2015招標(biāo)師《法律法規(guī)與政策》重點：國有土地使用權(quán)出讓

2015年招標(biāo)師考試將在11月1日-2日舉行，廣大考生要抓緊時間復(fù)習(xí)備考，網(wǎng)校為大家提供了招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策的輔導(dǎo)資料，供大家學(xué)習(xí)參考。

9.5.3國有土地使用權(quán)出讓(了解)

國有土地使用權(quán)，是指公民或法人依法對國有土地享有的占有、使用和收益的權(quán)利。我國土地的所有制度分為即全民所有制和勞動群眾集體所有制，國家所有土地的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。

(1)國有土地使用權(quán)出讓適用范圍

按照《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》規(guī)定，工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一宗地有兩個以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。

工業(yè)用地包括倉儲用地，但不包括采礦用地。

(2)國有土地使用權(quán)出讓方式

國有土地使用權(quán)的出讓方式有招標(biāo)、拍賣和掛牌三種方式。土地行政主管部門應(yīng)視國家產(chǎn)業(yè)政策、政府對土地的要求、土地用途、規(guī)劃限制條件等因素選擇適宜的出讓方式。(注意比較國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方式的區(qū)別)

(3)國有土地使用權(quán)出讓主體

招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)的主體包括出讓人和競買人。出讓人是市、縣人民政府國土資源行政主管部門，競買人是特定或者不特定的自然人、法人和其他組織。出讓國有土地使用權(quán)的批準(zhǔn)權(quán)限一般在市、縣人民政府。

(4)招標(biāo)出讓國有土地使用權(quán)程序

9.5.4科技項目招標(biāo)(了解)

按照《科技項目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》及《國家科研計劃課題招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》規(guī)定，科技項目、課題招標(biāo)投標(biāo)，是指招標(biāo)人對擬訂招標(biāo)的科技項目、課題事先公布指標(biāo)和要求，眾多投標(biāo)人參加競爭，招標(biāo)人按照規(guī)定程序選擇中標(biāo)人的行為。

按照管理層次國家有關(guān)部門對科技項目從項目、課題、專題三個層次進(jìn)行了劃分。

(1)科技項目招標(biāo)范圍

按照《科技項目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》及《國家科研計劃課題招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》的規(guī)定，涉及政府財政撥款投入為主的技術(shù)研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓推廣和技術(shù)咨詢服務(wù)等目標(biāo)內(nèi)容明確、有明確的完成時限、能夠確定評審標(biāo)準(zhǔn)的科技項目，研究目標(biāo)和研究內(nèi)容明確、完成時限和評審標(biāo)準(zhǔn)確定的國家科研計劃課題，應(yīng)當(dāng)實行招標(biāo)。

(2)科技項目招標(biāo)的組織形式

自行組織招標(biāo)：涉及政府財政撥款為主的特別重大的科技項目可以由相應(yīng)科技行政主管部門自行組織招標(biāo)。

委托代理招標(biāo)：其他一般科技項目應(yīng)委托具有相應(yīng)資格的科技項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。

(3)科技項目招標(biāo)的特殊程序

采用分段招標(biāo)即兩階段招標(biāo)的方式進(jìn)行，第一段招標(biāo)主要是取得各投標(biāo)人對招標(biāo)項目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、技術(shù)方案和標(biāo)底的建議，以便完善招標(biāo)文件;第二段招標(biāo)最終確定中標(biāo)人。