招標(biāo)師建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范：“計(jì)價(jià)規(guī)范”編制的指導(dǎo)思想

招標(biāo)師建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范

“計(jì)價(jià)規(guī)范”編制的指導(dǎo)思想和原則

根據(jù)建設(shè)部令第107號(hào)《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》，結(jié)合我國(guó)工程造價(jià)管理現(xiàn)狀，總結(jié)有關(guān)省市工程量清單試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，參照國(guó)際上有關(guān)工程量清單計(jì)價(jià)通行的做法，編制中遵循的指導(dǎo)思想，是按照政府宏觀(guān)調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的要求，創(chuàng)造公平、公正、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，以建立全國(guó)統(tǒng)一的、有序的建設(shè)市場(chǎng)，既要與國(guó)際慣例接軌，又考慮我國(guó)的實(shí)際。

編制工作主要堅(jiān)持以下原則：

（一）政府宏觀(guān)調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的原則。

為規(guī)范發(fā)包方與承包方計(jì)價(jià)行為，確定工程量清單計(jì)價(jià)的原則、方法和必須要遵守的規(guī)則，包括統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則等，留給企業(yè)自主報(bào)價(jià)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的空間，將屬于企業(yè)性質(zhì)的施工方法、施工措施和人工、材料、機(jī)械的消耗量水平、取費(fèi)等應(yīng)該由企業(yè)來(lái)確定，給企業(yè)充分選擇的權(quán)利，以促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。

（二）與現(xiàn)行預(yù)算定額既有機(jī)結(jié)合又有所區(qū)別的原則。

“計(jì)價(jià)規(guī)范”在編制過(guò)程中，以現(xiàn)行的全國(guó)統(tǒng)一工程預(yù)算定額為基礎(chǔ)，特別是項(xiàng)目劃分、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則等方面，盡可能多地與定額銜接。原因主要是預(yù)算定額是我國(guó)經(jīng)過(guò)幾十年實(shí)踐的總結(jié)，這些內(nèi)容具有一定的科學(xué)性和實(shí)用性。與工程預(yù)算定額有所區(qū)別的主要原因：是預(yù)算定額是按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的要求制訂發(fā)布貫徹執(zhí)行的，其中有許多不適應(yīng)“計(jì)價(jià)規(guī)范”編制指導(dǎo)思想的，主要表現(xiàn)在：（1）定額項(xiàng)目是國(guó)家規(guī)定以工序?yàn)閯澐猪?xiàng)目的原則； （2）施工工藝、施工方法是根據(jù)大多數(shù)企業(yè)的施工方法綜合取定的；（3）工、料、機(jī)消耗量是根據(jù)“社會(huì)平均水平”綜合測(cè)定的；（4）取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)不同地區(qū)平均測(cè)算的。因此企業(yè)報(bào)價(jià)時(shí)就會(huì)表現(xiàn)為平均主義，企業(yè)不能結(jié)合項(xiàng)目具體情況、自身技術(shù)管理水平自主報(bào)價(jià)，不能充分調(diào)動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)管理的積極性。

（三）既考慮我國(guó)工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀，又盡可能與國(guó)際慣例接軌的原則。

“計(jì)價(jià)規(guī)范”要根據(jù)我國(guó)當(dāng)前工程建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展的形勢(shì)，逐步解決定額計(jì)價(jià)中與當(dāng)前工程建設(shè)市場(chǎng)不相適應(yīng)的因素，適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，適應(yīng)與國(guó)際接軌的需要，積極穩(wěn)妥地推行工程量清單計(jì)價(jià)。因此，在編制中，我們既借鑒了世界銀行、菲迪克（FIDIC）英聯(lián)邦國(guó)家、香港等的一些做法和思路，同時(shí)，也結(jié)合了我國(guó)現(xiàn)階段的具體情況。如：在實(shí)體項(xiàng)目的設(shè)置方面，就結(jié)合了當(dāng)前按專(zhuān)業(yè)設(shè)置的一些情況；有關(guān)名詞盡量沿用國(guó)內(nèi)習(xí)慣。如措施項(xiàng)目就是國(guó)內(nèi)的習(xí)慣叫法，國(guó)外叫開(kāi)辦項(xiàng)目。措施項(xiàng)目的內(nèi)容就借鑒了部分國(guó)外的做法。