發(fā)改委放行2500億元交通項(xiàng)目 鐵路建設(shè)呈現(xiàn)井噴狀況

5月18日，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)了六條鐵路軌道交通項(xiàng)目，其中包括兩條高速鐵路、兩條普通鐵路，以及成都、南寧兩市的軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃。這些項(xiàng)目的投資額合計(jì)超過(guò)2500億元。同日，中國(guó)鐵路總公司發(fā)布鐵路主要指標(biāo)完成情況顯示，今年前4月，我國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資完成1321億元，同比增長(zhǎng)22%。

不論新開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)量，還是鐵路投資額，今年鐵路建設(shè)仍然呈現(xiàn)加快之勢(shì)。4月，國(guó)務(wù)院副總理馬凱在部分地區(qū)鐵路建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要加大工作力度，加快工作節(jié)奏，確保全面完成今年鐵路建設(shè)投資8000億元以上、新投產(chǎn)里程8000公里以上的目標(biāo)任務(wù)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。國(guó)家發(fā)改委5月14日批復(fù)，同意中國(guó)鐵路總公司今年發(fā)行1500億元人民幣鐵路建設(shè)債券，規(guī)模與去年持平。首期共發(fā)行200億元，其中，10年品種債券150億元，20年品種債券50億元。據(jù)中國(guó)債券信息網(wǎng)信息顯示，10年品種的招標(biāo)利率區(qū)間為3.90%至4.90%，20年品種的招標(biāo)利率區(qū)間為4.20%至5.20%。

國(guó)家發(fā)改委18日發(fā)布6項(xiàng)鐵路和軌道交通投資項(xiàng)目的批復(fù)文件。這些文件顯示，2015年以來(lái)，官方已“放行”了總投資額近2500億元的高速鐵路、城市軌道等交通建設(shè)項(xiàng)目。新建通遼連接京沈客?？焖勹F路項(xiàng)目投資預(yù)估算總額為220.1億元，正線全長(zhǎng)197公里；新建徐州至淮安至鹽城鐵路項(xiàng)目投資估算總額414.9億元，正線全長(zhǎng)314公里；新建赤峰至京沈高鐵喀左站鐵路項(xiàng)目投資預(yù)估算總額為204.4億元，正線全長(zhǎng)164.9公里；新建濟(jì)南至青島高速鐵路項(xiàng)目投資估算總額599.8億元，線路全長(zhǎng)307.8公里。

濟(jì)南至青島高鐵是以地方投資為主的項(xiàng)目，項(xiàng)目資本金占總投資的50%。其中，山東省承擔(dān)資本金的80%(含征地拆遷費(fèi)用)，由省政府負(fù)責(zé)籌措，并負(fù)責(zé)征地拆遷工作；中國(guó)鐵路總公司承擔(dān)資本金的20%，用鐵路發(fā)展基金等資金投入。發(fā)改委批示要進(jìn)一步研究、落實(shí)吸引社會(huì)資金參與。

值得注意的是，發(fā)改委在這四個(gè)鐵路項(xiàng)目的批復(fù)中均指示，要加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼專題研究，確保項(xiàng)目財(cái)務(wù)可持續(xù)。“我國(guó)鐵路客運(yùn)絕大部分是虧損運(yùn)營(yíng)，為了緩解運(yùn)輸壓力，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，客運(yùn)項(xiàng)目仍要建設(shè)。對(duì)于公益性鐵路，國(guó)家要求形成合理的補(bǔ)貼機(jī)制，現(xiàn)在針對(duì)具體項(xiàng)目要提前研究有效的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)虧方案。跟過(guò)去相比，國(guó)家發(fā)改委更加關(guān)注項(xiàng)目資金籌措方案是否切實(shí)可行，項(xiàng)目財(cái)務(wù)是否可持續(xù)，提高項(xiàng)目的針對(duì)性、有效性、可行性。”一位不愿具名的專家表示。
此外，發(fā)改委18日還批復(fù)了成都市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃(2013～2020年)調(diào)整方案和南寧市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃(2015～2021年)。