2015招標師《法律法規(guī)與政策》重點：法律責任的規(guī)定

2015年招標師考試將在11月1日-2日舉行，廣大考生要抓緊時間復習備考，網(wǎng)校為大家提供了招標采購法律法規(guī)與政策的輔導資料，供大家學習參考。

第8章 法律責任的規(guī)定

目錄：

8.1法律責任的種類

8.1.1民事法律責任

8.1.2行政法律責任

8.1.3刑事法律責任

8.2招標投標當事人的法律責任

8.2.1招標人的法律責任

8.2.2投標人的法律責任

8.2.3招標代理機構(gòu)的法律責任

8.2.4評標委員會成員的法律責任

8.2.5行政監(jiān)督部門的法律責任

8.3政府采購當事人的法律責任

8.3.1采購人的法律責任

8.3.2供應(yīng)商的法律責任

8.3.3代理機構(gòu)的法律責任

8.3.4評標委員會的法律責任

8.3.5行政監(jiān)督管理部門的法律責任

大綱要求：

了解招標投標活動的民事法律責任、行政法律責任和刑事法律責任。

熟悉招標投標活動的招標人、投標人、招標代理機構(gòu)、評標委員會成員以及行政監(jiān)督機關(guān)等不同主體的法律責任。

(以下內(nèi)容可以收聽01法律法規(guī)06.mp3后半小時)

8.1法律責任的種類

法律責任是指法律關(guān)系中行為人因違反法律規(guī)定或合同約定義務(wù)而應(yīng)當強制性承擔的某種不利法律后果。我國《招標投標法》、《政府采購法》及各部門的規(guī)章都對招標投標活動中當事人違法行為的法律責任均作出了規(guī)定。

8.1.1招標投標中的民事法律責任(了解)

招標投標的民事法律責任是指招標投標活動中主體因違反合同或者不履行其他義務(wù)，侵害國家或集體財產(chǎn)，侵害他人財產(chǎn)、人身，而依法應(yīng)當承擔的民事法律后果。

民事責任主要以當事人的民事義務(wù)為基礎(chǔ)，由主體、過錯、違約行為、損害事實和因果關(guān)系等內(nèi)容構(gòu)成。

民事責任因當事人違法行為所造成的后果不同其承擔責任的方式也不相同。按照我國《民法通則》第134條中規(guī)定，“承擔民事責任的方式主要有：停止侵害;排除妨礙;消除危險;返還財產(chǎn);恢復原狀;修理、重作、更換;賠償損失;支付違約金;消除影響、恢復名譽;賠禮道歉。”以上承擔民事責任的方式，可以單獨適用，也可以合并使用。

8.1.2招標投標中的行政法律責任(了解)

招標投標的民事法律責任是指招標投標法律關(guān)系主體違反行政法律規(guī)定，而依法應(yīng)當承擔的一種法律責任。

1)行政處分

行政處分，是指國家工作人員及由國家機關(guān)委派到企業(yè)事業(yè)單位任職的人員的行政違法行為尚不構(gòu)成犯罪，依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定而給予的一種制裁性處理。

雖然行政處分是有隸屬關(guān)系的上級對下級違反紀律的行為或?qū)ι形礃?gòu)成犯罪的違法行為給予的紀律制裁，屬于內(nèi)部行政行為，但它仍具有強烈的約束力，如被處分人不予履行，行政主體可以強制執(zhí)行。但因行政處分不受司法審查，故被處分人不服行政處分，只能通過行政復議和行政申訴途徑解決，不能提起行政訴訟(不可訴)。

根據(jù)《行政監(jiān)察法》第24條第1款第(1)項中規(guī)定，違反行政紀律，依法應(yīng)當給予警告、記過、降級、降職、撤職、開除六種行政處分形式。

2)行政處罰

行政處罰，是指國家行政機關(guān)及其他依法可以實施行政處罰權(quán)的組織，對違反行政法律、法規(guī)、規(guī)章，但尚不構(gòu)成犯罪的公民、法人及其他組織實施的一種制裁行為。

招標投標活動當事人行政法律責任的規(guī)定較多，除《招標投標法》、《政府采購法》外，還有國務(wù)院的行政法規(guī)及各部委的部門規(guī)章規(guī)定中對當事人的行政法律責任均有規(guī)定。包括：

1)責令限期改正。如《招標投標法》第49條規(guī)定對招標人規(guī)避招標的行為責令限期改正，對強制招標的項目進行招標。

2)罰款。罰款方式可以是按合同金額的比例也可以是按法律法規(guī)直接確定的罰款數(shù)額。

3)處分。處分包括行政處分和紀律處分。

4)暫停或取消從事招標投標活動的資格。對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金拔付，對建設(shè)單位視其違法行為可以不予頒布項目施工許可證。