四川省將建覆蓋全省功能齊全規(guī)范有序的農村產權流轉交易市場

四大運行原則

非禁即入

合理設限

嚴格審查

公開發(fā)布

日前，省政府辦公廳印發(fā)《關于全省農村產權流轉交易市場體系建設的指導意見》，提出建成覆蓋全省、功能齊全、規(guī)范有序的農村產權流轉交易市場。具備條件的市（州）、縣（市、區(qū)）逐步建立農村產權流轉交易平臺，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設流轉交易服務站，建設全省統(tǒng)一的信息系統(tǒng)和信息平臺，與市、縣交易平臺聯(lián)網運行，實現網上交易。

《意見》明確，各級政府是推動建設本級交易市場主體，避免重復建設，突出公益性，不以盈利為目的，充分發(fā)揮市場作用，實現產權價值最大化。同時，尊重農民主體地位，任何組織或個人不得強迫流轉交易，也不得妨礙自主流轉交易。

《意見》提出，擴大提升成都農村產權交易所功能覆蓋面，將其建成省級交易平臺。把成都農村產權交易所的交易規(guī)則、交易模式、軟件系統(tǒng)推廣覆蓋到全省，實現省、市、縣交易平臺聯(lián)網共享交易系統(tǒng)，開展網上交易。依托成都農村產權交易所建立全省統(tǒng)一的交易信息發(fā)布中心，逐步建立全省統(tǒng)一的農村產權交易業(yè)務處理中心（數據中心）。對此，省委農工委相關負責人表示，我省多個文件曾明確依托成都產權交易所建立覆蓋全省并聯(lián)網的農村產權交易平臺和流轉體系，利用現有成熟交易平臺，統(tǒng)一交易規(guī)則和簽證，擴大信息發(fā)布面，提升農村產權價值，逐步形成覆蓋全省的綜合交易平臺是最好選擇。

同時，自貢、德陽、廣元三市要積極建立市級交易平臺，其他市（州）根據交易需求和自身情況確定是否建市級交易平臺。條件成熟的縣（市、區(qū)）整合現有機構職能，可建獨立交易場所，也可利用政務服務大廳等，形成“一個屋頂下、多個服務窗口、多品種產權交易”的綜合平臺。

《意見》明確8大類交易品種，包括農村承包土地經營權、林權、“四荒”使用權、農村集體經營性資產、農業(yè)生產設施設備、小型水利設施使用權、農業(yè)類知識產權及其他。同時明確四大運行原則：非禁即入、合理設限、嚴格審查、公開發(fā)布。

《意見》還規(guī)定，交易平臺都應提供發(fā)布流轉交易信息、出具產權交易鑒證書等基本服務。同時，創(chuàng)新抵押融資、開展農村產權抵押登記、建立抵押債權風險保障機制等配套服務，要求研究制定抵押融資實施方案，擴大融資抵押物范圍，制定和完善農村承包土地經營權、林權、農村房屋所有權、小型水利設施產權交易鑒證抵押登記管理辦法。我省還創(chuàng)新提出建立抵押債權風險保障機制，建立農村產權收儲資金，完善風險補償機制，穩(wěn)步推進政策性保險，大力開展特色農業(yè)保險，充分發(fā)揮政策性擔保公司擔保功能，多渠道化解農村產權融資風險。《意見》要求，各地要研究制定具體扶持政策，成都要加大對成都農村產權交易所的政策扶持和資金投入力度，整體提升綜合服務和核心競爭力。