四川省將建覆蓋全省功能齊全規(guī)范有序的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)

四大運(yùn)行原則

非禁即入

合理設(shè)限

嚴(yán)格審查

公開發(fā)布

日前，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出建成覆蓋全省、功能齊全、規(guī)范有序的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)。具備條件的市（州）、縣（市、區(qū)）逐步建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)站，建設(shè)全省統(tǒng)一的信息系統(tǒng)和信息平臺(tái)，與市、縣交易平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易。

《意見》明確，各級(jí)政府是推動(dòng)建設(shè)本級(jí)交易市場(chǎng)主體，避免重復(fù)建設(shè)，突出公益性，不以盈利為目的，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)價(jià)值最大化。同時(shí)，尊重農(nóng)民主體地位，任何組織或個(gè)人不得強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)交易，也不得妨礙自主流轉(zhuǎn)交易。

《意見》提出，擴(kuò)大提升成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所功能覆蓋面，將其建成省級(jí)交易平臺(tái)。把成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所的交易規(guī)則、交易模式、軟件系統(tǒng)推廣覆蓋到全省，實(shí)現(xiàn)省、市、縣交易平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)共享交易系統(tǒng)，開展網(wǎng)上交易。依托成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所建立全省統(tǒng)一的交易信息發(fā)布中心，逐步建立全省統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)處理中心（數(shù)據(jù)中心）。對(duì)此，省委農(nóng)工委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我省多個(gè)文件曾明確依托成都產(chǎn)權(quán)交易所建立覆蓋全省并聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)和流轉(zhuǎn)體系，利用現(xiàn)有成熟交易平臺(tái)，統(tǒng)一交易規(guī)則和簽證，擴(kuò)大信息發(fā)布面，提升農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價(jià)值，逐步形成覆蓋全省的綜合交易平臺(tái)是最好選擇。

同時(shí)，自貢、德陽(yáng)、廣元三市要積極建立市級(jí)交易平臺(tái)，其他市（州）根據(jù)交易需求和自身情況確定是否建市級(jí)交易平臺(tái)。條件成熟的縣（市、區(qū)）整合現(xiàn)有機(jī)構(gòu)職能，可建獨(dú)立交易場(chǎng)所，也可利用政務(wù)服務(wù)大廳等，形成“一個(gè)屋頂下、多個(gè)服務(wù)窗口、多品種產(chǎn)權(quán)交易”的綜合平臺(tái)。

《意見》明確8大類交易品種，包括農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、“四荒”使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、小型水利設(shè)施使用權(quán)、農(nóng)業(yè)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其他。同時(shí)明確四大運(yùn)行原則：非禁即入、合理設(shè)限、嚴(yán)格審查、公開發(fā)布。

《意見》還規(guī)定，交易平臺(tái)都應(yīng)提供發(fā)布流轉(zhuǎn)交易信息、出具產(chǎn)權(quán)交易鑒證書等基本服務(wù)。同時(shí)，創(chuàng)新抵押融資、開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押登記、建立抵押債權(quán)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制等配套服務(wù)，要求研究制定抵押融資實(shí)施方案，擴(kuò)大融資抵押物范圍，制定和完善農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)、小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)交易鑒證抵押登記管理辦法。我省還創(chuàng)新提出建立抵押債權(quán)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)收儲(chǔ)資金，完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)政策性保險(xiǎn)，大力開展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，充分發(fā)揮政策性擔(dān)保公司擔(dān)保功能，多渠道化解農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資風(fēng)險(xiǎn)?！兑庖姟芬?，各地要研究制定具體扶持政策，成都要加大對(duì)成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所的政策扶持和資金投入力度，整體提升綜合服務(wù)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。