《中國建設(shè)報》扎根基層 愛崗敬業(yè)

清晨6點(diǎn)，天還沒亮，一個熟悉的身影開著車，在南京麒麟科創(chuàng)園園區(qū)里巡視著。經(jīng)常早起晨練的人都知道，麒麟科創(chuàng)園城管中隊中隊長董在宏又開始了他平凡而忙碌的一天。

■從零開始，打造紀(jì)律隊伍

2013年，為了服務(wù)南京麒麟科創(chuàng)園開工建設(shè)，南京市城管執(zhí)法總隊派出了一支80人的城市管理綜合執(zhí)法隊伍入駐園區(qū)，而這支隊伍的當(dāng)家人就是隊長董在宏。3年來，董在宏堅持每天6點(diǎn)就到駐地，獨(dú)自開車在園區(qū)先轉(zhuǎn)上一圈，發(fā)現(xiàn)問題及時記錄處置，每天最后一個下班，再在園區(qū)里走一遍，瞧瞧還有什么沒有改正的地方。他說，習(xí)慣了也就能堅持。平實(shí)的話語折射出他對職業(yè)的追求、對這座城市的熱愛。

自1997年8月進(jìn)入市容監(jiān)察隊伍以來，他一直對自己高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，由于工作成績突出，多次被評為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、先進(jìn)個人。

麒麟科創(chuàng)園城管中隊剛成立的時候，面對頭緒眾多、任務(wù)繁重的執(zhí)法管理工作，他堅持以制度管人，不管是執(zhí)法干部還是協(xié)管員在考核上都一視同仁，落實(shí)獎懲。針對個別協(xié)管員存在的散漫、拖沓、不遵守紀(jì)律等問題，著手制定了包括交接班集合點(diǎn)名制，就餐列隊制以及每日的隊列訓(xùn)練等在內(nèi)的協(xié)管員準(zhǔn)軍事化管理舉措。通過嚴(yán)格訓(xùn)練，協(xié)管員的整體精神面貌、紀(jì)律作風(fēng)有了明顯提升，協(xié)管員隊伍形象也有了根本改觀。

做為中隊長，董在宏認(rèn)真抓好政治思想工作，發(fā)揚(yáng)民主工作作風(fēng)，以情感人，關(guān)心每個中隊同志。2015年，協(xié)管員老馬的父新在蘇北去世，他得知后立即安排中隊干部上門慰問，提供了必要幫助，讓協(xié)管員也感受到組織上的關(guān)心、集體的溫暖。

■勤奮好學(xué)，堅守執(zhí)法公正

城管執(zhí)法工作中，在各式各樣的干擾下，董在宏始終做到人情和公正之間選擇后者，不怕得罪人，不謀取私利，堅守執(zhí)法立場，維護(hù)法律尊嚴(yán)。

2014年春節(jié)前，麒麟科創(chuàng)園內(nèi)寶善寺路鹽城二建工地門口出現(xiàn)一個集裝箱，乍一看，這就是一個施工人員的住宿用集裝箱式房屋，隨后的幾日，中隊執(zhí)法人員在巡查中發(fā)現(xiàn)，不斷有酒水飲料、香煙零食、膠靴臉盆等日用品被搬進(jìn)了這個不到8平方米的“屋子”，附近的工人一手交錢一手從集裝箱的窗口取出東西，原來這是一個用集裝箱改建的售貨亭。

這種情況，董在宏和中隊執(zhí)法干部還是第一次遇見，直覺上知道這是違法行為，但違反了什么？依據(jù)又是什么？有沒有可借鑒的案例？如何才能有理有據(jù)地處理該案，成為擺在執(zhí)法人員眼前的幾個問號。他一方面展開了調(diào)查取證，一方面仔細(xì)梳理法規(guī)，查找依據(jù)，《南京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第四十六條關(guān)于臨時建設(shè)規(guī)劃的審批有著明確的規(guī)定，同時通過網(wǎng)上查詢發(fā)現(xiàn)2013年5月仙林汽配城200個集裝箱店鋪被認(rèn)定違建的案例，該案件的處理和認(rèn)定給執(zhí)法人員帶來借鑒。

經(jīng)查，該集裝箱已通水、通電、開窗、有空調(diào)，按照市政府法制辦最新解釋已經(jīng)屬于建筑物，而該建筑未取得規(guī)劃許可也無法取得規(guī)劃許可，且該建筑不屬于在建工地臨時工棚，因此被認(rèn)定為違建。于是，董在宏所在中隊向其簽發(fā)了《限期整改通知書》，責(zé)令徐某限期拆除或搬遷，在此后的接觸中，徐某多次企圖通過賄賂，讓其繼續(xù)經(jīng)營，董在宏在嚴(yán)詞拒絕的同時，有理有據(jù)地向他解釋相關(guān)法律法規(guī)、開展說服教育。3月6日下午，在執(zhí)法中隊的監(jiān)督下，徐某自行搬遷了集裝箱售貨亭。

■不畏艱險，勇挑執(zhí)法重?fù)?dān)

董在宏在工作中從不叫苦說難，無論是大任務(wù)，還是小勤務(wù)，都義不容辭地服從工作安排。在擔(dān)任中隊長后，他更是以身作則，勇挑重?fù)?dān)，始終堅持吃苦搶在前，執(zhí)法到一線。

2015年4月，一個陰雨綿綿的夜晚，中隊執(zhí)法人員張宗偉凌晨2點(diǎn)帶隊巡查至繞城公路發(fā)現(xiàn)多輛渣土車在偷倒渣土，調(diào)查取證中，對方很快就調(diào)集了十幾個“活鬧鬼”辱罵執(zhí)法人員、現(xiàn)場阻擾執(zhí)法，現(xiàn)場情況一觸即發(fā)。接到張宗偉的報告，董在宏一方面要求張宗偉穩(wěn)住情緒，控制現(xiàn)場，一方面調(diào)集人員，自己也從家里開車趕到執(zhí)法地點(diǎn)，通過現(xiàn)場教育講明抗法的后果后，“活鬧鬼”氣焰收斂了不少，經(jīng)過三個小時的處置，清晨5點(diǎn)所有偷倒渣土車輛被依法暫扣至中隊停車場。

青西宕口是麒麟科創(chuàng)園內(nèi)多處正在進(jìn)行復(fù)墾覆綠治理的露天開采礦山宕口之一，原先為采石礦坑，面積可容納幾十萬方土。由于此地毗鄰南京市西村靶場倒土場，相互間并無明顯界線和阻隔，一些渣土運(yùn)輸車輛利用合法土場的掩護(hù)，借道進(jìn)入青西宕口偷倒渣土的現(xiàn)象時有發(fā)生。針對這一情況，董在宏帶領(lǐng)中隊開展了近兩周的前期摸排，掌握情況，固定證據(jù)，擬定整治方案后，將這一情況上報市城管執(zhí)法總隊。2014年5月27日晚，市城管執(zhí)法總隊牽頭組織力量，會同市、區(qū)多家管理部門，出動了100余名執(zhí)法人員，20多臺執(zhí)法車輛，突擊整治了麒麟科創(chuàng)園青西宕口非法土場，現(xiàn)場查扣涉嫌偷倒渣土的黑車6輛，施工作業(yè)用推土機(jī)一臺，成功取締這一“黑土場”。

■情系城管，堅持服務(wù)群眾

城市管理工作的事情，不論大小，董在宏都耐心細(xì)致地處理，熱情規(guī)范地服務(wù)。

作為在建園區(qū)，麒麟科創(chuàng)園大小工地120多個，在工地入駐開工前，董在宏都會帶領(lǐng)同志們到工地進(jìn)行走訪，和工地負(fù)責(zé)人見面，了解工地性質(zhì)、開竣工時間，并做好城管相關(guān)法律法規(guī)宣傳；對工地出現(xiàn)的問題也不是一罰了之，而是教育幫助、提供指導(dǎo)。為了更好地開展工作，董在宏還和管委會相關(guān)部門進(jìn)行了聯(lián)動，開辦了麒麟城管微信群，每天利用微信將園區(qū)城管工作情況實(shí)時上報，不僅監(jiān)督跟進(jìn)，還便于各部門、執(zhí)法人員、園區(qū)工地負(fù)責(zé)人了解園區(qū)近期城管工作情況，接受有關(guān)單位在線咨詢。

多年來，董在宏一心撲在城管事業(yè)上，黑發(fā)變花白，向組織和群眾上交了一份滿意的答卷，但對于家里，用他自己的話說交上的答卷卻是一個不及格。40多歲的他上有老下有小，女兒剛剛初一需要輔導(dǎo)，一直和他生活在一起身患疾病的86歲老母，也因他工作忙不開而不得不平時交由哥哥照顧，難得將老母親接回家過一個周末。但他并沒有因?yàn)榧依锏睦щy而影響工作，在他的帶領(lǐng)下，中隊克服人員少、工作任務(wù)多的困難，齊心協(xié)力，攻堅克難，取得了優(yōu)秀的工作成績。

作為南京2400名城管執(zhí)法人的普通一員，董在宏有永不退卻的執(zhí)著精神，有努力拼搏的扎實(shí)作風(fēng)，有履職盡責(zé)的奉獻(xiàn)精神，有互幫互助的友愛情懷……這些不平凡的閃光點(diǎn)讓他在平凡的崗位上綻放光彩，以實(shí)際行動詮釋了南京城管人為城市的發(fā)展默默無私奉獻(xiàn)的精神。