云南省農村危房改造和抗震安居工程啟動大會強調把農村民房建成保命房安居房

云南省農村危房改造和抗震安居工程啟動大會強調，把農村民房建成保命房安居房，李紀恒講話、陳豪主持，羅正富倪虹等出席。

30日，省委、省政府在普洱市西盟佤族自治縣召開全省農村危房改造和抗震安居工程啟動大會，深入學習貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，動員全省上下，統(tǒng)一思想、明確目標，齊心協(xié)力抓好農村危房改造和抗震安居工程，讓農村困難群眾住上“保命房”“安居房”、過上好日子，為我省與全國同步全面建成小康社會奠定堅實的基礎。

省委書記、省人大常委會主任李紀恒出席會議并講話。省委副書記、省長陳豪主持會議并講話。省政協(xié)主席羅正富，省委常委、常務副省長李江出席會議。

受住房城鄉(xiāng)建設部部長陳政高的委托，副部長倪虹到會指導。

副省長丁紹祥就開展好全省農村危房改造和抗震安居工程工作進行具體部署。副省長張祖林、省政府秘書長李邑飛出席會議。

會議指出，省委、省政府歷來高度重視農村住房建設。從2003年起，陸續(xù)啟動茅草房杈杈房改造、農村民居地震安居工程試點、農村危房改造試點。2009年至2014年，全省共投入資金147億元，帶動農村危房改造建設投資1690億元，讓238萬戶、920多萬人住房條件得到較大改善。但是，我省農村危房點多面廣的問題仍然十分突出，農村危房仍有500萬戶左右，加快農村住房建設任務十分艱巨。

會議明確了全省農村危房改造和抗震安居工程的工作目標：確保2015年—2019年，全省平均每年實施農村危房改造和抗震安居工程50萬戶左右，5年共完成250萬戶左右整體性（D級）危房改造，當年任務要當年完成；西盟縣、孟連縣農村危房改造和抗震安居工程計劃任務于2015年年內一次性全部下達，2016年年底前全部實施完成；2019年基本完成全省改造任務；2020年全面完成我省抗震設防高烈度地區(qū)、地震活躍地區(qū)、連片特困地區(qū)、邊境地區(qū)等農村危房改造和抗震安居工程建設任務，讓農村困難群眾住房安全得到保障、生活環(huán)境得到改善，擁有好環(huán)境、住上好房子、過上好日子。

倪虹在講話中指出，云南省委、省政府主動作為，積極爭取中央支持，在推進農村危房改造和抗震安居工程建設、改善農村困難群眾基本生活條件方面，決心大，干勁足，成效好，一些做法值得總結推廣。他強調，對云南而言，推進農村危房改造，是改善農村人居環(huán)境、實現(xiàn)以人為本，全面建設小康社會的一個重要抓手，是一項功在當代、利在千秋的重要工作，住建部將繼續(xù)落實習近平總書記考察云南重要講話精神，一如既往地在政策、資金、項目等方面給予支持，助推云南農村危房改造和抗震安居工程建設。希望云南在省委、省政府的領導下，在各級各部門和廣大農戶的共同努力下，出色完成國家下達的農村危房改造和抗震安居工程任務，認認真真把中央的關懷和要求落到實處。

李紀恒在講話時指出，習近平總書記在我省考察時強調要全面提高農村民房抵御地震災害能力，把農村民房建成群眾的“保命房”。同時還指出，民生工作千頭萬緒，集中到一點就是“讓各族群眾都過上好日子”。要求我們“把惠民政策的著眼點和著力點放在低收入群眾、特困群眾身上，把有限的財政資金用在刀刃上、用在兜底政策上，多做雪中送炭的工作。”省委、省政府實施農村危房改造和抗震安居工程，就是要把習近平總書記對云南工作的要求、對邊疆各族人民的關心關懷落到實處。李紀恒強調，加快農村危房改造和抗震安居工程建設，是全面建成小康社會的重要內容，是保障農民群眾生命財產安全的重要舉措，是建設美麗鄉(xiāng)村的重要環(huán)節(jié)，是擴大內需、拉動經濟增長的重要手段。各地各部門要統(tǒng)一思想、提高認識，把農村危房改造和抗震安居工程作為一項關系千萬農村群眾的發(fā)展工程、民生工程、德政工程，進一步增強工作的責任感和使命感，抓住大好機遇，用好用足政策，采取過硬措施，全力推進農村危房改造和抗震安居工程建設。

李紀恒要求，推進農村危房改造和抗震安居工程建設必須堅持4條原則：一是科學規(guī)劃、精準實施，規(guī)劃必須覆蓋全省，確保符合抗震減災等剛性要求；合理安排5年計劃和年度實施方案，合理選擇改造方式、確定建設標準；以抗震設防高烈度地區(qū)、地震活躍地區(qū)、連片貧困地區(qū)、邊境地區(qū)等為重點，精準實施，優(yōu)先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房。二是統(tǒng)籌兼顧、連片推進，與美麗鄉(xiāng)村建設緊密結合起來，按照“新房新村、生態(tài)文化、宜居宜業(yè)”的要求，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調推進；對相對聚居地實施連片改造，整體改善，讓每一個聚居點都成為一道亮麗風景。三是突出特色、確保安全，做好村莊風貌規(guī)劃、特色民居設計、建設的技術指導與管理，克服有新房無新村、有新村無新貌，避免“千村一面”；因地制宜地建造不同結構的房屋，提高房屋防抗不同災害的能力，確保房屋經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。四是政府引導、農戶自建，充分尊重農民意見，調動農民群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性，引導他們自力更生建設美好家園；充分發(fā)揮政府的協(xié)調推動作用，堅決防止搞“形象工程”和“政績工程”，最大程度發(fā)揮財政資金的經濟效益和社會效益。

李紀恒強調，推進農村危房改造和抗震安居工程建設必須嚴把5道關口：一要嚴把規(guī)劃設計關。各（縣市、區(qū)）黨委、政府要組織編制本地區(qū)農村危房改造和抗震安居工程建設規(guī)劃、年度實施方案，與新農村建設、小城鎮(zhèn)建設、村莊整治、扶貧開發(fā)、移民搬遷、防御自然災害相結合，與公共基礎設施布局、農業(yè)產業(yè)結構調整等相銜接。鼓勵一些條件較好的縣（市、區(qū)）實行整縣推進，在更大區(qū)域內謀劃村鎮(zhèn)建設布局。二要嚴把操作程序關。認真學習把握有關政策，嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，切實在“精準認定、精準改造、精準管理、精準考核”上狠抓落實，確保這項工作始終沿著健康正確的方向推進。三要嚴把資金籌措使用關。資金要以農民自籌為主，政府補助引導、銀行信貸和社會捐助支持為輔，強化財政資金支持、金融支持、資源整合，用好土地政策，多渠道籌措資金。要定期對資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查，確保項目安全、資金安全、干部安全。四要嚴把房屋質量關。在規(guī)劃選址、勘察設計、施工組織、建材選用供應等關鍵環(huán)節(jié)嚴格把關，實施全過程監(jiān)管，把工程質量終身責任制落到實處，向人民群眾交上一份滿意的答卷。五要把好發(fā)動群眾關。組織群眾全程參與項目實施、管理和監(jiān)督，規(guī)劃設計、重建選址、工程施工等各個環(huán)節(jié)，始終做到公平、公開、公正、透明。

“農村危房改造和抗震安居工程建設工作做得好不好，關鍵在組織領導，要害是責任到人。”李紀恒強調，要加強領導，形成“省級負總體責任、州市負管理責任、縣（市區(qū)）負主要責任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負直接責任”的組織領導體系和責任體系；各級黨政主要領導要靠前親自抓，分管領導要深入一線具體抓，確保各項工作落到實處、扎實推進。要強化工作合力，各部門要牢固樹立全省“一盤棋”思想，認真履行職責，相互支持、密切配合，齊心協(xié)力抓好工作。要強化督促檢查，對不按規(guī)定時限、要求開展工作，影響工程進度，造成嚴重后果的，要對有關責任單位和責任人予以行政問責并進行通報。要強化輿論宣傳，使農村危房改造和抗震安居工程建設政策到村、到戶、到人，營造全社會共同關心農村危房改造和抗震安居工程建設的良好氛圍。要強化作風轉變，把農村危房改造和抗震安居工程建設作為“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育的生動課堂，真正把功夫下到抓落實上，把工作做到群眾心坎里，把成效體現(xiàn)在群眾的笑臉上。

就貫徹落實會議精神、做好下一步全省農村危房改造和抗震安居工程建設工作，陳豪提出，加快農村危房改造和抗震安居工程建設是我省全面建成小康社會的必然要求，是農村群眾抵御自然災害的迫切需要，也是加快推進城鄉(xiāng)一體化、促進民族團結進步示范區(qū)建設的重要抓手和突破口。全省各級各部門一要以高度的政治責任感，堅決打好農村危房改造和抗震安居工程建設這一重大戰(zhàn)役，不辜負以習近平同志為總書記的黨中央對我省邊疆民族地區(qū)和各族群眾的殷切關懷。二要盯住目標任務不放松，扎扎實實把讓百姓安居的民心工程抓緊辦好。要按照“新房新村、生態(tài)文化、宜居宜業(yè)”的建設要求，確保到2020年全面完成省委、省政府確定的全省250萬戶農村危房改造和抗震安居工程建設任務，讓農村群眾住上安心、放心、舒心的幸福新居。要堅持規(guī)劃優(yōu)先，統(tǒng)籌近遠期工作目標，把農村危房改造和抗震安居工程與美麗鄉(xiāng)村建設、新農村建設、扶貧開發(fā)等結合起來，以縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為指導，加快推進村莊規(guī)劃完善工作，強化調控引導作用，優(yōu)化空間布局，規(guī)范有序地實施農民住房、農村基礎設施、公共服務設施和農業(yè)生產設施，確保改造后的農村住房符合安全、經濟、適用和美觀的要求。要精心組織，重點抓好災區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)的安居工程改造，保護好鄉(xiāng)村風貌和特色，積極開發(fā)鄉(xiāng)村文化旅游。同時，還要強化政策和金融支持，強力推動各項工作開展。三要廣泛發(fā)動群眾，合力共建美好幸福家園。充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，最大限度調動群眾的積極性，自力更生，凝心聚力，全力參與到農村危房改造和抗震安居工程建設中來。要建立健全黨委領導、政府主導、群眾參與、各方協(xié)同的推進工程建設的工作機制。全省各級黨委政府要把責任扛在肩上、沖在前面，以實際行動扎扎實實做好各項工作?；鶎咏M織要切實發(fā)揮好組織帶領群眾建設美好家園的核心骨干作用，在推進農村危房改造和抗震民居工程建設的同時，加強現(xiàn)代文明的教育和引導，開展好軟硬環(huán)境整治工作，做到環(huán)境整潔優(yōu)美、鄉(xiāng)風健康文明。陳豪最后強調，目標任務和資金項目都明確了，關鍵是抓好落實。各地各部門要抓好本次會議精神的傳達學習，做好思想發(fā)動，并結合實際作好規(guī)劃和部署，把會議精神落到實處。

省直有關部門、省屬企業(yè)、有關中央駐滇金融單位主要領導；滇中產業(yè)新區(qū)、各州市黨委或政府主要領導以及分管領導；有關縣市區(qū)黨委或政府主要領導參加會議。