安全管理監(jiān)理實施要求

根據(jù)《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）及業(yè)主質(zhì)量安全管理實施相關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合臨海高等級公路射陽段LHSY-LQ4、LQ5、LQ6標橋梁、小型構(gòu)造物較多，且全線里程近30KM，作業(yè)點比較分散，給我部監(jiān)理工作帶來一定困難，為了加強工程質(zhì)量安全工作的有效管理，預(yù)防、杜絕實體工程質(zhì)量與安全事故的發(fā)生，按照現(xiàn)有建設(shè)工程實際情況，現(xiàn)制定LHSY-JL1標總監(jiān)辦工程質(zhì)量安全管理監(jiān)理實施細則如下：

一、安全生產(chǎn)責(zé)任制方面

1、我總監(jiān)辦將根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”“安全第一、預(yù)防為主”的原則建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確規(guī)定監(jiān)理職能部門在生產(chǎn)活動中應(yīng)負的安全檢查職責(zé)并有文字說明。安全生產(chǎn)責(zé)任制要做到橫向到邊、縱向到底、專管成線、群管成網(wǎng)，簡明扼要、有針對性和可行性。

2、監(jiān)理組認真貫徹落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，總監(jiān)對監(jiān)理各種項目負責(zé)人員采取安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定檢查和考核辦法，考核辦法直接經(jīng)濟獎罰掛勾，并按規(guī)定期限進行考核，對考核結(jié)果及兌現(xiàn)情況在當(dāng)月工薪見效，同時建有記錄。

3、我總監(jiān)辦監(jiān)督LHSY-LQ4、LQ5、LQ6標項目經(jīng)理部與分承包單位或勞務(wù)分包單位在簽訂承包合同中必須有安全生產(chǎn)工作的具體指標和要求。針對臨海高等級公路射陽段三個標段現(xiàn)場工地由分承包單位或勞務(wù)分包單位施工時，總包單位（四川星星建設(shè)集團有限公司、中鐵十四局集團有限公司、南京東部路橋有限公司項目經(jīng)理部）在簽訂分包合同的同時要簽訂安全生產(chǎn)合同（協(xié)議），簽訂合同前總監(jiān)辦監(jiān)督要求三個項目標經(jīng)理部要檢查分包單位的營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證、安全資格證等。分承包單位或勞務(wù)分包單位的資質(zhì)應(yīng)與工程要求相符，在安全合同中要有明確總包單位各自的安全職責(zé)，LHSY-LQ4、LQ5、LQ6標經(jīng)理部各分包單位的安全由總承包單位負責(zé)、服從總承包單位對分包單位施工現(xiàn)場的安全管理。分包單位在其分包范圍內(nèi)建立施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度，并組織實施。

4、總監(jiān)辦監(jiān)督要求LHSY-LQ4、LQ5、LQ6標項目經(jīng)理部對工程項目的各工種，如：路基、建橋工程實際情況及《建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程》制定安全技術(shù)操作規(guī)程，要求簡明扼要，要有針對性和可行性。并把安全技術(shù)規(guī)程列為日常安全活動和安全教育的主要內(nèi)容，施工現(xiàn)場要求懸掛安全技術(shù)操作規(guī)程在操作崗位前，以供操作工人學(xué)習(xí).

5、總監(jiān)辦監(jiān)督要求LHSY-LQ4、LQ5、LQ6標項目經(jīng)理部施工現(xiàn)場配備專職安全人員，安全員必須要持證上崗，每天要進行施工現(xiàn)場的檢查巡視，發(fā)現(xiàn)有違章，違紀行為應(yīng)立即予以整改，并進行下發(fā)內(nèi)部通知懲處和現(xiàn)場學(xué)習(xí)安全教育，技術(shù)交底由違紀，違章的分承包單位或勞務(wù)分包單位的負責(zé)人簽字，以次確保臨海高等級公路射陽段工程安全文明，順利竣工。

二、目標管理方面

1、總監(jiān)辦監(jiān)督要求LHSY-LQ4、LQ5、LQ6標項目經(jīng)理部根據(jù)臨海高等級公路射陽段建設(shè)工程實際情況和有關(guān)規(guī)定制定安全管理目標，安全管理目標包括傷亡事故控制目標、安全達標目標和文明施工目標等。

2、對制定的安全管理目標，總監(jiān)辦檢查LHSY-LQ4、LQ5、LQ6標項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)安全責(zé)任目標的要求，按專業(yè)管理將目標分解到LHSY-LQ4、LQ5、LQ6標項目經(jīng)理部以下的勞務(wù)分包單位和分承包單位，安全責(zé)任目標分解應(yīng)有分解責(zé)任書，相關(guān)人員應(yīng)履行簽字手續(xù)。

3、總監(jiān)辦監(jiān)督要求LHSY-LQ4、LQ5、LQ6標項目經(jīng)理部要對分解到個人及各級分包部門的責(zé)任目標制定有可行性和針對性的責(zé)任目標考核規(guī)定，按規(guī)定期限進行考核，考核合格是否直接經(jīng)濟獎罰掛勾，并建立獎懲臺帳記錄在案。

三、施工組織設(shè)計方面

1、 LHSY-LQ4、LQ5、LQ6標項目經(jīng)理部在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)專篇。安全生產(chǎn)專篇要針對工程特點、施工工藝、作業(yè)條件以及隊伍素質(zhì)等，按施工部位列出施工的危險點，對照各危險點制定具體的防護措施和安全作業(yè)注意事項，并對各種防護設(shè)施的用料計劃一并納入施工組織設(shè)計進行上報總監(jiān)辦和建設(shè)指揮部審批。

2、施工組織設(shè)計必須按照有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)，其中層高達到4.5米的模板支撐方案、開挖深度達到2米的、箱涵基礎(chǔ)、水中主墩鋼圍堰等施工方案須送總監(jiān)辦、建設(shè)指揮部及專家座談審批。

3、對專業(yè)性強、危險性大的工程項目，如文明施工、施工防火、腳手架工程、模板工程、基坑支護、施工用電、起重吊裝作業(yè)、物料提升機及其他垂直運輸設(shè)備的安裝與拆除、水下施工、人工挖孔樁、臨時設(shè)施、泵送砼及新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料的使用等項目，應(yīng)當(dāng)編制專項安全施工組織設(shè)計，并采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施，保證施工安全。

4、安全生產(chǎn)專篇及專項安全施工組織設(shè)計的制定必須結(jié)合工程特點和現(xiàn)場實際，要體現(xiàn)全面性，不能顧此失彼。當(dāng)施工情況有變化時，安全生產(chǎn)專篇及專項安全施工組織設(shè)計也應(yīng)重新修訂并經(jīng)審批方為有效。

5、安全措施的落腳點主要在施工現(xiàn)場各班組和各工種工人，施工現(xiàn)場安全員要狠抓安全措施的落實情況，并制定各種獎罰措施經(jīng)相關(guān)人員批準后實施。

四、分部（分項）工程安全技術(shù)交底方面

1、安全技術(shù)交底工作在正式作業(yè)前進行，項目經(jīng)理部交底人不但要口頭講解，同時要有書面文字材料，書面交底材料內(nèi)容要全面并有針對性。安全技術(shù)交底應(yīng)根據(jù)工程進度分階段進行。項目監(jiān)理機構(gòu)、項目經(jīng)理部、施工班組三方各留一份。

2、安全技術(shù)交底主要包括兩方面的內(nèi)容：一是在施工方案的基礎(chǔ)上進行的，按照施工方案的要求，對施工方案進行細化和補充；二是要將施工場所、環(huán)境（如高壓電、地下管線）、用電防火和季節(jié)性特點等安全注意事項向操作者講明，保證操作者的人身安全。多工種交叉作業(yè)還應(yīng)向各工種進行“安全防護措施”交底。

3、安全技術(shù)交底工作，是項目經(jīng)理部向施工作業(yè)人員進行職責(zé)落實的法律要求，要嚴肅認真的進行，交底人和被交底人要履行簽字手續(xù)，不能流于形式。

五、安全檢查方面

1、項目經(jīng)理部在施工現(xiàn)場應(yīng)建立健全定期的安全檢查制度，明確安全防護重點和危險崗位，有完善的安全防護措施并有文字材料具體規(guī)定。檢查制度分企業(yè)自檢、工程項目部自檢和大中型機械設(shè)備的經(jīng)常性檢查。

2、安全檢查時，應(yīng)由項目經(jīng)理組織有關(guān)專業(yè)人員和部門負責(zé)人共同進行。每次安全檢查應(yīng)按規(guī)定及時填寫有關(guān)檢查記錄。各級的檢查記錄要妥善收集整理入冊，完工后歸檔。

3、安全檢查應(yīng)按照有關(guān)規(guī)范、標準、安全施工組織設(shè)計及監(jiān)理實施要求進行檢查。凡不符合規(guī)定的和存在隱患的問題，均應(yīng)進行登記，定人、定時間、定措施解決，并對實際整改情況進行登記。

4、對有關(guān)上級及項目監(jiān)理機構(gòu)在工地檢查中下達的（安全）整改通知中所列的項目，是否如期整改和整改情況應(yīng)進行登記，（安全）整改通知應(yīng)有整改回復(fù)單。

六、安全教育方面

1、項目經(jīng)理部對安全教育工作應(yīng)建立安全教育制度并認真執(zhí)行，由施工現(xiàn)場安全員具體負責(zé)實施。

2、新入工人必須經(jīng)公司、項目、班組三級安全教育。三級教育的內(nèi)容、時間及考核結(jié)果都要記錄入卡。

3、工人變換工種，應(yīng)先進行操作技能及安全操作知識的培訓(xùn)，考核合格后，方可上崗操作，進行教育和考核應(yīng)有記錄資料。

4、項目經(jīng)理部要制定安全技術(shù)操作規(guī)程考核辦法，由安全員具體負責(zé)落施。

5、企業(yè)安全人員每年培訓(xùn)時間不少于40學(xué)時，施工管理人員也應(yīng)按建設(shè)部規(guī)定每年進行安全培訓(xùn)，考核合格后持證上崗。

6、項目經(jīng)理部要加強對全體施工人員節(jié)假日前后的安全教育和進行定期和季節(jié)性的安全技術(shù)教育工作并記錄在案。

七、班前安全活動方面

1、班前安全活動是行之有效的措施應(yīng)形成制度，按照規(guī)定堅持執(zhí)行。

2、班前安全活動應(yīng)有人負責(zé)抽查、指導(dǎo)、管理，應(yīng)有活動內(nèi)容，針對各班組專業(yè)特點和作業(yè)條件進行。不能以布置生產(chǎn)工作替代安全活動，每次活動應(yīng)簡單重點記錄活動內(nèi)容。

3、項目經(jīng)理部須建立班組每周的安全活動日制度，即在平時的班前活動中，增加以下內(nèi)容：小結(jié)本周的安全生產(chǎn)工作情況，提出下周安全生產(chǎn)要求，特別是針對新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新的工作環(huán)境和特殊作業(yè)部位等，如何采用相應(yīng)預(yù)防措施，分析班組工人思想動態(tài)及現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況，表揚好人好事和汲取教訓(xùn)。

八、特種作業(yè)持證上崗方面

1、按照規(guī)定特種作業(yè)工種包括：架子、起重、司索、信號指揮、電工、焊工、機械、機動車駕駛、起重機司機、司爐等十四個工種。應(yīng)按照規(guī)定參加上級有關(guān)部門進行的培訓(xùn)并經(jīng)考核合格持證上崗，當(dāng)超越合格證規(guī)定的有效期時，應(yīng)進行復(fù)試，否則便視為無證上崗。

2、特種作業(yè)人員應(yīng)進行登記造冊，并記錄合格證號碼，年限，有專人管理加強監(jiān)督。

九、工傷事故處理方面

1、工傷事故處理要堅持“四不放過”的原則。施工現(xiàn)場凡發(fā)生輕傷、重傷、死亡及多人險肇事故均應(yīng)進行登記，并根據(jù)工傷事故不同的性質(zhì)、程度，分別按國務(wù)院1991年75號令《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理決定》、國務(wù)院1989年34號令《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》、建設(shè)部1989年3號令《工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》及勞動部1991年《工傷事故及調(diào)查處理》等法規(guī)文件的有關(guān)要求向有關(guān)部門匯報。

2、發(fā)生的各類事故均應(yīng)組織調(diào)查和配合上級調(diào)查組進行工作。發(fā)生輕傷和險肇事故時，應(yīng)把工地自己組織調(diào)查情況和汲取教訓(xùn)及處理結(jié)果進行登記。重傷以上事故，按上級有關(guān)調(diào)查處理規(guī)定程序進行登記。

3、嚴禁違反安全生產(chǎn)規(guī)定，違章指揮，違章作業(yè)。凡能制止違章作業(yè)，避免重大事故者，應(yīng)給予表揚、獎勵。凡違反規(guī)章制度者應(yīng)及時處理，記錄在案。

4、按規(guī)定建立符合要求的工傷事故檔案，沒有發(fā)生傷亡事故時，也應(yīng)如實填寫《建設(shè)系統(tǒng)傷亡事故月報表》，按月向上級主管部門上報。

十、安全標志方面

1、施工現(xiàn)場應(yīng)針對作業(yè)條件懸掛符合GB2894-1996《安全標志》的安全色標，并應(yīng)繪制施工現(xiàn)場安全標志布置總平面圖。安全標志布置總平面圖應(yīng)有繪制人簽名，并經(jīng)項目經(jīng)理審批。

2、各標應(yīng)有專人管理，作業(yè)條件變化或安全色標損壞時，應(yīng)及時更換。安全色標應(yīng)針對作業(yè)危險部位標掛，不可全部并掛流于形式。

十一、質(zhì)量安全檢查考核方面

為認真貫徹上級領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示精神，質(zhì)量安全競賽活動按照月度檢查、季度考評、年終評審的辦法進行，我監(jiān)理部將根據(jù)競賽內(nèi)容，組織開展針對工程建設(shè)不同階段、不同節(jié)點的月度質(zhì)量、安全、現(xiàn)場管理以及創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程的檢查工作，年底綜合考核評定成績。

1、月度檢查。我監(jiān)理部按照競賽內(nèi)容每月底進行自查，以質(zhì)量安全整改通知形式下發(fā)項目單位，并上報縣臨海高等級公路建設(shè)管理辦公室。

2、季度考評。每季度末，業(yè)主、總監(jiān)辦對LHSY-LQ4、LQ5、LQ6標項目經(jīng)理部認真嚴格按照月度檢查、考核內(nèi)容進行打分，對在建參賽工程建設(shè)項目部組織開展競賽活動情況進行綜合季度考評、檢查、打分，對表現(xiàn)突出的建議業(yè)主授紅牌予以表揚及現(xiàn)金獎勵，對于第一名的單位授流動紅旗予以表揚；對未達到進度、安全、質(zhì)量、現(xiàn)場管理標準的現(xiàn)象，督促限期整改；對進度嚴重滯后、質(zhì)量安全隱患突出、不文明施工行為，給予通報批評與資金處罰。