正確處理水資源管理中的幾個(gè)關(guān)系

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　科學(xué)開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)水資源，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，讓水資源滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要，是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保證。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，水資源供需矛盾越來(lái)越突出。因此，要正確處理好水資源管理工作中的幾個(gè)重要關(guān)系。

　　正確處理人與自然的關(guān)系

　　水資源是有限的自然資源。人類治水雖然取得了顯著成績(jī)，但也存在一些違背自然規(guī)律的問(wèn)題，如過(guò)度開(kāi)墾山林，造成水土流失、江河淤積、生態(tài)惡化；對(duì)水資源無(wú)節(jié)制地開(kāi)發(fā)利用，導(dǎo)致江河斷流；地下水超采，導(dǎo)致地面下沉；過(guò)度圍湖造田，侵占河道，降低了河湖調(diào)蓄能力和行洪能力。這些都是因?yàn)槿藗冊(cè)谥嗡倪^(guò)程中沒(méi)有處理好人與自然的關(guān)系。因此，我們要樹(shù)立人與自然和諧相處的理念，堅(jiān)持人水相親、人水兩利，科學(xué)開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)水資源，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　正確處理水資源承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的關(guān)系

　　水資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須充分考慮水資源條件。水資源是有承載能力的，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在水資源、水環(huán)境承載能力以內(nèi)，就能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，否則，發(fā)展就會(huì)失去物質(zhì)基礎(chǔ)，造成生態(tài)系統(tǒng)破壞、生存環(huán)境惡化的局面。因此，我們要科學(xué)分析每一個(gè)區(qū)域的水資源、水環(huán)境承載能力，認(rèn)真分析水資源承載能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系，以利于研究對(duì)策，確保水資源滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要。

　　首先，要做好水資源綜合規(guī)劃工作。綜合考慮國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，摸清水資源和水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀，全面制定水資源開(kāi)發(fā)、利用、配置、節(jié)約和保護(hù)的規(guī)劃方案。其次，要全面實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度。在立項(xiàng)前對(duì)取水水源、用水合理性、退水水質(zhì)及其對(duì)水環(huán)境的影響等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)和論證，判斷其取水是否超過(guò)當(dāng)?shù)厮Y源和水環(huán)境承載能力，使重大建設(shè)項(xiàng)目符合當(dāng)?shù)氐乃Y源條件，達(dá)到相協(xié)調(diào)的目的。

　　正確處理水資源開(kāi)發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)的關(guān)系

　　開(kāi)發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)是合理利用水資源不可分割的兩個(gè)方面，它們的共同目的是追求水資源的供需平衡。因此，必須堅(jiān)持水資源開(kāi)發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)同時(shí)抓。在節(jié)約用水方面，要實(shí)行用水定額管理，積極開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。在水資源保護(hù)方面，水行政主管部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，開(kāi)展入河排污口普查登記工作，強(qiáng)化對(duì)飲用水源區(qū)、水功能區(qū)和入河排污口的管理，逐步建立排污總量控制制度；要抓緊地下水超采區(qū)核定，加強(qiáng)地下水保護(hù)工作；要抓好水質(zhì)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，發(fā)布重點(diǎn)城市飲用水源區(qū)水質(zhì)旬（月）報(bào)，確保供水安全。

　　正確處理依法管理和市場(chǎng)機(jī)制的關(guān)系

　　在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一方面，要依法利用水資源論證、取水許可等行政手段對(duì)水資源進(jìn)行管理；另一方面，要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，做到兩手抓，兩手都要硬。首先，要進(jìn)一步健全水資源法規(guī)體系建設(shè)，完善管理制度，依法管理水資源，嚴(yán)格取水許可審批，做好取水后用水、排水的監(jiān)督工作。其次，要強(qiáng)化水資源費(fèi)征管，實(shí)現(xiàn)水資源有償使用。

　　正確處理水務(wù)改革和水利發(fā)展的關(guān)系

　　改革水的管理體制是合理開(kāi)發(fā)利用水資源的必然要求。經(jīng)過(guò)近幾年的努力，河南省的水務(wù)改革取得了重要進(jìn)展，拓展了水資源工作的范圍，強(qiáng)化了對(duì)水資源的統(tǒng)一管理，極大地促進(jìn)了水利事業(yè)的發(fā)展。水務(wù)改革促水利發(fā)展，水利發(fā)展催水務(wù)改革，兩者相互作用，相互促進(jìn)，相輔相成。當(dāng)前，要特別注意保護(hù)和引導(dǎo)地方水務(wù)管理體制改革的積極性，進(jìn)一步創(chuàng)造條件，繼續(xù)推進(jìn)水務(wù)改革，促進(jìn)水利事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。