山海關(guān)古城上演“空城計(jì)” 古城經(jīng)營(yíng)陷入泥淖

河北省秦皇島市山海關(guān)古城，空無(wú)人煙的街道。

山海關(guān)古城上演“空城計(jì)”

山海關(guān)古城上演“空城計(jì)”

自2003年起秦皇島市山海關(guān)對(duì)古城內(nèi)開(kāi)始進(jìn)行古城改造，大批為旅游建設(shè)的仿古建筑拔地而起，眾多城內(nèi)居民也被前遷出安置。十余年后的今天，山海關(guān)古城內(nèi)大半仿古建筑以及院落已經(jīng)荒廢閑置，尤其以城北建筑為甚。當(dāng)年熙攘的古城早已隨著大批的新建仿古建筑喧囂不再。

這樣的一幅畫(huà)面是秦皇島市山海關(guān)古城在開(kāi)發(fā)之初沒(méi)有想到的。

2013年6月底，山海關(guān)古城，零星的幾名游客走馬觀花式地參觀著古城內(nèi)大同小異的仿明清建筑，商家們則在冷清的店內(nèi)熱盼著游客的到來(lái)。這樣一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，應(yīng)是旅游業(yè)的旺季，但山海關(guān)古城卻沒(méi)有在這樣一個(gè)時(shí)期熱鬧起來(lái)。

“古城里的商鋪基本上只能在6月末到8月底的暑假期間才能賺到錢，其余時(shí)間難有盈余。”一位在古城經(jīng)營(yíng)著一家小飯店的老板張麗無(wú)奈地表示。

10年前的2003年，列為“河北文化一號(hào)工程”的山海關(guān)古城復(fù)建計(jì)劃浮出水面，一場(chǎng)規(guī)模浩大的古城保護(hù)開(kāi)發(fā)工程開(kāi)啟了山海關(guān)古城即將涅槃重生的大門(mén)。

按照規(guī)劃，這里將在保護(hù)古建筑的前提下進(jìn)行仿古建筑的開(kāi)發(fā)，并開(kāi)發(fā)建設(shè)餐飲、酒吧、旅館等現(xiàn)代旅游設(shè)施。建成后，古城的風(fēng)貌與品位將與云南麗江、山西平遙古城并稱。

張麗也是在這樣的宏大規(guī)劃下以年8萬(wàn)元的租金進(jìn)入了古城的商業(yè)市場(chǎng)，期待著美好的未來(lái)。但每況愈下的游客率擊碎了她的期待。

仍停留在觀光游階段、商業(yè)氣氛過(guò)濃及規(guī)劃不合理都致使山海古城的蝶變未能成形。

“萬(wàn)里長(zhǎng)城第一關(guān)”蝶變

山海關(guān)古城始建于明洪武14年（1381年），主要由關(guān)城、東羅城、西羅城、南翼城、北翼城以及衛(wèi)城、哨城等組成。作為萬(wàn)里長(zhǎng)城上最為完善、最為知名的軍事城防體系，它北倚燕山、南近渤海，緊扼華北、東北咽喉，素有“兩京鎖鑰無(wú)雙地，萬(wàn)里長(zhǎng)城第一關(guān)”之稱。

2003年，作為“奧運(yùn)游”的重點(diǎn)項(xiàng)目及河北省重點(diǎn)項(xiàng)目，山海關(guān)古城開(kāi)啟了復(fù)建之門(mén)。

按照規(guī)劃，山海關(guān)古城的保護(hù)與開(kāi)發(fā)將本著“保護(hù)第一，合理開(kāi)發(fā)，科學(xué)管理，永續(xù)利用”的原則，在保護(hù)古城明清風(fēng)貌、保留古城原有特色建筑的前提下，改造、整飾不和諧建筑，復(fù)建已毀的特色建筑，使山海關(guān)古城成為一個(gè)再現(xiàn)明清時(shí)代古城歷史風(fēng)貌、具有豐富旅游內(nèi)涵、優(yōu)化旅游環(huán)境的世界級(jí)旅游勝地。

其中，在“保文、復(fù)古、建新”的原則下，山海關(guān)古城城外建設(shè)新的生活區(qū)，西羅城作為旅游配套服務(wù)中心，關(guān)城和東羅城進(jìn)行新建、整飭、修復(fù)。并按照不同的功能和主題，劃分為6個(gè)區(qū)域，分別是大明城軍事體驗(yàn)區(qū)、東四坊休閑游憩區(qū)、市井文化體驗(yàn)區(qū)、歷史文化展示區(qū)、四合院商住區(qū)和西關(guān)旅游服務(wù)區(qū)。還有東西和南北兩條大街，其中東西大街是明代建筑風(fēng)格的商業(yè)步行街，以展示軍事、文化、名人府第、古道歷史為主；南北大街是清代建筑風(fēng)格的商業(yè)步行街，通過(guò)市井民俗文化全面展示山海關(guān)古樸厚重的民風(fēng)。

整個(gè)開(kāi)發(fā)工程總投資預(yù)計(jì)18億元。

2008年7月，山海關(guān)古城對(duì)外敞開(kāi)了新景。

運(yùn)營(yíng)之殤

紅火的開(kāi)幕場(chǎng)景沒(méi)有持續(xù)，經(jīng)過(guò)5年的運(yùn)營(yíng)之后，張麗家的生意及古城內(nèi)大部分商鋪陷入冷清、寂廖。

張麗盡管多有無(wú)奈，但由于租金低，且身兼老板與服務(wù)人員，她的飯店還在支撐。但斜對(duì)面那家頗具規(guī)模的飯店卻早已大門(mén)緊鎖。“他們家面積大，一年租金13萬(wàn)元，這兩年古城游客越來(lái)越少，沒(méi)有人來(lái)消費(fèi)飯店也就關(guān)門(mén)了。”

其實(shí)，在山海關(guān)古城里正在營(yíng)業(yè)的大部分商鋪跟張麗的小店一樣，出售一些簡(jiǎn)單的食物和旅游紀(jì)念品。由于游客不多，他們一年只營(yíng)業(yè)4個(gè)月，“從‘十一’到‘五一’這段期間，古城里的小商鋪基本都不營(yíng)業(yè)，那時(shí)游客很少”。

古城經(jīng)營(yíng)陷入泥淖

“2011年到山海關(guān)考察時(shí)就已發(fā)現(xiàn)，居民搬遷后新建的古城在夜晚如‘鬼城’般蕭條。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心副主任戴學(xué)鋒表示。

對(duì)于這樣的現(xiàn)實(shí)困境，業(yè)內(nèi)人士將其定位為———旅游產(chǎn)品發(fā)展初級(jí)、商業(yè)化過(guò)濃所致。

“原住居民紛紛搬離，目前沒(méi)有遷走的居民大多都是上了年紀(jì)的既沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力又舍不得離開(kāi)的老人，有些商鋪則租給了生意人。由于原住民搬遷及活力漸失，古城北面的商鋪從2007年至今均處于關(guān)門(mén)閑置狀態(tài)。”山海關(guān)古城一位經(jīng)營(yíng)一日游人士表示。

在工程推進(jìn)4年后留給中國(guó)長(zhǎng)城學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董耀會(huì)最大的印象就是“拆多了”。“對(duì)現(xiàn)已開(kāi)發(fā)的區(qū)域，文物保護(hù)專家此前曾做過(guò)多次應(yīng)該保留的歷史遺存的計(jì)劃，但計(jì)劃一步步地退讓。”

據(jù)中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者了解，山海關(guān)古城在規(guī)劃之初，就有“城內(nèi)51%的建筑和多數(shù)居民都要拆遷與搬離的決定”。

“如此過(guò)于商業(yè)化的布局有悖山海關(guān)古城的歷史文化定位。作為自古以來(lái)的軍事重鎮(zhèn)，山海關(guān)古城應(yīng)該重點(diǎn)推進(jìn)這一方面的文化及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)，但現(xiàn)在看來(lái)其商業(yè)目的過(guò)濃。”一位考察過(guò)山海關(guān)古城的古城營(yíng)銷策劃人士表示。

實(shí)際上，山海關(guān)古城只是目前全國(guó)古城改造大潮中的一個(gè)縮影，如何讓改造開(kāi)發(fā)古城的商業(yè)化慢下來(lái)，更好地挖掘古城的文化價(jià)值還是一門(mén)課題。