2015年招標師教材解讀《法律法規(guī)》：必須招標項目的范圍和規(guī)格標準

導語：2015年招標師考試時間為10月19、20日，網(wǎng)校編輯為大家提供了招標師考試教材解讀，供您學習參考。

3.1必須招標項目的范圍和規(guī)格標準

必須招標項目，是指在法律規(guī)定的范圍之內(nèi)達到一定金額的項目，必須用招標方式進行采購。建立必須招標制度是《招標投標法》的核心內(nèi)容之一。

3.1.1必須招標項目的范圍

《招標投標法》第3條規(guī)定：“中華人民共和國境境內(nèi)進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：（一）大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。前款所列項目的具體范圍和規(guī)模標準，由國務院發(fā)展計劃部門會同國務院有關部門制訂，報國務院批準。法律或者國務院對必須進行招標的其他項目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定” 。上述規(guī)定，分別從項目性質(zhì)和資金來源兩方面對必須招標的項目范圍進行了明確規(guī)范。按此是，國務院有關部委對不同類型項目必須招標的范圍進行了具體規(guī)定：

（1）工程建設項目必須招標的范圍

經(jīng)國務院批準由原國家計委發(fā)布的《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準》，詳細規(guī)定了工程建設項目必須招標的范圍：

1）關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目：

①煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；

②鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目；

③郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡等郵電通訊項目；

④防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目；

⑤道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設施項目；

⑥生態(tài)環(huán)境保護項目；

⑦其他基礎設施項目。

2） 關系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目：

①供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；

②科技、教育、文化等項目；

③體育、旅游等項目；

④衛(wèi)生、社會福利等項目；

⑤商品住宅，包括經(jīng)濟適用住房；

⑥其他公用事業(yè)項目。

3）使用國有資金投資項目：

①使用各級財政預算資金的項目；

②使用納入財政管理的各種政府性專項建設基金的項目；

③使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目。

4） 國家融資項目：

①使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目；

②使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目；

③使用國家政策性貸款的項目；

④國家授權(quán)投資主體融資的項目；

⑤國家特許的融資項目。

5） 使用國際組織或者外國政府資金的項目：

①使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；

②使用外國政府及其機構(gòu)貸款資金的項目；

③使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。

（2）機電產(chǎn)品必須進行國際招標的范圍

按照《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》規(guī)定，下列機電產(chǎn)品的采購必須進行國際招標：

1） 關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施、公用事業(yè)等項目中進行國際采購的機電產(chǎn)品，具體范圍詳見《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》附件一“機電產(chǎn)品國際招標范圍”。

2）全部或者部分使用國有資金投資項目中進行國際采購的機電產(chǎn)品；

3）全部或者部分使用國家融資項目中進行國際采購的機電產(chǎn)品；

4） 使用國際金融組織或者外國政府貸款、援助資金項目中進行國際采購的機電產(chǎn)品；

5） 政府采購項目中進行國際采購的機電產(chǎn)品；

6） 其他依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定需要國際招標采購的機電產(chǎn)品。

（3）政府采購必須招標項目的范圍

按照《政府采購法》的規(guī)定，政府采購必須招標項目的范圍，是指使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務。集中采購的范圍是由省級以上人民政府公布的集中采購目錄確定，其中，屬于中央預算的政府采購項目，其集中采購目錄由國務院確定并公布；屬于地方預算的政府采購項目，其集中采購目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機構(gòu)確定并公布。從2003年開始，國務院定期公布中央國家機關年度集中采購目錄和限額標準。如在2007年，由國務院辦公廳印發(fā)的《中央預算單位2007-2008年政府集中采購目錄及標準》，詳細規(guī)定了這兩年度集中采購項目的范圍。