2015招標(biāo)師實(shí)務(wù)特許經(jīng)菅項(xiàng)目融資招標(biāo)的需求特征：資招標(biāo)的主體

2015年招標(biāo)師考試最新版教材《招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)》知識點(diǎn)

特許經(jīng)營頃目融資招標(biāo)的主體

1）招標(biāo)人。特許經(jīng)營項(xiàng)目融資招標(biāo)的招標(biāo)人一般是政府或其指定的有關(guān)職能部門或事業(yè)單位，也稱為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)。

2）投標(biāo)人。BOT摸式下的特許經(jīng)營項(xiàng)目融資招標(biāo)，對投標(biāo)人的資格條件沒有特別的規(guī)定，一般要求具有較強(qiáng)的融資實(shí)力、比較豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的專業(yè)能力。由于招投標(biāo)雙方需要長期合作，一般對投標(biāo)人的信用狀況要求較高。為促進(jìn)充分競爭，應(yīng)當(dāng)盡可能公開項(xiàng)目信息，邀請足夠多的社會資本主體參與投標(biāo)。

招標(biāo)完成后，項(xiàng)自實(shí)施機(jī)構(gòu)與社會資本依法簽訂項(xiàng)目合作協(xié)議，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、價格管理、回報方式、風(fēng)險分擔(dān)、信息披露、違約處罰、政府接管以及評估論證等內(nèi)容，并組建專門的項(xiàng)目公司具體承擔(dān)特許經(jīng)營項(xiàng)目的投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營管理責(zé)任。

3）招標(biāo)機(jī)構(gòu)。特許經(jīng)營項(xiàng)目涉及項(xiàng)目投融資、風(fēng)險評估、商業(yè)合作、工程建設(shè)、運(yùn)營管理等，且解決方案復(fù)雜并具有明顯的個性化特征，需要財(cái)務(wù)、技術(shù)、法律、合同管理等專業(yè)知識能力，政府的項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)往往缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識能力和實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，因此需借助具有相應(yīng)專業(yè)能力的招標(biāo)代理等咨詢機(jī)構(gòu)提供咨詢服務(wù)。

4）政府。政府在特許經(jīng)營項(xiàng)目中主要承擔(dān)合作者職責(zé)。政府項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)以合作者的身份，按照約定規(guī)則依法承擔(dān)特許經(jīng)營權(quán)、合理定價、財(cái)政補(bǔ)貼等相關(guān)責(zé)任，但不承擔(dān)項(xiàng)目投資人或其組建的項(xiàng)目公司的償債責(zé)任。

同時政府在特許經(jīng)營項(xiàng)目中具有監(jiān)管職責(zé)。政府部門按照項(xiàng)目合同對項(xiàng)目招標(biāo)采購、設(shè)計(jì)方案、工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度、產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量及價格等依法實(shí)施監(jiān)督和管理。

政府應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目實(shí)施、管理和監(jiān)督分離的原則，由不同的部門承擔(dān)上述相關(guān)職責(zé)。

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