2015年招標師考試專業(yè)實務(wù)輔導(dǎo)精講12

編者按：小編特為大家整理的2015年招標師考試的復(fù)習(xí)輔導(dǎo)資料，希望能給大家?guī)韼椭?/p>

特許經(jīng)營融資招標項目

1）投標人資格管理。目前，國家對特許經(jīng)營項目融資招標的投標人沒有特別的專項資質(zhì)管理規(guī)定。

2）投標資格能力要素。融資招標項目的投標人應(yīng)該是獨立法人或其他組織，其資格能力主要是投標人融資、建設(shè)、管理的實力和類似項目業(yè)績、經(jīng)驗的要求。證明資格能力因素的文件包括營業(yè)執(zhí)照、法入代碼、稅務(wù)代碼、企業(yè)章程以及聯(lián)合體之間的分工協(xié)議、業(yè)績、財務(wù)實力、信譽證明材料等。如考慮國外公司參加投標，對其資格因素證明文件的要求應(yīng)考慮國外政府對免費項目管理系統(tǒng)的一般慣例做法和我國政府的規(guī)定。

①類似項目業(yè)績。類似項目業(yè)績是證明投標人是否有能力勝任招標項目的重要因素。投標人的類似項目業(yè)績越多，一般來說其項目管理經(jīng)驗越豐富。TOT和股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目強調(diào)的是投標人的融資、投資和運營經(jīng)驗，而BOT項目還要增加項目設(shè)計和建設(shè)管理業(yè)績經(jīng)驗的要求。當(dāng)單一投標人無法滿足融資、投資、設(shè)計、建設(shè)和運營管理等多項業(yè)績經(jīng)驗要求時，可以采取兩種辦法：一是允許聯(lián)合體成員業(yè)績累計疊加后滿足要求；二是允許部分業(yè)績必須滿足要求，其他業(yè)績可以選擇性響應(yīng)，如BOT項目，可以要求投資人必須有融資和投資業(yè)績，而建設(shè)、運營兩項業(yè)績經(jīng)驗只要滿足其中之一即可。

設(shè)定類似項目業(yè)績的標準需要注意：第一，投標人已有項目的業(yè)績規(guī)模和復(fù)雜程度一般應(yīng)與招標項目接近。例如，10萬噸／日處理能力的污水處理廠特許經(jīng)營項目融資招標，可要求投標人具有8萬噸／日以上的污水處理項目業(yè)績；第二，投標人的業(yè)績指已經(jīng)完成的或正在實施的項目。為了審查投標人的項目業(yè)績，通常要求其提供項目業(yè)績的詳細信息，包括完成項目名稱、證明人聯(lián)系方式、項目地點和規(guī)模、項目的投資總額、項目協(xié)議的執(zhí)行情況、投資或建設(shè)和開始運營的時間等。

②財務(wù)實力和融資能力。財務(wù)實力和融資能力是反映投標人資格能力的關(guān)鍵因素。特許經(jīng)營項目融資招標一般要求投標人具備籌集項目資本金和貸款的能力。投標人的財務(wù)實力主要體現(xiàn)在投標人的總資產(chǎn)和凈資產(chǎn)規(guī)模、盈利能力等方面。

③投標人信譽。招標選定的投資人要與招標人長期合作，為此，招標人對投標人的履約信譽要求較高。反映投標人信譽的因素包括投標人與其他合作伙伴的履約守信情況、違法違規(guī)以及法律訴訟記錄等情況。

目前國內(nèi)尚未建立統(tǒng)一的企業(yè)誠信考核體系。為了評審履約信譽，通常要求投標資格申請人自行聲明是否曾發(fā)生過任何重大違法違規(guī)行為，以及是否發(fā)生過重大合同違約或被解除協(xié)議情況，或財務(wù)被凍結(jié)，以及近年曾發(fā)生的訴訟或仲裁情況等。