化。現(xiàn)在世界正在沿著兩個方向發(fā)展，一是從工業(yè)社會向信息社會過渡，二是從過渡開發(fā)的社會向持續(xù)發(fā)展的社會過渡。運用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)造持續(xù)發(fā)展的人居環(huán)境成為面向21世紀的建設(shè)目標，而水的問題則是二十一世紀關(guān)系到人類社會持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略問題之一，是達到這一目標的關(guān)鍵領(lǐng)域。我們不僅要考慮留給后代充足的水，而且應(yīng)該是清潔的水，這是我們地球人類所共同努力的目標。人類依賴水而生存，水環(huán)境亦需要人類的保護而完成循環(huán)，兩個方面相互依存。保護水環(huán)境、珍惜水資源就是保護人類自己。

　　在黨中央、國務(wù)院的高度重視和全社會的大力支持下，我國環(huán)保事業(yè)已經(jīng)取得令世人矚目的成績。環(huán)境法制逐步加強，環(huán)保投入不斷增加，公眾環(huán)境意識日益提高，環(huán)境污染加劇趨勢總體上得到基本控制，部分城市和地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善，生態(tài)保護在全國范圍大規(guī)模展開。但我國環(huán)境問題依然相當嚴重，人民群眾對當前的環(huán)境狀況還不夠滿意。國家“十五”發(fā)展藍圖對環(huán)保工作提出了更高的要求，西部大開發(fā)、加入WTO、經(jīng)濟全球化、信息化等更對環(huán)保工作者提出新的挑戰(zhàn)。在新的世紀里，我們只有在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，一如既往地堅持創(chuàng)新的思維，務(wù)實的作風(fēng)，以改善環(huán)境質(zhì)量為己任，不斷開拓進取，才能不負黨和人民的期望，時代的重托。祝愿我們偉大的祖國在新的世紀里，天更藍，水更清，地更綠，城更美，人民更加健康幸福。

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