2015招標(biāo)師考試教材《招標(biāo)采購(gòu)》復(fù)習(xí)重點(diǎn)五

招標(biāo)文件

1、投標(biāo)邀請(qǐng)書無(wú)需說(shuō)明發(fā)布公告的媒介，但對(duì)投標(biāo)人增加了在收到投標(biāo)邀請(qǐng)書后的約定時(shí)間內(nèi)，以傳真方式予以確認(rèn)是否參加投標(biāo)的要求。

2、與上述“1”相比，在代資格預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)通知書的投標(biāo)邀請(qǐng)書內(nèi)容里，不包括招標(biāo)條件、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍和投標(biāo)人資格要求等內(nèi)容。

3、投標(biāo)須知正文中的“總則”由下列內(nèi)容組成：

①項(xiàng)目概況。應(yīng)說(shuō)明項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件、項(xiàng)目招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)等。

②資金來(lái)源和落實(shí)情況。應(yīng)說(shuō)明項(xiàng)目的資金來(lái)源、出資比例、資金落實(shí)情況等。

③應(yīng)說(shuō)明招標(biāo)范圍、計(jì)劃工期、質(zhì)量要求等。對(duì)于招標(biāo)范圍，應(yīng)采用工程專業(yè)術(shù)語(yǔ)填寫;對(duì)于計(jì)劃工期，由招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃來(lái)判斷填寫;對(duì)于質(zhì)量要求，根據(jù)國(guó)家、行業(yè)頒布的建設(shè)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)填寫，注意不要與各種質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)混淆。

4、已經(jīng)組織資格預(yù)審的資格審查資料分為兩種情況：①當(dāng)評(píng)標(biāo)辦法對(duì)投標(biāo)人資格條件不進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，投標(biāo)人資格預(yù)審階段的資格審查資料沒有變化，可不再重復(fù)提交;資格預(yù)審階段的資格資料有變化的，按新情況更新或補(bǔ)充;②當(dāng)評(píng)標(biāo)辦法對(duì)資格條件進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)或者評(píng)分的，按招標(biāo)文件要求提交資格審查資料。

5、只有排名第一的中標(biāo)候選人的備選投標(biāo)方案方可予以考慮，即評(píng)標(biāo)委員會(huì)才予以評(píng)審。

6、根據(jù)《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定》第27條，有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)：投標(biāo)人少于3個(gè)或評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決所有投標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決所有投標(biāo)包含了兩層意思：①所有投標(biāo)均被否決;②有效投標(biāo)不足3個(gè)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)過(guò)評(píng)審后認(rèn)為投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)，從而否決全部投標(biāo)。

7、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求，工程施工技術(shù)管理方案的選擇性較小，且工程質(zhì)量、工期、成本受施工技術(shù)管理方案影響較小，工程管理要求簡(jiǎn)單的施工招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。

8、綜合評(píng)估法一般適用于工程建設(shè)規(guī)模較大，履約工期較長(zhǎng)，技術(shù)復(fù)雜，工程施工技術(shù)管理方案的選擇性較大，且工程質(zhì)量、工期和成本受不同施工技術(shù)管理方案影響較大，工程管理要求較高的施工招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。

9、★工程施工合同按合同計(jì)價(jià)方式和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)情況，可分為以下4種：

①固定總價(jià)合同：適用于工程規(guī)模較小、技術(shù)比較簡(jiǎn)單、工期較短，且核定合同價(jià)格時(shí)已經(jīng)具備完整、詳細(xì)的工程設(shè)計(jì)文件和必需的施工技術(shù)管理?xiàng)l件的工程建設(shè)項(xiàng)目。工程承包人承擔(dān)了大部分風(fēng)險(xiǎn)。

②固定單價(jià)合同：適用于核定合同價(jià)格時(shí)，工程數(shù)量難以確定的工程建設(shè)項(xiàng)目，工程承包人承擔(dān)了工程單價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，工程招標(biāo)人承擔(dān)了工程數(shù)量的風(fēng)險(xiǎn)。

③可調(diào)價(jià)格合同：適用于工程規(guī)模較大、技術(shù)比較復(fù)雜、建設(shè)工期較長(zhǎng)，且核定合同價(jià)格時(shí)缺乏充分的工程設(shè)計(jì)文件和必需的施工技術(shù)管理?xiàng)l件的工程建設(shè)項(xiàng)目，或因建設(shè)工期較長(zhǎng)，人料機(jī)等要素的市場(chǎng)價(jià)格可能發(fā)生較大變化，合同雙方為合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)而需要調(diào)整合同總價(jià)或合同單價(jià)的工程建設(shè)項(xiàng)目。

④成本加酬金合同：適用于核定合同價(jià)格時(shí)，工程內(nèi)容、范圍、數(shù)量不清楚或難以界定的工程建設(shè)項(xiàng)目。

10、物價(jià)波動(dòng)引起的價(jià)格調(diào)整(計(jì)算)：價(jià)格指數(shù)首先可采用國(guó)家或省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格部門或統(tǒng)計(jì)部門提供的價(jià)格指數(shù)，缺乏上述價(jià)格指數(shù)時(shí)，可采用上述部門提供的價(jià)格代替。價(jià)格調(diào)整公式中的變值權(quán)重，由發(fā)包人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況測(cè)算確定范圍，并在投標(biāo)函附錄價(jià)格指數(shù)和權(quán)重表中約定范圍;承包人應(yīng)在投標(biāo)時(shí)在此范圍內(nèi)填寫各可調(diào)因子的權(quán)重，合同實(shí)施期間將按此權(quán)重進(jìn)行調(diào)價(jià)。

11、專業(yè)合同條款應(yīng)約定發(fā)包人逾期支付進(jìn)度款時(shí)違約金的計(jì)算及支付方法：發(fā)包人在承包人發(fā)出要求支付逾期付款違約金后28天內(nèi)仍不支付的，承包人有權(quán)暫停施工。暫停施工28天內(nèi)發(fā)包人仍不支付進(jìn)度款，承包人有權(quán)解除合同，并提出索賠。

12、工程施工招標(biāo)標(biāo)底主要用于評(píng)標(biāo)時(shí)分析投標(biāo)價(jià)格合理性、平衡性、偏離性，分析各投標(biāo)報(bào)價(jià)差異情況，作為防止投標(biāo)人惡意投標(biāo)的參考性依據(jù)。但是，標(biāo)底不能作為評(píng)定投標(biāo)報(bào)價(jià)有效性和合理性的唯一和直接依據(jù)。招標(biāo)文件中不得規(guī)定投標(biāo)報(bào)價(jià)最接近標(biāo)底的投標(biāo)人為中標(biāo)人，也不得規(guī)定超出標(biāo)底價(jià)格上下允許浮動(dòng)范圍的投標(biāo)報(bào)價(jià)直接作廢標(biāo)處理。招標(biāo)人自主決定是否編制標(biāo)底價(jià)格。標(biāo)底應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。貨物和服務(wù)招標(biāo)設(shè)標(biāo)底的情況較少。

13、標(biāo)底應(yīng)當(dāng)保密(在開標(biāo)時(shí)公布)，而招標(biāo)控制價(jià)(投標(biāo)最高限價(jià))應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中公布，這是兩者的主要區(qū)別。

14、投標(biāo)文件的修改與撤回的規(guī)定。投標(biāo)人可以補(bǔ)充、修改或者撤回其投標(biāo)文件，招標(biāo)文件中應(yīng)規(guī)定相應(yīng)條款以保證投標(biāo)人這一權(quán)利。投標(biāo)人補(bǔ)充、修改或撤回投標(biāo)文件必須同時(shí)符合下列要求：①投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改或撤回須在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間之前進(jìn)行。投標(biāo)截止期之后，投標(biāo)人不得對(duì)其投標(biāo)文件做任何修改，或在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期滿前撤回其投標(biāo)文件，否則招標(biāo)人將按規(guī)定沒收其投標(biāo)保證金;②投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改或撤回必須以書面形式通知招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容是投標(biāo)文件組成部分，對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人具有約束力。

15、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)允許外國(guó)投標(biāo)人投標(biāo)。投標(biāo)人的國(guó)別可以是中國(guó)，也可以是與中國(guó)有正常貿(mào)易往來(lái)的國(guó)家或地區(qū)。

16、國(guó)際招標(biāo)，投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件提出異議的時(shí)限：異議內(nèi)容應(yīng)在開標(biāo)日5日以前以書面形式向招標(biāo)人或相應(yīng)的主管部門一次性全部提出，同時(shí)提交相應(yīng)的證明材料。

17、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)使用美元作為評(píng)標(biāo)貨幣。

18、加注“*”號(hào)的主要條款(參數(shù))注明若不滿足任何一項(xiàng)標(biāo)注星號(hào)(“*”)的條款(參數(shù))將導(dǎo)致廢標(biāo)。原則上“*”號(hào)條款(參數(shù))應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足3個(gè)以上潛在投標(biāo)人能夠參與競(jìng)爭(zhēng)。

19、一般條款和參數(shù)的偏離調(diào)整：招標(biāo)文件一般規(guī)定在允許偏離范圍和條款(參數(shù))進(jìn)行評(píng)標(biāo)價(jià)格調(diào)整計(jì)算的方法，參數(shù)的偏離加價(jià)一般為0.5%，最高不得超過(guò)1%。

20、《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的兩類評(píng)標(biāo)方法：綜合評(píng)估法和經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。

《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》規(guī)定的“最低評(píng)標(biāo)價(jià)法”和“綜合評(píng)價(jià)法”實(shí)質(zhì)上均屬于綜合評(píng)估法。

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定的“最低評(píng)標(biāo)價(jià)法”屬于“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”;而“綜合評(píng)分法”和“性價(jià)比法”均屬于“綜合評(píng)估法”。

21、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的選擇因素及運(yùn)用：該方法是以價(jià)格因素為主導(dǎo)的評(píng)標(biāo)方法。在技術(shù)和商務(wù)都能滿足招標(biāo)文件要求的條件下，僅對(duì)價(jià)格因素進(jìn)行量化折算和評(píng)價(jià)，而無(wú)需對(duì)技術(shù)因素和其他因素進(jìn)行量化折算和評(píng)價(jià)。經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低者為中標(biāo)候選人。該方法適用于技術(shù)相對(duì)簡(jiǎn)單或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求比較成熟的貨物，其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，性能、質(zhì)量相近或容易比較的，在不追求更高性能的情況下，可選用該方法。

22、綜合評(píng)估法的選擇因素及運(yùn)用：該方法是按能最大限度滿足招標(biāo)文件中的各項(xiàng)因素標(biāo)準(zhǔn)，綜合評(píng)價(jià)和選擇中標(biāo)人的方法。凡是技術(shù)復(fù)雜，技術(shù)和管理實(shí)施能力及實(shí)施方案比較重要，不宜采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的貨物項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用綜合評(píng)估法。評(píng)估方法一般采用打分法和貨幣折算等量化方法;評(píng)估的因素、標(biāo)準(zhǔn)及其權(quán)重應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中科學(xué)、合理設(shè)定，同時(shí)應(yīng)當(dāng)注意各個(gè)評(píng)標(biāo)因素和綜合評(píng)估指標(biāo)要統(tǒng)一基礎(chǔ)、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，使各投標(biāo)文件具有可比性。

23、貨物綜合評(píng)估法有三種常用的運(yùn)用方法：

①最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的選擇和運(yùn)用。是對(duì)符合招標(biāo)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)要求的投標(biāo)文件，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的辦法、因素、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)因素和商務(wù)因素采用貨幣量化折算評(píng)估。近年在運(yùn)用的貨物的最低評(píng)標(biāo)價(jià)法中開始引入全壽命周期成本(LCC)的理念，對(duì)于采購(gòu)后期運(yùn)行成本較高的貨物以LCC最小化作為比較選擇的標(biāo)準(zhǔn)。

②綜合評(píng)分法。根據(jù)貨物特點(diǎn)在招標(biāo)文件中設(shè)定合理的商務(wù)、技術(shù)、價(jià)格評(píng)價(jià)因素、標(biāo)準(zhǔn)及其綜合權(quán)重比例，并對(duì)符合招標(biāo)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，采用將各評(píng)價(jià)因素化為分?jǐn)?shù)的方法進(jìn)行綜合評(píng)審比較，評(píng)分最高者為最優(yōu)。

③性價(jià)比法。按要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審后，計(jì)算出每個(gè)投標(biāo)人除價(jià)格因素以外的其他各項(xiàng)目因素的匯總評(píng)分，將其除以該投標(biāo)人的報(bào)價(jià)得到的商數(shù)，即為投標(biāo)人的性價(jià)比評(píng)價(jià)總分。評(píng)價(jià)總分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。(政府采購(gòu))

24、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的評(píng)標(biāo)程序包括：符合性檢查、商務(wù)評(píng)議、技術(shù)評(píng)議、價(jià)格評(píng)議和資格后審等步驟。

25、國(guó)外貨物評(píng)標(biāo)價(jià)格=CIF價(jià)+進(jìn)口環(huán)節(jié)稅+國(guó)內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)+國(guó)內(nèi)運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)+其他雜費(fèi)+供貨范圍調(diào)整額+商務(wù)偏差調(diào)整額+技術(shù)偏差調(diào)整額

其中主要計(jì)算公式為：

CIF=FOB+國(guó)際運(yùn)費(fèi)+國(guó)際運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)=CFR+國(guó)際運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)國(guó)際運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)=CIF×國(guó)際運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)率×貨物投保加成系數(shù)(一般為110%)

CIF=(FOB+國(guó)際運(yùn)費(fèi))/(1-國(guó)際運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)率×貨物投保加成系數(shù))

進(jìn)口環(huán)節(jié)稅=進(jìn)口關(guān)稅+進(jìn)口增值+消費(fèi)稅

進(jìn)口關(guān)稅=CIF×進(jìn)口關(guān)稅稅率

進(jìn)口增值稅=(CIF+進(jìn)口關(guān)稅+消費(fèi)稅)×增值稅稅率

消費(fèi)稅=(CIF+進(jìn)口關(guān)稅+消費(fèi)稅)×消費(fèi)稅稅率

國(guó)內(nèi)運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)=(CIF+進(jìn)口環(huán)節(jié)稅)×國(guó)內(nèi)運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)率

26、綜合評(píng)價(jià)法的評(píng)標(biāo)因素中，商務(wù)和技術(shù)因素的評(píng)價(jià)可采用以下方法：

①排除法：對(duì)于只需要判定是否符合招標(biāo)文件或是否具有某項(xiàng)功能的指標(biāo)，可以規(guī)定符合要求或具有功能即獲得相應(yīng)分值，反之則不得分。

②區(qū)間法：對(duì)于可以明確量化的指標(biāo)，規(guī)定各區(qū)間的對(duì)應(yīng)分值，根據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)響應(yīng)情況進(jìn)行對(duì)照打分。采用區(qū)間法時(shí)需要特別注意區(qū)間設(shè)置要全面、連續(xù)，特別是臨界點(diǎn)、最高值、最低值等的設(shè)定。

③排序法：對(duì)于可以在投標(biāo)人之間具體比較的指標(biāo)，規(guī)定不同名次的對(duì)應(yīng)分值，并根據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)響應(yīng)情況進(jìn)行優(yōu)劣排序后依次打分。

④計(jì)算法：需要根據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)響應(yīng)情況進(jìn)行計(jì)算打分的指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定相應(yīng)的計(jì)算公示和方法。

⑤兩步評(píng)價(jià)法：總體設(shè)計(jì)、總體方案等無(wú)法量化比較的評(píng)價(jià)內(nèi)容和要素，可以采取兩步評(píng)價(jià)法：第一步，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員獨(dú)立確定投標(biāo)人該項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容的優(yōu)劣等級(jí)，不同專家評(píng)出的優(yōu)劣等級(jí)對(duì)應(yīng)的分值算術(shù)平均后確定該投標(biāo)人該項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容的平均等級(jí);第二步，評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員根據(jù)投標(biāo)人的平均等級(jí)，在對(duì)應(yīng)的分值區(qū)間內(nèi)打分。

26、備選方案的評(píng)價(jià)：機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)評(píng)標(biāo)，對(duì)允許提交備選方案的投標(biāo)文件評(píng)審，無(wú)論是最低評(píng)標(biāo)價(jià)法或是綜合評(píng)價(jià)法，均應(yīng)當(dāng)對(duì)主選方案評(píng)標(biāo)。投標(biāo)文件凡未按要求注明主選和備選方案的，應(yīng)予以廢標(biāo)。如按照投標(biāo)主選方案評(píng)標(biāo)被列入中標(biāo)候選人，可以考慮選擇投標(biāo)備選方案，但備選方案必須實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求且評(píng)標(biāo)價(jià)不高于主選方案的評(píng)標(biāo)價(jià)。