2015年招標師考試專業(yè)實務輔導精講12

編者按：小編特為大家整理的2015年招標師考試的復習輔導資料，希望能給大家?guī)韼椭?/p>

特許經營融資招標項目

1）投標人資格管理。目前，國家對特許經營項目融資招標的投標人沒有特別的專項資質管理規(guī)定。

2）投標資格能力要素。融資招標項目的投標人應該是獨立法人或其他組織，其資格能力主要是投標人融資、建設、管理的實力和類似項目業(yè)績、經驗的要求。證明資格能力因素的文件包括營業(yè)執(zhí)照、法入代碼、稅務代碼、企業(yè)章程以及聯(lián)合體之間的分工協(xié)議、業(yè)績、財務實力、信譽證明材料等。如考慮國外公司參加投標，對其資格因素證明文件的要求應考慮國外政府對免費項目管理系統(tǒng)的一般慣例做法和我國政府的規(guī)定。

①類似項目業(yè)績。類似項目業(yè)績是證明投標人是否有能力勝任招標項目的重要因素。投標人的類似項目業(yè)績越多，一般來說其項目管理經驗越豐富。TOT和股權轉讓項目強調的是投標人的融資、投資和運營經驗，而BOT項目還要增加項目設計和建設管理業(yè)績經驗的要求。當單一投標人無法滿足融資、投資、設計、建設和運營管理等多項業(yè)績經驗要求時，可以采取兩種辦法：一是允許聯(lián)合體成員業(yè)績累計疊加后滿足要求；二是允許部分業(yè)績必須滿足要求，其他業(yè)績可以選擇性響應，如BOT項目，可以要求投資人必須有融資和投資業(yè)績，而建設、運營兩項業(yè)績經驗只要滿足其中之一即可。

設定類似項目業(yè)績的標準需要注意：第一，投標人已有項目的業(yè)績規(guī)模和復雜程度一般應與招標項目接近。例如，10萬噸／日處理能力的污水處理廠特許經營項目融資招標，可要求投標人具有8萬噸／日以上的污水處理項目業(yè)績；第二，投標人的業(yè)績指已經完成的或正在實施的項目。為了審查投標人的項目業(yè)績，通常要求其提供項目業(yè)績的詳細信息，包括完成項目名稱、證明人聯(lián)系方式、項目地點和規(guī)模、項目的投資總額、項目協(xié)議的執(zhí)行情況、投資或建設和開始運營的時間等。

②財務實力和融資能力。財務實力和融資能力是反映投標人資格能力的關鍵因素。特許經營項目融資招標一般要求投標人具備籌集項目資本金和貸款的能力。投標人的財務實力主要體現(xiàn)在投標人的總資產和凈資產規(guī)模、盈利能力等方面。

③投標人信譽。招標選定的投資人要與招標人長期合作，為此，招標人對投標人的履約信譽要求較高。反映投標人信譽的因素包括投標人與其他合作伙伴的履約守信情況、違法違規(guī)以及法律訴訟記錄等情況。

目前國內尚未建立統(tǒng)一的企業(yè)誠信考核體系。為了評審履約信譽，通常要求投標資格申請人自行聲明是否曾發(fā)生過任何重大違法違規(guī)行為，以及是否發(fā)生過重大合同違約或被解除協(xié)議情況，或財務被凍結，以及近年曾發(fā)生的訴訟或仲裁情況等。