2015安全工程師《安全生產技術》復習導航（4）

　　2、安全管理的科學方法

　　有了豐富而充實的安全理論，安全管理科學的發(fā)展才有堅實的基礎。通過采取科學的管理方法，將安全管理科學理論應用于生產實踐，人們才能真正掌握安全原理，才能改變自身對事故的認識和態(tài)度，才能創(chuàng)造安全和諧的發(fā)展環(huán)境。

　　（1）安全管理由近代的事故管理，發(fā)展到現(xiàn)代的隱患管理

　　早期，人們把安全管理等同于事故管理，顯然僅僅圍繞事故本身做文章，安全管理的效果是有限的。20世紀60年代發(fā)展起來的安全系統(tǒng)工程強調了系統(tǒng)的危險控制，揭示了隱患管理的機理。未來，隱患管理將會普及。

　　（2）從傳統(tǒng)的行政手段、經濟手段及常規(guī)的監(jiān)督檢查，發(fā)展到現(xiàn)代的法治手段、科學手段和文化手段；從基本的標準化、規(guī)范化管理，發(fā)展到以人為本、科學管理的技巧與方法，安全管理系統(tǒng)工程、安全性評價、目標管理、重特大事故應急管理、安全預警管理、重大危險源評估與監(jiān)控及安全文化等現(xiàn)代安全管理方法，將成為主要的安全管理技術。

　?。?）電力企業(yè)安全文化論是企業(yè)文化的重要組成部分

　　中國的電力工業(yè)經歷了幾十年的發(fā)展，發(fā)生了翻天覆地的變化。成績的取得，最主要的經驗是電力企業(yè)的管理與發(fā)展模式，并在生產實踐中形成具有電力企業(yè)特點的免費項目管理系統(tǒng)方法和價值觀。電力企業(yè)的安全文化，首先由企業(yè)的領導者提出，通過宣傳，制定規(guī)章制度，最終形成企業(yè)安全文化。現(xiàn)在，風險控制理論、安全自組織理論、大安全科學理論、安全文化理論等將得到高度重視和發(fā)展。

　?。?）安全性評價方法

　　20世紀60年代，美國道化公司開始安全性評價方法，80年代，我國開始在安全管理方面應用安全性評價方法。電力行業(yè)，前華北電業(yè)局于1982年制定了“安全性評價檢查表及實施方法”，開展以人身安全為主要內容的安全性評價。1990年，前華北電業(yè)局以“夯實安全基礎，對事故進行超前控制”為目的，進行試評。1994年編寫了“火力發(fā)電廠安全性評價”，1995年6月和1996年5月，中國電力出版社相繼出版了《火力發(fā)電廠安全性評價》和《供電企業(yè)安全性評價》2本書。安全性評價是一種對本單位的安全基礎進行自我診斷的手段，能夠提高企業(yè)安全管理水平，也是預防事故的需要。

　?。?）危險點預控方法

　　該方法屬于安全系統(tǒng)工程，作為現(xiàn)代安全管理的一種科學方法，至今已有40余年歷史，在我國已經廣泛開發(fā)與應用。主要是根據(jù)系統(tǒng)工程的原理和方法，辯識、分析和評價系統(tǒng)存在的危險因素，并根據(jù)結果，調整系統(tǒng)的工藝、設備、生產周期和投資等因素，使系統(tǒng)達到最佳安全狀態(tài)的科學方法。

　?。?）安全管理制度化

　　首先是安全生產責任制；其次是細化到安全教育制度，發(fā)展為安全檢查制度、安全獎懲制度、安全技術措施計劃制度。1954年勞動部發(fā)出了《關于廠礦企業(yè)編制安全技術勞動保護措施計劃的通知》；1963年發(fā)布，1978年重申的國務院《關于加強企業(yè)生產中安全工作的幾項規(guī)定》中，進一步明確要求編制安全技術措施計劃。國務院國發(fā)（1984）97號文件規(guī)定各地區(qū)、各部門必須實行“三同時”審查驗收制度。

　　（7）現(xiàn)場作業(yè)標準化

　　1931年美國的海因里希在《工業(yè)事故預防》中，闡述了工業(yè)安全理論。海因里希認為，現(xiàn)場作業(yè)傷亡事故是由社會環(huán)境不良和管理欠缺、人為過失、人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)、意外事故、人身傷亡共5個因素依次發(fā)生連鎖反應的結果，被稱為多米諾骨牌連鎖反應現(xiàn)象。長期以來，電力企業(yè)在安全生產方面做了大量工作，但績效不令人滿意。現(xiàn)場作業(yè)標準化是近年來新生的安全管理的科學方法，實行現(xiàn)場作業(yè)標準化才能做到人的行為可控、在控，電力企業(yè)安全生產才有保證。

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