2015招標(biāo)師《法規(guī)與政策》第九章：國(guó)有土地使用權(quán)

國(guó)有土地使用權(quán)，是指公民或法人依法對(duì)國(guó)有土地享有的占有、使用和收益的權(quán)利。我國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制，國(guó)家所有土地的所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使。

(1)國(guó)有土地使用權(quán)出讓適用范圍

(2)國(guó)有土地使用權(quán)出讓方式

國(guó)有土地使用權(quán)的出讓方式有招標(biāo)、拍賣(mài)和掛牌三種方式。土地行政主管部門(mén)應(yīng)視國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、政府對(duì)土地的要求、土地用途、規(guī)劃限制條件等因素選擇適宜的出讓方式。對(duì)不能確定是否符合招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓范圍的具體宗地，《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》明確規(guī)定，由國(guó)有土地使用權(quán)出讓協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)集體認(rèn)定出讓的具體方式。

(3)國(guó)有土地使用權(quán)出讓主體

招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)的主體包括出讓人和競(jìng)買(mǎi)人。出讓人是市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)，競(jìng)買(mǎi)人是特定或者不特定的自然人、法人和其他組織。出讓國(guó)有土地使用權(quán)的批準(zhǔn)權(quán)限一般在市、縣人民政府。

(4) 招標(biāo)出讓國(guó)有土地使用權(quán)程序

對(duì)于招標(biāo)與拍賣(mài)活動(dòng)，國(guó)家均有關(guān)法律規(guī)定，如《招標(biāo)投標(biāo)法》、《拍賣(mài)法》等，但主要涉及的是對(duì)動(dòng)產(chǎn)的招標(biāo)拍賣(mài)規(guī)范。土地作為不動(dòng)產(chǎn)，有它的特殊性，出讓前必須進(jìn)行供地計(jì)劃編制、部門(mén)協(xié)調(diào)、確定規(guī)劃和用地條件、測(cè)量、清理地塊、前期開(kāi)發(fā)、確定出讓方案、審查競(jìng)投人資格等，成交后還要簽訂國(guó)有土地出讓合同、協(xié)調(diào)工程立項(xiàng)、開(kāi)發(fā)、土地登記發(fā)證等，這一切均需要由土地行政主管部門(mén)協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門(mén)共同完成，因此，國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)不同于一般項(xiàng)目的招標(biāo)。為統(tǒng)一程序和標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)土資源部頒布了《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》，為各階段應(yīng)當(dāng)使用的文本格式進(jìn)行了規(guī)范。