基于可持續(xù)發(fā)展的工程管理

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　　一、可持續(xù)發(fā)展與工程管理

　　可持續(xù)發(fā)展是一個難于定義的抽象的術(shù)語。[1]據(jù)美國學(xué)者Harris(1998年)統(tǒng)計，國際上可持續(xù)發(fā)展的基本定義己達(dá)113種。國外在生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、社會屬性、經(jīng)濟學(xué)角度和技術(shù)性角度都有代表性、影響較大的“可持續(xù)發(fā)展”定義。[2-5]一般認(rèn)為，可持續(xù)發(fā)展概念應(yīng)包含以下內(nèi)容：①公平性，即滿足當(dāng)代人和后代人的基本需要，強調(diào)的是人的理性邏輯型;②可持續(xù)性，即實現(xiàn)長期、穩(wěn)定的經(jīng)濟持續(xù)增長，使之建立在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)之上，它側(cè)重于發(fā)展的時間維;③和諧性，即實現(xiàn)社會、經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，側(cè)重于時間發(fā)展的空間維。我國學(xué)者大多傾向于廣義的可持續(xù)發(fā)展定義。這些定義強調(diào)社會的長遠(yuǎn)發(fā)展，既關(guān)注人類與自然的協(xié)調(diào)與和諧，也注重人類社會本身的公平與完美。

　　綜合理解眾多研究者的觀點，可持續(xù)發(fā)展應(yīng)包括如下幾個方面的內(nèi)涵：可持續(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展;可持續(xù)發(fā)展的主要標(biāo)志是資源的持續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境;可持續(xù)發(fā)展要考慮代際、代內(nèi)及區(qū)域公平;實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵在于綜合決策機制和管理機制的改善以及公眾的參與，最終實現(xiàn)人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。

　　從可持續(xù)發(fā)展包含的內(nèi)容看，大家比較公認(rèn)可持續(xù)發(fā)展包括自然資源與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會的可持續(xù)發(fā)展。 

　　在人們?nèi)找嬷匾暛h(huán)境問題的今天，可持續(xù)發(fā)展越來越成為人們關(guān)注的熱點。 我國倡導(dǎo)節(jié)約型社會，建筑業(yè)作為實現(xiàn)節(jié)約經(jīng)濟的微觀技術(shù)層面，在工程管理活動中節(jié)約資源，避免或減少環(huán)境污染，其核心思想就是如何最有效的節(jié)約資源，維護(hù)生態(tài)環(huán)境平衡，確保良好的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，在建設(shè)行業(yè)高效、合理的體現(xiàn)節(jié)約型經(jīng)濟發(fā)展觀，就是用可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)工程項目的管理活動。因此工程管理必須站在更高的層次，站在項目所處的整個社會經(jīng)濟的層次來進(jìn)行管理，應(yīng)用新的生產(chǎn)方式，實現(xiàn)項目的系統(tǒng)目標(biāo)，解決生態(tài)環(huán)境與發(fā)展問題，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)的工程管理是將工程項目作為經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境的復(fù)合系統(tǒng)，從這三個方面的影響來衡量項目的可持續(xù)發(fā)展。對經(jīng)濟的影響表現(xiàn)在工程項目對就業(yè)率和民眾生活質(zhì)量的提高的貢獻(xiàn)上;對社會的影響包括為員工提供的工作環(huán)境、工作待遇，滿足員工的生活需求和社會需求;對生態(tài)環(huán)境的影響包括減少對自然資源的使用、控制廢水和廢物的排放、實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的平衡。

　　二、可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)的工程管理的特點

　　1、兩種不同類型工程管理的比較

　　可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)的工程管理強調(diào)項目的自然屬性，考慮社會屬性及對生態(tài)環(huán)境的影響。它的管理對象不僅僅是項目本身，而是將項目與其所在區(qū)域看成一個完整的不可分割的系統(tǒng)。在整個工程管理活動中，要求優(yōu)先考慮生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，與后工業(yè)時代相適應(yīng)。

　　傳統(tǒng)的工程管理基本上是一種以工程項目為核心，強調(diào)項目的自然屬性的用途性管理，與工業(yè)文明相適應(yīng)。運用傳統(tǒng)的管理方法，以質(zhì)量、成本、工期為最終管理目標(biāo)。這兩種類型的工程管理的價值觀和優(yōu)先度不同。

　　2、可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下的工程管理的評價

　　實施項目的目的，就是為了取得收益的最大化，是本階段的最大化還是整個項目在全壽命周期的最大化是問題的核心。在傳統(tǒng)的工程管理中，項目本階段的利益是最重要的，項目實施所產(chǎn)生的污染物的管理和控制成本外部化了?？沙掷m(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)的工程管理則注重全壽命周期的最大化。通過兩個方面對項目的收益進(jìn)行評價，一個方面是可持續(xù)發(fā)展理念對建筑企業(yè)、業(yè)主產(chǎn)生的直接經(jīng)濟影響，可運用傳統(tǒng)的經(jīng)濟評價的數(shù)據(jù)來核算項目的支出和收益，如成本節(jié)約、稅收避免;另一方面是對項目對社會、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的間接影響轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟上得失進(jìn)行評價，即評價工程管理的外部不經(jīng)濟行為。

　　3、可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)的工程管理的實施原則

　　可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)的工程管理將更多的考慮社會效益、生態(tài)經(jīng)濟效益，在具體實施過程中，有以下三點實施原則：第一，生態(tài)環(huán)境保護(hù)。減少由于建筑工地引起的污染、降低對周邊區(qū)域的生態(tài)的干擾、保護(hù)生物的多樣性;第二，提供資源的利用率。盡量使用可循環(huán)利用的材料、對已存在的建設(shè)設(shè)施進(jìn)行重復(fù)利用;第三，綜合社會各方面的利益、提高社會效益。對企業(yè)員工給予充分尊重，提供安全健康的工作環(huán)境;與社區(qū)、居民建立良好的關(guān)系，增進(jìn)交流。

　　三、可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)的工程管理的一般流程

　　可持續(xù)發(fā)展理念知道的工程管理流程與傳統(tǒng)的工程管理流程基本一致，但是在工程實施的各個階段強調(diào)的核心任務(wù)區(qū)別于傳統(tǒng)的工程管理。

　　⑴ 項目建議書階段在該階段，將可持續(xù)發(fā)展理念融入工程項目中，并根據(jù)有關(guān)可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)來制定計劃。尤其是將生態(tài)風(fēng)險評價作為項目建議書的一個重要內(nèi)容。生態(tài)風(fēng)險評價是以化學(xué)、生態(tài)學(xué)、毒理學(xué)為理論基礎(chǔ)，綜合運用物理學(xué)、數(shù)學(xué)和計算機等科學(xué)技術(shù)，來預(yù)測污染物對生態(tài)系統(tǒng)的有害影響。生態(tài)風(fēng)險評價是一個能靈活的組織運用各種數(shù)據(jù)、信息、假設(shè)和不確定性，從而對產(chǎn)生不利的生態(tài)效應(yīng)進(jìn)行評價的過程。生態(tài)風(fēng)險評價為生態(tài)風(fēng)險管理提供可能引起不良生態(tài)效應(yīng)信息，從而為制定決策提供依據(jù)，從源頭實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展觀。

　?、? 可行性研究階段[6]建設(shè)項目可行性研究與評估是我國投資項目決策程序中十分重要的一個環(huán)節(jié)，也是建設(shè)項目前期工作的一項重要內(nèi)容。它的科學(xué)性、客觀性和可靠性，直接影響決策的質(zhì)量，可以說它是決定建設(shè)項目優(yōu)劣的關(guān)鍵，是實現(xiàn)建設(shè)項目投資決策科學(xué)化、民主化、制度化的重要基礎(chǔ)。在建設(shè)項目可行性研究階段引入生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價，才是真正地以科學(xué)、嚴(yán)肅的態(tài)度重視建設(shè)項目的可行性研究，才是在實現(xiàn)投資效益最大化的同時，維護(hù)了生態(tài)平衡，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展。

　?、? 設(shè)計階段建筑設(shè)計是建筑全壽命周期中最重要的階段之一，設(shè)計過程主導(dǎo)了后續(xù)的建筑活動，如施工、運營維護(hù)、改造、拆除等，對環(huán)境的影響和資源的消耗。與以往的傳統(tǒng)建筑相比較，可持續(xù)發(fā)展的建筑設(shè)計更注重于事先考慮對環(huán)境的尊重與適應(yīng)，如考慮如何更高效地使用可再生資源，減少不可再生資源的使用，同時營造出更舒適的居住和工作空間。這就要求設(shè)計師要基于高效使用資源和保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的原則進(jìn)行設(shè)計，而不僅僅是滿足功能和美觀的要求。因此，反復(fù)修改詳細(xì)設(shè)計，完善項目的設(shè)計方案。并根據(jù)設(shè)計方案調(diào)整工程預(yù)算，并從項目的全壽命周期角度來評價可持續(xù)發(fā)展對工程的設(shè)計和造價產(chǎn)生的影響和貢獻(xiàn)。

　?、? 招投標(biāo)階段向投標(biāo)者對此方案進(jìn)行報價、競價，并鼓勵投標(biāo)者提出基于全壽命周期成本節(jié)約的方案、提出為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的幾種備選方案，并建立一定的激勵機制對投標(biāo)者進(jìn)行鼓勵。對于建設(shè)活動產(chǎn)生外部經(jīng)濟和外部不經(jīng)濟，都應(yīng)列入招標(biāo)方案和報價中，從項目建設(shè)的源頭，就用可持續(xù)發(fā)展觀來協(xié)調(diào)管理活動。

　?、? 施工建設(shè)階段項目施工過程會對環(huán)境、資源造成嚴(yán)重的影響。在許多情況下，建造清除和擾亂了場地上現(xiàn)存的自然資源(野生植物和動物、天然排水系統(tǒng)以及其他自然特征)，代之以非自然的人造系統(tǒng)。建造和拆除所產(chǎn)生的廢棄物占填埋廢物總量的較大比重。在建造過程中散發(fā)出的灰塵、微粒和空氣污染物等會造成健康問題。具有可持續(xù)發(fā)展思想的施工方法則能夠顯著減少對場地環(huán)境的干擾、填埋廢棄物的數(shù)量以及在建造過程中使用的自然資源，同時，還可將建筑物建成后對室內(nèi)空氣品質(zhì)的不利影響減少到最低限度。在建設(shè)過程中，可提出新的有關(guān)可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)建議，同時實時更新成本核算系統(tǒng)，對項目的成本進(jìn)行監(jiān)控。

　　⑹ 竣工驗收階段整理項目建設(shè)過程中由于決策改變而引起造價的變化等變更資料，并將其帶入到項目核算系統(tǒng)進(jìn)行分析，要分析項目對生態(tài)環(huán)境、社會產(chǎn)生的外部經(jīng)濟或外部不經(jīng)濟。

　　四、結(jié)束語

　　可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)的工程管理是工程管理理論的創(chuàng)新。其核心是經(jīng)濟發(fā)展與社會影響、保護(hù)資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的共同發(fā)展，在其所能得到的各種資源的約束下，追求長期的可持續(xù)的發(fā)展，并要實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的平衡。真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的工程管理，就必須采用先進(jìn)的管理方法和有效的管理手段。