2015招標師法律法規(guī)招標投標制度：里程碑階段

2015年招標師考試最新版教材《招標采購專業(yè)知識與法律法規(guī)》知識點

里程碑階段

我國引進招標投標制度以后，經(jīng)過近2 0 年的發(fā)展，一方面積累了豐富的經(jīng)驗，為國家層面的統(tǒng)一立法奠定了實踐基礎；另一方面，招標投標活動中暴露的問題也越來越多，如招標程序不規(guī)范、做法不統(tǒng)一，虛假招標、泄漏標底、串通投標、行賄受賄等間題較為突出，特別是政企不分問題仍然沒有得到有效解決。針對上述問題，九屆全國人大常委會于1999年8 月3 0 日審議通過了《招標投標法》，2000年1 月1 日正式施行，這是我國第一部規(guī)范公共采購和招標投標活動的專門法律，標志著我國招標投標制度進人了一個新的發(fā)展階段。

按照公開、公平、公正和城實信用原則，《招標投標法》對此前的招標投標制度做了重大改革：一是改革了缺乏明晰范圍的強制招標制度。《招標投標法》從資金來源、項目性質(zhì)等方面，明確了強制招標范圍。同時允許法律、法規(guī)對強制招標范圍做出新的規(guī)定，保持強制招標制度的開放性。二是改革了政企不分的管理制度。按照充分發(fā)揮市場配置資源基礎性作用的要求，大大減少了行政審批事項和環(huán)節(jié)。三是改革了不符合公開原則的招標方式。規(guī)定了公開招標和邀請招標兩種招標方式，取消了議標方式。四是改革了分散的招檢公告發(fā)布制度，規(guī)定招標公告應當在國家指定的媒介上發(fā)布，并規(guī)定了招標公告應當具備的基本內(nèi)容，提高了招標采購的透明度，降低了潛在投標人獲取招標信息的成本。五是改革了以行政為主導的評標制度。規(guī)定評標委員會由招標人代表以及有關經(jīng)濟、技術專家組成，有關行政監(jiān)督部門及其工作人員不得作為評標委員會成員。六是改革了不符合中介定位的招標代理制度。明確規(guī)定招標代理機構不得與行政機關或其他國家機關存在隸屬關系或者其他利益關系，使招標代理從工程咨詢、監(jiān)理、設計等業(yè)務中脫離出來，成為一項獨立的專業(yè)化中介服務。

隨著政府采購工作的深人開展，政府采購工作遇到了許多難以有效克服和解決的困難和問題，在一定程度上膽礙了政府采購制度的進一步發(fā)展。為將政府采購納人法制化管理，維護政府采購市場的競爭秩序，并依法實現(xiàn)政府采購的各項目標，最終建立起適應我國社會主義市場經(jīng)濟體制并與國際慣例接軌的政府采購制度。2002年6 月2 9 日由全國人大常委會審議通過了《政府采購法》， 自2003年1 月1 日起施行。這部法律的頒布施行，對于規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護國家利益和社會公共利益，保護政府采購當事人的合法權益，促進廉政建設，有著重要意義。

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