招標師特許經(jīng)菅合同的應(yīng)用特點：合同訂立程序的法定性

2015年招標師考試教材《招標采購合同管理》

合同訂立程序的法定性

特許經(jīng)營合同的訂立需遵循法定的程序，政府作為特許經(jīng)菅合同的一方主體，需嚴格按照法定程序選擇特許經(jīng)營者。

根據(jù)《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)菅管理辦法》（六部委2 5 號令）第1 5 條的規(guī)定，特許經(jīng)營實施機構(gòu)根據(jù)經(jīng)審定的特許經(jīng)營項目實施方案，應(yīng)當(dāng)通過招標、競爭性談判等競爭方式選擇特許經(jīng)菅者。特許經(jīng)營項目建設(shè)運菅標準和監(jiān)管要求明確、有關(guān)領(lǐng)域市場競爭比較充分的，應(yīng)當(dāng)通過招標方式選擇特許經(jīng)營者。

實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)公平擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)管理經(jīng)驗、專業(yè)能力、融資實力以及信用狀況良好的法人或者其他組織作為特許經(jīng)營者。特許經(jīng)營實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標或談判文件中載明是否要求成立特許經(jīng)營項目公司。鼓勵金融機構(gòu)與參與競爭的法人或其他組織共同制定投融資方案。特許經(jīng)營者選擇應(yīng)當(dāng)符合內(nèi)外資準人等有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定。依法選定的特許經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)向社會公示。

此外，《招標投標法實施條例》第9 條規(guī)定，已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供，可以不進行招標。該規(guī)定具有一定的實踐意義。

通常情況下，參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)的投資主體中，有相當(dāng)部分是施工企業(yè)。因建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)是施工企業(yè)擅長的領(lǐng)域，故其在實踐中常參與投資和建設(shè)。

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