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2015招標(biāo)師考試《招標(biāo)采購(gòu)》:招標(biāo)文件的主要內(nèi)容
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編者按:2015年招標(biāo)師考試時(shí)間為10月19、20日,網(wǎng)校編輯為大家提供了精選的招標(biāo)師考試輔導(dǎo)《招標(biāo)采購(gòu)》的相關(guān)資料,供大家學(xué)習(xí)參考。
招標(biāo)文件的主要內(nèi)容
工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)文件一般包括投標(biāo)須知、設(shè)計(jì)條件及要求、主要合同條件、投標(biāo)文件格式、附件及附圖等內(nèi)容。評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)可以作為投標(biāo)須知的附件,也可以在招標(biāo)文件中單列章節(jié)。
1)投標(biāo)須知。工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)文件的投標(biāo)須知中與工程和貨物招標(biāo)有較大區(qū)別的是投標(biāo)保證金的規(guī)定、投標(biāo)補(bǔ)償費(fèi)用和獎(jiǎng)金設(shè)定及支付方式、未中標(biāo)投標(biāo)文件的退還、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定等內(nèi)容。
①投標(biāo)保證金的金額?!豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定:招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的,保證金數(shù)額一般不超過勘察設(shè)計(jì)費(fèi)投標(biāo)報(bào)價(jià)的2%,最多不超過10萬(wàn)元人民幣。
②投標(biāo)補(bǔ)償費(fèi)用和獎(jiǎng)金。投標(biāo)補(bǔ)償費(fèi)用是招標(biāo)人用以支付給投標(biāo)人參加招標(biāo)活動(dòng)并遞交有效投標(biāo)設(shè)計(jì)方案的費(fèi)用補(bǔ)償,該費(fèi)用還包括招標(biāo)人有可能使用未中標(biāo)的設(shè)計(jì)方案的使用補(bǔ)償費(fèi)用。獎(jiǎng)金則是招標(biāo)人對(duì)被評(píng)選為優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案所支付的除投標(biāo)補(bǔ)償費(fèi)用以外的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用。
設(shè)計(jì)招標(biāo)文件中應(yīng)明確招標(biāo)人對(duì)遞交有效投標(biāo)文件而未中標(biāo)的投標(biāo)人(包括招標(biāo)人有可能使用其設(shè)計(jì)方案或部分設(shè)計(jì)要素)所支付的投標(biāo)補(bǔ)償費(fèi)用和支付方式,明確是否設(shè)置優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案、優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案的等級(jí)、數(shù)量和獎(jiǎng)金金額等內(nèi)容。
未按規(guī)定時(shí)間提交投標(biāo)文件或投標(biāo)文件按規(guī)定不被接受或被作為廢標(biāo)處理的投標(biāo)人,招標(biāo)人一般不予支付投標(biāo)補(bǔ)償費(fèi)用。
③未中標(biāo)投標(biāo)文件的退還。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)人后7個(gè)工作日內(nèi),返還未中標(biāo)人的投標(biāo)文件。這是工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)與工程和貨物招標(biāo)的區(qū)別條款。
④知識(shí)產(chǎn)權(quán)的范圍及歸屬。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定是工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)中的特有條款。在設(shè)置該條款時(shí),要在注意避免侵犯他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的同時(shí),注意保護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán),并注意知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬問題。如在招標(biāo)文件中規(guī)定,投標(biāo)人在其工作范圍內(nèi)應(yīng)確保其各自獨(dú)立準(zhǔn)備的全部設(shè)計(jì)文件在中國(guó)境內(nèi)外都沒有且也不會(huì)侵犯任何第三方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)(包括但不限于著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán))或?qū)S屑夹g(shù)或商業(yè)秘密;投標(biāo)人如果在其設(shè)計(jì)文件中使用或包含任何其他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)或?qū)S屑夹g(shù)或商業(yè)秘密,應(yīng)保證已經(jīng)獲得權(quán)利人的合法、有效、充分的授權(quán);招標(biāo)人擁有中標(biāo)人所提交的全部設(shè)計(jì)文件(包括設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)成果)的使用權(quán)和受益權(quán),并使用于招標(biāo)項(xiàng)目。如果設(shè)計(jì)文件中包含有投標(biāo)人的專利技術(shù),則招標(biāo)文件中還應(yīng)包括專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓條款的規(guī)定。
2)設(shè)計(jì)條件及要求。設(shè)計(jì)條件及要求是招標(biāo)文件的核心文件,是投標(biāo)人進(jìn)行方案設(shè)計(jì)的指導(dǎo)性和綱領(lǐng)性文件,一般包括以下內(nèi)容:
①項(xiàng)目綜合說明。包括工程建設(shè)項(xiàng)目名稱、建設(shè)背景、項(xiàng)目功能、使用性質(zhì)、周邊環(huán)境、交通情況、自然地理?xiàng)l件、氣候及氣象條件、抗震設(shè)防要求等內(nèi)容。
②設(shè)計(jì)目的和任務(wù)。
③設(shè)計(jì)條件。包括主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)要求、工藝要求、用地及建設(shè)規(guī)模、建筑退紅線、建筑高度、建筑密度、綠地率、交通規(guī)劃條件、市政規(guī)劃條件等要求。
④項(xiàng)目功能要求,包括項(xiàng)目使用功能定位、設(shè)計(jì)原則、指導(dǎo)思想、遠(yuǎn)近期規(guī)劃安排等內(nèi)容。
⑤工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)使用年限要求。
⑥各專業(yè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)要求。
⑦設(shè)計(jì)深度及設(shè)計(jì)成果要求。設(shè)計(jì)深度應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的深度要求;設(shè)計(jì)成果要求中應(yīng)明確成果內(nèi)容要求、編制格式要求、數(shù)量要求等。
3)投標(biāo)文件格式。為了規(guī)范投標(biāo)文件格式,設(shè)計(jì)招標(biāo)文件中通常對(duì)投標(biāo)文件格式提出明確要求。一般情況下,投標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)商務(wù)文件、投標(biāo)經(jīng)濟(jì)文件(也可以將這兩個(gè)部分合并,通稱為投標(biāo)商務(wù)文件)和投標(biāo)設(shè)計(jì)技術(shù)文件。
①投標(biāo)商務(wù)文件。包括:
A.投標(biāo)人的設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),管理體系認(rèn)證文件,類似項(xiàng)目設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)和獲獎(jiǎng)情況;
B.擬投入設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)人員尤其是主要人員(如總規(guī)劃師、總設(shè)計(jì)師、總建筑師、總工藝師、總工程師等)的資格、經(jīng)歷、獲獎(jiǎng)情況和類似業(yè)績(jī);
C.設(shè)計(jì)聯(lián)合體協(xié)議書(如為聯(lián)合體投標(biāo)人);
D.經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告等內(nèi)容。
②投標(biāo)經(jīng)濟(jì)文件。一般包括以下內(nèi)容:
A.設(shè)計(jì)費(fèi)投標(biāo)報(bào)價(jià)表及分項(xiàng)報(bào)價(jià)表;
B.設(shè)計(jì)周期和設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃;
C.設(shè)計(jì)服務(wù)建議書及服務(wù)承諾,一般由投標(biāo)人根據(jù)設(shè)計(jì)項(xiàng)目特點(diǎn)和招標(biāo)文件要求及自身擬提供的服務(wù)自行編制,構(gòu)成投標(biāo)人向招標(biāo)人提出的設(shè)計(jì)服務(wù)要約的一部分;
D.設(shè)計(jì)顧問服務(wù)計(jì)劃書;
E.投標(biāo)設(shè)計(jì)方案版權(quán)聲明,這是工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)中所特有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)特征的體現(xiàn)。
③投標(biāo)設(shè)計(jì)技術(shù)文件。一般包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)的總體說明、設(shè)計(jì)說明(包括工藝說明)、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表、工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)估算書和分項(xiàng)投資估算表、技術(shù)論證書、設(shè)備的選型建議、方案設(shè)計(jì)圖紙、展板、多媒體文件、模型等內(nèi)容。
4)附件、附圖。工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)文件中應(yīng)提供投標(biāo)人編制投標(biāo)設(shè)計(jì)文件的基礎(chǔ)性依據(jù)資料,如:已批準(zhǔn)的工程可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書;可供參考的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程測(cè)量等建設(shè)場(chǎng)地勘察成果報(bào)告;供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、市政道路等方面的基礎(chǔ)資料;城市規(guī)劃行政管理部門確定的規(guī)劃控制條件;區(qū)位關(guān)系圖、用地紅線圖、用地周邊規(guī)劃圖、用地區(qū)域周邊道路圖、交通規(guī)劃圖、用地周邊市政規(guī)劃圖等。
(2)評(píng)標(biāo)方法和因素的選擇
評(píng)標(biāo)方法和因素設(shè)置的公正性和科學(xué)性是評(píng)價(jià)和選擇設(shè)計(jì)方案的關(guān)鍵。各個(gè)投標(biāo)人發(fā)散思維與評(píng)委會(huì)收斂思維的全面綜合,是每一個(gè)優(yōu)秀工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)中標(biāo)方案誕生的基礎(chǔ),投標(biāo)人的創(chuàng)造與評(píng)委會(huì)的評(píng)價(jià)已日益成為促進(jìn)設(shè)計(jì)水平提高的兩個(gè)重要方面。
1)評(píng)標(biāo)方法的選擇。鑒于工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)的特點(diǎn),工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法通常采用綜合評(píng)估法,實(shí)踐應(yīng)用中采用的記名或無(wú)記名投票法、排序法等評(píng)標(biāo)方法均屬于綜合評(píng)估法的不同形式??筛鶕?jù)工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)所屬行業(yè)、專業(yè)特點(diǎn)和具體需求情況,選擇適用的評(píng)標(biāo)方法。
采用綜合評(píng)估法:評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)通過符合性初審的投標(biāo)文件,按照招標(biāo)文件中詳細(xì)規(guī)定的投標(biāo)技術(shù)文件、商務(wù)文件和經(jīng)濟(jì)文件的評(píng)價(jià)內(nèi)容、因素、權(quán)值和具體評(píng)分方法進(jìn)行綜合評(píng)估,推薦綜合評(píng)分最高的前1~3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。鑒于工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)屬于智力服務(wù),設(shè)計(jì)費(fèi)報(bào)價(jià)的評(píng)估權(quán)重不宜過高(一般不超過15%),而應(yīng)重點(diǎn)評(píng)審?fù)稑?biāo)技術(shù)文件及其設(shè)計(jì)方案。
采用記名或無(wú)記名投票法:評(píng)委會(huì)對(duì)通過符合性初審的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審,各評(píng)委以記名或無(wú)記名方式投票,對(duì)投票匯總排序后,得票數(shù)最多的前1~3名投標(biāo)人作為推薦的中標(biāo)候選人。
采用排序法:評(píng)委會(huì)對(duì)通過符合性初審的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審時(shí),各評(píng)委根據(jù)招標(biāo)文件要求,按第一名得3分、第二名得2分、第三名得1分的方式投票,統(tǒng)計(jì)匯總各投標(biāo)人的得分總數(shù),得分最多的前1~3名投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人。
2)評(píng)標(biāo)因素的選擇。評(píng)標(biāo)因素的選擇和權(quán)重的分配,反映招標(biāo)人選擇工程設(shè)計(jì)方案及中標(biāo)人時(shí),對(duì)投標(biāo)人及其某些設(shè)計(jì)要素或設(shè)計(jì)能力、水平的關(guān)注程度。一般來(lái)說,評(píng)標(biāo)因素不外乎技術(shù)因素、商務(wù)因素和經(jīng)濟(jì)因素三方面。工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)核心因素當(dāng)屬技術(shù)因素和商務(wù)因素(主要指投入設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的人員)。
①技術(shù)因素。工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)的評(píng)標(biāo)技術(shù)因素,一般包括項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)、總平面布局、工藝流程及功能分區(qū)、建筑創(chuàng)意造型、交通和結(jié)構(gòu)、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、機(jī)電設(shè)計(jì)、技術(shù)先進(jìn)實(shí)用性、環(huán)保和節(jié)能、可實(shí)施性和可持續(xù)發(fā)展等方面的內(nèi)容。以某民用建筑工程概念性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)(表6-4)和工程實(shí)施性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)技術(shù)評(píng)標(biāo)因素為例(表6-5):
表6-4某民用建筑工程概念性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)技術(shù)評(píng)分因素與標(biāo)準(zhǔn)P169
序
號(hào)
評(píng)分項(xiàng)目
權(quán)值
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
分項(xiàng)
分值
得
分
1
建筑構(gòu)思與創(chuàng)意
30
建筑創(chuàng)意、空間處理是否符合并充分滿足設(shè)計(jì)方案需求書
30
2
總體布局
25
是否符合規(guī)劃要求
5
是否符合招標(biāo)文件提出的指標(biāo)要求
5
是否布局合理、合理利用土地
5
與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)、景觀美化程度
5
是否滿足交通流線及開口要求
5
3
工藝流程及功能分區(qū)
20
符合擬定工藝要求(參照設(shè)計(jì)方案需求書)
10
功能分區(qū)明確
5
人流組織及豎向交通合理
5
4
技術(shù)可行性和合理性
25
結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)計(jì)與建筑是否符合性強(qiáng),是否方便建造,經(jīng)濟(jì)合理
10
消防、人防、環(huán)境、節(jié)能是否符合國(guó)家及地方規(guī)范要求
10
總造價(jià)是否滿足招標(biāo)文件要求
5
注:表中因素、權(quán)重和分值僅供參考。
表6—5某民用建筑工程實(shí)施性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)技術(shù)評(píng)分因素和標(biāo)準(zhǔn)P169
序
號(hào)
評(píng)分項(xiàng)目
權(quán)
值
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
分項(xiàng)
分值
得
分
1
規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)
6
是否符合規(guī)劃要求
2
是否符合招標(biāo)文件提出的指標(biāo)要求
4
2
總平面布局
24
是否布局合理
6
是否合理利用土地
4
與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)、景觀美化程度
4
是否滿足交通流線及開口要求
3
是否滿足消防間距要求
4
是否滿足日照間距要求
3
3
工藝流程及功能分區(qū)
25
符合擬定工藝要求(參照設(shè)計(jì)方案需求書)
8
功能分區(qū)明確
4
人流組織及豎向交通合理
7
各功能房間面積配合合理
6
4
建筑造型
15
建筑創(chuàng)意、組合材料、色彩、空間處理是否符合并充分滿足設(shè)計(jì)方案需求書
15
5
結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
8
結(jié)構(gòu)選型是否合理,是否與建筑造型有機(jī)結(jié)合
4
是否方便建造
2
是否造價(jià)經(jīng)濟(jì)
2
6
機(jī)電設(shè)計(jì)
6
機(jī)電設(shè)計(jì)與建筑是否符合性強(qiáng)
2
是否系統(tǒng)先進(jìn)
2
是否造價(jià)經(jīng)濟(jì)
2
7
消防
2
是否符合國(guó)家及地方規(guī)范要求
2
人防設(shè)計(jì)
2
是否符合國(guó)家及地方規(guī)范要求
2
環(huán)境保護(hù)
2
是否符合國(guó)家及地方規(guī)范要求
2
節(jié)能
2
是否符合國(guó)家及地方規(guī)范要求
2
安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)
2
是否符合國(guó)家及地方規(guī)范要求
2
8
造價(jià)估算
6
估算資料是否齊全,總造價(jià)是否滿足招標(biāo)文件要求,計(jì)算是否正確
6
注:表中因素、權(quán)重和分值僅供參考
②商務(wù)因素。工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)的評(píng)標(biāo)商務(wù)因素主要包括投標(biāo)人的設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)和管理體系認(rèn)證情況、投標(biāo)人的類似項(xiàng)目設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)、投標(biāo)人擬投入的項(xiàng)目設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)人員資格業(yè)績(jī)情況、投標(biāo)人的設(shè)計(jì)服務(wù)承諾和建議、投標(biāo)人的設(shè)計(jì)周期和設(shè)計(jì)進(jìn)度安排等信息。
商務(wù)因素的核心內(nèi)容為投標(biāo)人擬投入的項(xiàng)目設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)情況,主要包括投標(biāo)人擬投入的項(xiàng)目設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)人員是否齊備,團(tuán)隊(duì)人員尤其是項(xiàng)目總設(shè)計(jì)師、總建筑師、總工藝師等人員的技術(shù)水平是否符合招標(biāo)文件要求(包括職稱、職業(yè)/執(zhí)業(yè)資格證書、論著、個(gè)人獲獎(jiǎng)情況等),是否主持設(shè)計(jì)過類似項(xiàng)目等。以某民用建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)商務(wù)評(píng)分因素為例(表6-6)。
表6-6某民用建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)商務(wù)評(píng)分因素和標(biāo)準(zhǔn)P171
序
號(hào)
評(píng)分項(xiàng)目
權(quán)
值
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
分項(xiàng)
分值
得
分
1
設(shè)計(jì)資質(zhì)及管理體系認(rèn)證
10
企業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)符合招標(biāo)文件規(guī)定的資質(zhì)等級(jí),是否通過ISO質(zhì)量認(rèn)證并成功運(yùn)行一段時(shí)間
10
2
類似項(xiàng)目設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)
30
近年完成類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)
15
類似項(xiàng)目是否竣工投入使用
15
3
投標(biāo)人擬投入的項(xiàng)目設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)人員資格業(yè)績(jī)情況
40
項(xiàng)目總設(shè)計(jì)師是否主持設(shè)計(jì)過類似工程
20
設(shè)計(jì)師技術(shù)水平(職稱、論著、個(gè)人獲獎(jiǎng)情況)及同類工作業(yè)績(jī)
10
設(shè)計(jì)組人員是否齊備
10
4
投標(biāo)人的設(shè)計(jì)周期和設(shè)計(jì)進(jìn)度安排
10
工期是否合理并滿足招標(biāo)文件要求,為建設(shè)好本工程,設(shè)計(jì)單位提交的各項(xiàng)服務(wù)
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投標(biāo)人的設(shè)計(jì)服務(wù)承諾和建議
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服務(wù)承諾是否合理并滿足招標(biāo)文件要求,建議是否合理
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成都公司:成都市成華區(qū)建設(shè)南路160號(hào)1層9號(hào)
重慶公司:重慶市江北區(qū)紅旗河溝華創(chuàng)商務(wù)大廈18樓