住建部2015年5月份全國建筑施工轉包違法分包行為查處情況的通知

違法分包

一、基本情況

按照《工程質量治理兩年行動方案》（建市[2014]130號）和《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于開展嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包行為工作的通知》（建辦市函[2014]545號）要求，截至2015年6月16日，全國31個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產建設兵團均向我部報送了2015年5月份《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為查處情況月度匯總表》（各地查處匯總情況見附件）、《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為查處基本情況表》。

根據(jù)上報數(shù)據(jù)，2015年5月，全國共有在建工程項目230046個。各地排查項目50179個，涉及建設單位35243家、施工單位37804家，數(shù)量與上月基本持平。排查項目數(shù)占在建項目總數(shù)的比例為21.8%。

二、違法行為查處情況

（一）違法行為類別情況

2015年5月，全國共排查出1481個項目存在各類市場違法行為，比上月減少10.2%。其中，存在違法發(fā)包行為的項目126個，占違法項目總數(shù)的8.5%；存在轉包行為的項目50個，占違法項目總數(shù)的3.4%；存在違法分包行為的項目67個，占違法項目總數(shù)的4.5%；存在掛靠行為的項目74個，占違法項目總數(shù)的5.0%；存在“未領施工許可證先行開工”等其它各類市場違法行為的項目1164個，占違法項目總數(shù)的78.6%。

各地查處有違法行為的建設單位686家；有違法行為的施工企業(yè)999家，其中，有轉包行為的企業(yè)51家，有違法分包行為的企業(yè)71家，有掛靠行為的企業(yè)66家，有出借資質行為的企業(yè)16家，有其它違法行為的企業(yè)795家。

（二）處罰類別情況

各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門對存在違法行為的企業(yè)和人員，分別采取了停業(yè)整頓、罰款、限制投標資格等一系列行政處罰或行政管理措施。其中，責令停業(yè)整頓的企業(yè)138家，限制投標資格的企業(yè)79家，給予通報批評、誠信扣分等其它處理措施的企業(yè)532家；責令停止執(zhí)業(yè)的注冊人員6人，吊銷執(zhí)業(yè)資格2人，給予通報批評、誠信扣分等其它處理措施的個人587人；罰款總額7100.6萬元（含個人罰款357.3萬元），沒收企業(yè)違法所得6.2萬元。

（三）各地查處工作情況

從各地查處的違法工程項目數(shù)量看，遼寧、陜西、山東、四川、安徽、湖北6個省查處力度較大，分別查處項目153個、136個、122個、109個、86個、84個（見圖1）。

各地查處工作情況

從查處的轉包、掛靠等4類違法行為看，陜西查處項目最多，為34個。此外，四川、遼寧、山西、湖北查處項目也較多，分別為25個、24個、19個、18個（見圖2）。

陜西查處項目最多，為34個

從行政罰款的金額看，山西、甘肅、遼寧、四川、安徽、陜西6個省處罰力度較大（見圖3）。

從行政罰款的金額看

對以上工作力度大、位居前列的省予以表揚。

2015年6月，各地均按時上報了建筑工程施工轉包違法分包等違法行為查處匯總情況，但個別地方統(tǒng)計數(shù)據(jù)的錯報、漏報問題較為突出，不符合實際工作情況。如，查處的各類違法項目數(shù)與存在各類違法行為的建設單位、施工單位數(shù)目出入較大等問題。

請各地進一步提高思想認識，嚴格按照建市[2014]130號和建辦市函[2014]545號文件要求，深入務實抓好建筑施工轉包違法分包等違法行為查處工作，加強對市、縣級建設主管部門上報數(shù)據(jù)的核查，真實、準確上報本行政區(qū)域內統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并將查處匯總情況于每月10日前報我部建筑市場監(jiān)管司。