淺論項目在設(shè)計、招標(biāo)、施工階段造價的控制

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    工程項目的投資控制是關(guān)系到如何實現(xiàn)工程項目優(yōu)質(zhì)、高效、充分發(fā)揮資金的經(jīng)濟效益問題。時至今日，這一直是工程造價管理人員不懈探索的課題。而實施工程造價的全過程控制是實現(xiàn)工程建設(shè)項目投資控制的有效途徑。工程造價的全過程控制是指在投資決策階段、設(shè)計階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、施工階段和竣工驗收階段等全過程中。把建設(shè)工程的造價控制在批準的造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，保證項目管理的目標(biāo)得以實現(xiàn)。本文將對設(shè)計、招標(biāo)、施工階段的造價控制做一些探討，以供借鑒。 
    一、設(shè)計階段的造價控制 
    （一）設(shè)計階段造價控制的特點 
    設(shè)計階段的造價控制屬于事前控制，此階段的控制可對資金的使用效益實現(xiàn)最大化，起到事半功倍的效果。一般設(shè)計階段應(yīng)根據(jù)設(shè)計任務(wù)書的要求和設(shè)計合同的規(guī)定，努力將概預(yù)算控制在委托設(shè)計投資內(nèi)。設(shè)計階段一般分為兩個階段。1、初步設(shè)計階段，根據(jù)初步設(shè)計圖紙和說明書及概算定額編制初步設(shè)計總概算。對于技術(shù)復(fù)雜、工程量大的項目，可增加技術(shù)設(shè)計階段：2、施工圖設(shè)計階段。應(yīng)根據(jù)施工圖和說明書及預(yù)算定額編寫施工圖預(yù)算，用于核對施工圖階段造價是否超過批準的初步設(shè)計概算。設(shè)計階段的造價控制是一個有機聯(lián)系的整體，各設(shè)計階段的造價相互制約、相互聯(lián)系，前者控制后者，后者補充前者。 
    （二）設(shè)計階段造價控制的方法 
    造價控制的關(guān)鍵在設(shè)計階段，但長期以來卻普遍存在忽視這一階段的造價控制，而把主要精力放在施工階段審核施工圖預(yù)算、建安工程結(jié)算等，致使工程造價居高不下，造成概算超估算、預(yù)算超概算的三超現(xiàn)象。在實際當(dāng)中，建筑方案不同，設(shè)計標(biāo)準不同，所選材料不同，采用的結(jié)構(gòu)形式不同，工程的造價就會產(chǎn)生很大的差異。因此，在設(shè)計階段可以利用價值工程理論。對設(shè)計方案進行經(jīng)濟比較，對不合理的設(shè)計提出意見。從而達到有效地控制投資規(guī)模，節(jié)約投資的作用。例如。磚混結(jié)構(gòu)的建筑和框架結(jié)構(gòu)的建筑就有很大的區(qū)別，一般磚混結(jié)構(gòu)的含鋼量為≤25k∥m2，而框架結(jié)構(gòu)的含鋼量為≤50kg／m2.對于深基礎(chǔ)建筑可考慮采用箱式（地下室）基礎(chǔ)。以提高建筑物的使用率。達到節(jié)約的目的。選擇一個合理的設(shè)計方案可以使投資成本大幅降低。
    在設(shè)計階段，業(yè)主、設(shè)計人員、造價控制人員要密切配合。首先，設(shè)計人員要執(zhí)行設(shè)計標(biāo)準規(guī)范，采用標(biāo)準設(shè)計，制訂出合理的設(shè)計方案。建立造價控制系統(tǒng)，在設(shè)計的各階段推行設(shè)計限額，對各階段的方案進行比選，從而使最終確定的方案符合控制目標(biāo)，滿足業(yè)主的要求。如，昌吉市某商住樓工程在方案設(shè)計時，有兩個方案可供選擇：方案一是磚混結(jié)構(gòu)。方案二是內(nèi)澆外砌結(jié)構(gòu)。采用磚混結(jié)構(gòu)，外墻為370mm厚粘土磚墻。內(nèi)墻為240mm厚粘土磚墻；采用內(nèi)澆外砌結(jié)構(gòu)，外墻為240mm厚空心磚墻外掛保溫層，內(nèi)橫墻為140mm厚、內(nèi)縱墻為160mm厚C20混凝土。在設(shè)計時對這兩種方案進行了使用面積、單位面積造價及折算成使用面積的總售價等的比較。結(jié)果是方案二要多收入3％左右，最后選擇了方案一。 
    限額設(shè)計是設(shè)計階段控制造價的有效方法之一。但是限額的目標(biāo)要合理，否則限額就會失去其應(yīng)有的作用。例如，新疆昌吉地區(qū)商住樓現(xiàn)多采用外墻保溫層、地暖形式，每平方米有的業(yè)主提出730元限額，顯然就不合理，因為現(xiàn)實的每平方米造價應(yīng)為780元較為合理，這個限額目標(biāo)值是將單位工程按分項工程進行分解后，根據(jù)分解后的目標(biāo)值確定的。 
    二、招標(biāo)投標(biāo)階段的造價控制 
    招標(biāo)投標(biāo)階段的造價控制也是屬于事前控制。其主要是要防范合同方面的風(fēng)險。在簽訂合同時要與業(yè)主共同商討，根據(jù)工程實際仔細分析合同條款，明晰責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，以便利用合同文本條款在施工過程中對造價進行控制。