基于可持續(xù)發(fā)展的工程管理

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　　一、可持續(xù)發(fā)展與工程管理

　　可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)難于定義的抽象的術(shù)語(yǔ)。[1]據(jù)美國(guó)學(xué)者Harris(1998年)統(tǒng)計(jì)，國(guó)際上可持續(xù)發(fā)展的基本定義己達(dá)113種。國(guó)外在生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、社會(huì)屬性、經(jīng)濟(jì)學(xué)角度和技術(shù)性角度都有代表性、影響較大的“可持續(xù)發(fā)展”定義。[2-5]一般認(rèn)為，可持續(xù)發(fā)展概念應(yīng)包含以下內(nèi)容：①公平性，即滿足當(dāng)代人和后代人的基本需要，強(qiáng)調(diào)的是人的理性邏輯型;②可持續(xù)性，即實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，使之建立在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)之上，它側(cè)重于發(fā)展的時(shí)間維;③和諧性，即實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，側(cè)重于時(shí)間發(fā)展的空間維。我國(guó)學(xué)者大多傾向于廣義的可持續(xù)發(fā)展定義。這些定義強(qiáng)調(diào)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，既關(guān)注人類與自然的協(xié)調(diào)與和諧，也注重人類社會(huì)本身的公平與完美。

　　綜合理解眾多研究者的觀點(diǎn)，可持續(xù)發(fā)展應(yīng)包括如下幾個(gè)方面的內(nèi)涵：可持續(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展;可持續(xù)發(fā)展的主要標(biāo)志是資源的持續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境;可持續(xù)發(fā)展要考慮代際、代內(nèi)及區(qū)域公平;實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵在于綜合決策機(jī)制和管理機(jī)制的改善以及公眾的參與，最終實(shí)現(xiàn)人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。

　　從可持續(xù)發(fā)展包含的內(nèi)容看，大家比較公認(rèn)可持續(xù)發(fā)展包括自然資源與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。 

　　在人們?nèi)找嬷匾暛h(huán)境問(wèn)題的今天，可持續(xù)發(fā)展越來(lái)越成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。 我國(guó)倡導(dǎo)節(jié)約型社會(huì)，建筑業(yè)作為實(shí)現(xiàn)節(jié)約經(jīng)濟(jì)的微觀技術(shù)層面，在工程管理活動(dòng)中節(jié)約資源，避免或減少環(huán)境污染，其核心思想就是如何最有效的節(jié)約資源，維護(hù)生態(tài)環(huán)境平衡，確保良好的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，在建設(shè)行業(yè)高效、合理的體現(xiàn)節(jié)約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，就是用可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)工程項(xiàng)目的管理活動(dòng)。因此工程管理必須站在更高的層次，站在項(xiàng)目所處的整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的層次來(lái)進(jìn)行管理，應(yīng)用新的生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的系統(tǒng)目標(biāo)，解決生態(tài)環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)的工程管理是將工程項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境的復(fù)合系統(tǒng)，從這三個(gè)方面的影響來(lái)衡量項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響表現(xiàn)在工程項(xiàng)目對(duì)就業(yè)率和民眾生活質(zhì)量的提高的貢獻(xiàn)上;對(duì)社會(huì)的影響包括為員工提供的工作環(huán)境、工作待遇，滿足員工的生活需求和社會(huì)需求;對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響包括減少對(duì)自然資源的使用、控制廢水和廢物的排放、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的平衡。

　　二、可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)的工程管理的特點(diǎn)

　　1、兩種不同類型工程管理的比較

　　可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)的工程管理強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的自然屬性，考慮社會(huì)屬性及對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。它的管理對(duì)象不僅僅是項(xiàng)目本身，而是將項(xiàng)目與其所在區(qū)域看成一個(gè)完整的不可分割的系統(tǒng)。在整個(gè)工程管理活動(dòng)中，要求優(yōu)先考慮生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，與后工業(yè)時(shí)代相適應(yīng)。

　　傳統(tǒng)的工程管理基本上是一種以工程項(xiàng)目為核心，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的自然屬性的用途性管理，與工業(yè)文明相適應(yīng)。運(yùn)用傳統(tǒng)的管理方法，以質(zhì)量、成本、工期為最終管理目標(biāo)。這兩種類型的工程管理的價(jià)值觀和優(yōu)先度不同。

　　2、可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下的工程管理的評(píng)價(jià)

　　實(shí)施項(xiàng)目的目的，就是為了取得收益的最大化，是本階段的最大化還是整個(gè)項(xiàng)目在全壽命周期的最大化是問(wèn)題的核心。在傳統(tǒng)的工程管理中，項(xiàng)目本階段的利益是最重要的，項(xiàng)目實(shí)施所產(chǎn)生的污染物的管理和控制成本外部化了。可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)的工程管理則注重全壽命周期的最大化。通過(guò)兩個(gè)方面對(duì)項(xiàng)目的收益進(jìn)行評(píng)價(jià)，一個(gè)方面是可持續(xù)發(fā)展理念對(duì)建筑企業(yè)、業(yè)主產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)影響，可運(yùn)用傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)來(lái)核算項(xiàng)目的支出和收益，如成本節(jié)約、稅收避免;另一方面是對(duì)項(xiàng)目對(duì)社會(huì)、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的間接影響轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)上得失進(jìn)行評(píng)價(jià)，即評(píng)價(jià)工程管理的外部不經(jīng)濟(jì)行為。

　　3、可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)的工程管理的實(shí)施原則

　　可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)的工程管理將更多的考慮社會(huì)效益、生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益，在具體實(shí)施過(guò)程中，有以下三點(diǎn)實(shí)施原則：第一，生態(tài)環(huán)境保護(hù)。減少由于建筑工地引起的污染、降低對(duì)周邊區(qū)域的生態(tài)的干擾、保護(hù)生物的多樣性;第二，提供資源的利用率。盡量使用可循環(huán)利用的材料、對(duì)已存在的建設(shè)設(shè)施進(jìn)行重復(fù)利用;第三，綜合社會(huì)各方面的利益、提高社會(huì)效益。對(duì)企業(yè)員工給予充分尊重，提供安全健康的工作環(huán)境;與社區(qū)、居民建立良好的關(guān)系，增進(jìn)交流。

　　三、可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)的工程管理的一般流程

　　可持續(xù)發(fā)展理念知道的工程管理流程與傳統(tǒng)的工程管理流程基本一致，但是在工程實(shí)施的各個(gè)階段強(qiáng)調(diào)的核心任務(wù)區(qū)別于傳統(tǒng)的工程管理。

　　⑴ 項(xiàng)目建議書階段在該階段，將可持續(xù)發(fā)展理念融入工程項(xiàng)目中，并根據(jù)有關(guān)可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制定計(jì)劃。尤其是將生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)作為項(xiàng)目建議書的一個(gè)重要內(nèi)容。生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是以化學(xué)、生態(tài)學(xué)、毒理學(xué)為理論基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用物理學(xué)、數(shù)學(xué)和計(jì)算機(jī)等科學(xué)技術(shù)，來(lái)預(yù)測(cè)污染物對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的有害影響。生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是一個(gè)能靈活的組織運(yùn)用各種數(shù)據(jù)、信息、假設(shè)和不確定性，從而對(duì)產(chǎn)生不利的生態(tài)效應(yīng)進(jìn)行評(píng)價(jià)的過(guò)程。生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)為生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理提供可能引起不良生態(tài)效應(yīng)信息，從而為制定決策提供依據(jù)，從源頭實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展觀。

　?、? 可行性研究階段[6]建設(shè)項(xiàng)目可行性研究與評(píng)估是我國(guó)投資項(xiàng)目決策程序中十分重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，也是建設(shè)項(xiàng)目前期工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。它的科學(xué)性、客觀性和可靠性，直接影響決策的質(zhì)量，可以說(shuō)它是決定建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)劣的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目投資決策科學(xué)化、民主化、制度化的重要基礎(chǔ)。在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段引入生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)，才是真正地以科學(xué)、嚴(yán)肅的態(tài)度重視建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究，才是在實(shí)現(xiàn)投資效益最大化的同時(shí)，維護(hù)了生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。

　　⑶ 設(shè)計(jì)階段建筑設(shè)計(jì)是建筑全壽命周期中最重要的階段之一，設(shè)計(jì)過(guò)程主導(dǎo)了后續(xù)的建筑活動(dòng)，如施工、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、改造、拆除等，對(duì)環(huán)境的影響和資源的消耗。與以往的傳統(tǒng)建筑相比較，可持續(xù)發(fā)展的建筑設(shè)計(jì)更注重于事先考慮對(duì)環(huán)境的尊重與適應(yīng)，如考慮如何更高效地使用可再生資源，減少不可再生資源的使用，同時(shí)營(yíng)造出更舒適的居住和工作空間。這就要求設(shè)計(jì)師要基于高效使用資源和保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)，而不僅僅是滿足功能和美觀的要求。因此，反復(fù)修改詳細(xì)設(shè)計(jì)，完善項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案。并根據(jù)設(shè)計(jì)方案調(diào)整工程預(yù)算，并從項(xiàng)目的全壽命周期角度來(lái)評(píng)價(jià)可持續(xù)發(fā)展對(duì)工程的設(shè)計(jì)和造價(jià)產(chǎn)生的影響和貢獻(xiàn)。

　　⑷ 招投標(biāo)階段向投標(biāo)者對(duì)此方案進(jìn)行報(bào)價(jià)、競(jìng)價(jià)，并鼓勵(lì)投標(biāo)者提出基于全壽命周期成本節(jié)約的方案、提出為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的幾種備選方案，并建立一定的激勵(lì)機(jī)制對(duì)投標(biāo)者進(jìn)行鼓勵(lì)。對(duì)于建設(shè)活動(dòng)產(chǎn)生外部經(jīng)濟(jì)和外部不經(jīng)濟(jì)，都應(yīng)列入招標(biāo)方案和報(bào)價(jià)中，從項(xiàng)目建設(shè)的源頭，就用可持續(xù)發(fā)展觀來(lái)協(xié)調(diào)管理活動(dòng)。

　?、? 施工建設(shè)階段項(xiàng)目施工過(guò)程會(huì)對(duì)環(huán)境、資源造成嚴(yán)重的影響。在許多情況下，建造清除和擾亂了場(chǎng)地上現(xiàn)存的自然資源(野生植物和動(dòng)物、天然排水系統(tǒng)以及其他自然特征)，代之以非自然的人造系統(tǒng)。建造和拆除所產(chǎn)生的廢棄物占填埋廢物總量的較大比重。在建造過(guò)程中散發(fā)出的灰塵、微粒和空氣污染物等會(huì)造成健康問(wèn)題。具有可持續(xù)發(fā)展思想的施工方法則能夠顯著減少對(duì)場(chǎng)地環(huán)境的干擾、填埋廢棄物的數(shù)量以及在建造過(guò)程中使用的自然資源，同時(shí)，還可將建筑物建成后對(duì)室內(nèi)空氣品質(zhì)的不利影響減少到最低限度。在建設(shè)過(guò)程中，可提出新的有關(guān)可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)建議，同時(shí)實(shí)時(shí)更新成本核算系統(tǒng)，對(duì)項(xiàng)目的成本進(jìn)行監(jiān)控。

　?、? 竣工驗(yàn)收階段整理項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中由于決策改變而引起造價(jià)的變化等變更資料，并將其帶入到項(xiàng)目核算系統(tǒng)進(jìn)行分析，要分析項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境、社會(huì)產(chǎn)生的外部經(jīng)濟(jì)或外部不經(jīng)濟(jì)。

　　四、結(jié)束語(yǔ)

　　可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)的工程管理是工程管理理論的創(chuàng)新。其核心是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)影響、保護(hù)資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的共同發(fā)展，在其所能得到的各種資源的約束下，追求長(zhǎng)期的可持續(xù)的發(fā)展，并要實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的平衡。真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的工程管理，就必須采用先進(jìn)的管理方法和有效的管理手段。