2015年招標采購合同管理教材知識點：部門規(guī)章

2015年招標師考試教材《招標采購合同管理》

部門規(guī)章

與招標采購活動相關的部門規(guī)章內(nèi)容較多，主要包括：

①《工程建設項目施工招標投標辦法》（七部委第30號令）該辦法由原國家發(fā)展計劃委員會聯(lián)合原建設部、原鐵道部、原交通部、原信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、原中國民用航空總局共七部委于2003年制定，并于2015年5月1日由《關于廢止和修改部分招標投標規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》（九部委第23號令）作出了修改，是工程建設項目施工招標投餘領域最重要的部門規(guī)章，適用于我國境內(nèi)各類建設工程施工招標投標活動。該部規(guī)章不僅細化了施工招標投標程序和有關違法行為的法律責任，而且還對施工招標項目應具備的招標條件、邀請招標的特妹情形、資格審查、資格預審文件、招標文件、招標代理機構(gòu)所承擔的任務、聯(lián)合體投標、評標、否決投標以及招標投標情況書面報告等內(nèi)容，作出了較為全面和具體的規(guī)定。

②《工程建設項目貨物招標投標辦法》（七部委第27號令）該辦法由國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合原建設部、原鐵道部、原交通部、原信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、原中國民用航空總局七部委于2005年制定，并于2015年5月1日由《關于廢止和修改部分招標投標規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》（九部委第23號令）作出了修改，是貨物招標領域最重要的部門規(guī)章，適用于我國境內(nèi)依法必須進行招標的工程建設項目貨物招標投標活動，具體規(guī)定了貨物招標投標基本程序、總承包招標中的貨物招標、貨物招標條件、資格預審和資格后審、投標人資格限制以及兩階段招標等內(nèi)容。

③《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》（八部委第2號令）該辦法由國家發(fā)展和改革委員會、原建設部、原鐵道部、原交通部、原信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、原中國民用航空總局、原國家廣播電影電視總局八部委聯(lián)合制定，于2003年8月1日起施行，并于2015年5月1日由《關于廢止和修改部分招標投標規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》（九部委第23號令）作出了修改。該辦法是規(guī)范工程建設項目勘察設計招標投標活動重要的部門規(guī)章。

④《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》（七部委第12號令）該暫行規(guī)定由原國家發(fā)展計劃委員會、原經(jīng)濟貿(mào)易委員會、原建設部、原鐵道部、原交通部、原信息產(chǎn)業(yè)部、水利部于2001年共同制定，并于2015年5月1日由《關于廢止和修改部分招標投標規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》（九部委第23號令）作出了修改。該暫行規(guī)定就評標委員會的組成、具體評標程序、相關罰則等方面對評標活動作出了規(guī)定。

⑤《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第18號）該管理辦法由財政部于2004年制定，適用于政府采購貨物和服務招糖投標活動，明確了縣級以上財政部門作為政府采購貨物服務招標投標活動的監(jiān)督管理部門，具體規(guī)定了貨物服務采購招標方式、供應商限制、回避制度以及政府采購應當支持民族工業(yè)和中小企業(yè)等基本原則，以及政府采購貨物和服務招標投標的基本程序、電子招標文件、聯(lián)合體投標、評標委員會義務以及有關法律責任等內(nèi)容，并細化了最低評標價法、綜合評分法等三種評標方法的具體內(nèi)容與做法。

⑥《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）該管理辦法由財政部于2015年制定發(fā)布，對政府采購行為作出了進一步規(guī)范，在政府采購法規(guī)定的原則和范圍內(nèi)，對競爭性談判、單一來源采購和詢價等非招標采購方式進行了全面、系統(tǒng)的規(guī)范，以加強對非招標采購方式采購活動的監(jiān)督管理。其主要內(nèi)容包括：一是明確規(guī)定了達到公開招標數(shù)額標準的采購項目采用非招標采購方式的批準程序，談判小組、詢價小組的組成、職責和義務，保證金的交納與退還，選擇符合資格條件的供應商的方式，成交結(jié)果公告等內(nèi)容。二是對三種非招標采購方式的流程進行了全面規(guī)范，比如對各采購方式的適用情形、具體程序等作出了明確的規(guī)定。三是在政府采購法規(guī)定的法律責任的基礎上，補充和明確了政府采購當事人和相關人員在非招標采購方式活動中的法律責任。

⑦《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法（試行）》（商務部令第1號）該辦法由商務部于2015年制定，適用于我國境內(nèi)進行的機電產(chǎn)品國際招標投標活動，明確了商務部是對機電產(chǎn)品國際招標投標進行管理的國家行政部門，規(guī)定了機電產(chǎn)品必須進行國除招標的范圍、評審專家的選擇、招標文件的編制、招標投標和評標的程序、評標方法、公示及質(zhì)疑處理程序、中標以及有關法律責任等內(nèi)容。此外，商務部還曾于2007年、2008年先后制定了《進一步規(guī)范機電產(chǎn)品國際招糖投標活動有關規(guī)定》（商產(chǎn)發(fā)[2007]395號）和《機電產(chǎn)品國際招標綜合評價法實施規(guī)范（試行）》（商產(chǎn)發(fā)[2008]311號），對規(guī)范機電產(chǎn)品國際招標的招標文件編制、招標投標程序、評標程序、評審專家管理、評標結(jié)果公示、評標結(jié)果質(zhì)疑處理，以及招標機構(gòu)管理等內(nèi)容作出了明確的規(guī)定。

此外，招標采購相關部門規(guī)章還包括：《〈標準施工招標資格預審文件〉和〈標準施工招標文件〉試行規(guī)定》（國家發(fā)展改革委令第56號）《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》（建設部令第89號）《鐵路建設項目物資設備管理辦法》（鐵建設[2015]216號）《公路工程施工招標投標管理辦法》（交通部令第7號）《公路工程施工招標資格預審辦法》（交公路發(fā)[2006]57號）《水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定》

（水利部令第14號）《水利工程建設項目重要設備材料采購招標投標管理辦法》（水建管[2002]585號）《通信工程建設項目招標投標管理辦法》（工業(yè)和信息化部第27號）

《農(nóng)業(yè)基本建設項目招標投標管理規(guī)定》（農(nóng)計發(fā)[2004]10號）等。

除上述全國適用的招標投標法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章等法律規(guī)范外，各地也制定了適用于本行政區(qū)域的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章等。招標人在相關區(qū)域組織招標時，亦應遵守該類地方性規(guī)定的要求。

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