2015招標師法律法規(guī)與政策重點：招標投標爭議的解決

2015年招標師考試將在11月1日-2日舉行，廣大考生要抓緊時間復(fù)習(xí)備考，網(wǎng)校為大家提供了招標采購法律法規(guī)與政策的輔導(dǎo)資料，供大家學(xué)習(xí)參考。

第7章 招標投標爭議的解決

7.1招標投標質(zhì)疑(掌握)——注意質(zhì)疑的主體、內(nèi)容、程序

質(zhì)疑是投標人認為招標文件、招標過程和中標結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，以書面形式向招標人或招標代理機構(gòu)提出疑問主張權(quán)利的行為。

7.1.1政府采購中招標投標質(zhì)疑的要求(掌握)

1)招標投標質(zhì)疑的當事人

在招標投標活動中享有權(quán)利和承擔義務(wù)的供應(yīng)商有權(quán)提出質(zhì)疑。被質(zhì)疑人則包括招標人或招標代理機構(gòu)。如果是招標人自行招標的項目，則被質(zhì)疑人只能是招標人，如果招標人委托代理機構(gòu)代理招標的，供應(yīng)商可以選擇以招標人或者招標代理機構(gòu)為被質(zhì)疑人。

2)招標投標質(zhì)疑的時限要求

供應(yīng)商認為自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。

3)可以進行招標投標質(zhì)疑的內(nèi)容

可以質(zhì)疑的內(nèi)容主要包括三項：招標文件、招標過程和中標結(jié)果。

7.1.2政府采購中招標投標質(zhì)疑答復(fù)的程序及要求(掌握)

1)質(zhì)疑答復(fù)的時限要求

招標人或者招標代理機構(gòu)應(yīng)當在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后7個工作日內(nèi)作出答復(fù)。

2)質(zhì)疑答復(fù)的形式要求：——書面形式通知質(zhì)疑人和其他有關(guān)供應(yīng)商，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

3)不服招標投標質(zhì)疑答復(fù)的處理——投訴

質(zhì)疑人如果對質(zhì)疑答復(fù)沒有不同意見，則本次爭議處理完畢?！墩少彿ā返?5條規(guī)定，質(zhì)疑人對招標人、招標代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者招標人、招標代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后15個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。

7.2招標投標投訴(熟悉)

招標投標投訴，是指投標人和其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門提出意見并要求相關(guān)主體改正的行為。

主要分為三類進行介紹：工程建設(shè)項目招標投標投訴、機電產(chǎn)品國際招標中的招標投標質(zhì)疑、政府采購中的招標投標投訴等，其中機電產(chǎn)品國際招標中的招標投標質(zhì)疑雖然名為質(zhì)疑，其實質(zhì)是投訴行為，是由投標人向招標投標的行政主管部門提出的。

投訴與質(zhì)疑的區(qū)別：投標人向招標人或招標代理機構(gòu)

投標人向行政監(jiān)督部門

7.2.1工程建設(shè)項目招標投標投訴

(1)受理的程序和要求

1)招標投標投訴人：投標人和其他利害關(guān)系人

2)招標投標投訴受理人：招標投標的行政監(jiān)督部門。

對國家重大建設(shè)項目(含工業(yè)項目)招標投標活動的投訴，由國家發(fā)展改革委受理并依法做出處理決定。

各級發(fā)展改革、建設(shè)、水利、交通、鐵道、民航、工業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)(通信、電子)等招標投標活動行政監(jiān)督部門，依照國務(wù)院和地方各級人民政府規(guī)定的職責分工，受理投訴并依法做出處理決定。

3)投訴人提交投訴書：

投訴人應(yīng)當在知道或者應(yīng)當知道其權(quán)益受到侵害之日起10日內(nèi)提出書面投訴。

4)行政監(jiān)督部門決定是否受理投訴：5日內(nèi)審查，作出是否受理的決定。

不予受理的情形：

A.投訴人不是所投訴招標投標活動的參與者，或者與投訴項目無任何利害關(guān)系;

B.投訴事項不具體，且未提供有效線索，難以查證的;

C.投訴書未署具投訴人真實姓名、簽字和有效聯(lián)系方式;

D.投訴書未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的;

E.超過投訴時效的;

F.已經(jīng)作出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據(jù)的;

G.投訴事項已進入行政復(fù)議或者行政訴訟程序的。

(2)投訴處理的程序和要求

1)關(guān)于回避的規(guī)定。投訴受理后，首先要確定具體的工作人員。《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》第13條規(guī)定，行政監(jiān)督部門負責投訴處理的工作人員，有下列情形之一的，應(yīng)主動回避：

①近親屬是被投訴人、投訴人，或是被投訴人、投訴人的主要負責人;

②在近3年本人曾經(jīng)在被投訴人單位擔任高級管理職務(wù);

③與被投訴人、投訴人有其他利害關(guān)系，可能影響投訴事項公正處理。

2)對投訴進行調(diào)查取證。

3)對投訴人要求撤回投訴的處理。《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》第19條規(guī)定，投訴處理決定做出前，投訴人要求撤回投訴的，應(yīng)當以書面形式提出并說明理由，由行政監(jiān)督部門視以下情況，決定是否準予撤回：

不準撤回：已經(jīng)查實有明顯違法行為的，應(yīng)當不準撤回，并繼續(xù)調(diào)查直至做出處理決定。

準予撤回：投訴人不得以同一事實和理由再提出投訴。