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2012年《建設(shè)工程項(xiàng)目管理》:工程造價(jià)管理存在的弊端
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目前工程造價(jià)管理存在的弊端
工程造價(jià)管理的地位與作用在建筑市場(chǎng)和建筑業(yè)發(fā)展中越來越重要,但這項(xiàng)工作目前還存在著不容忽視的問題,如何使建設(shè)工程能求得一個(gè)合理的造價(jià),是擺在工程造價(jià)管理部門面前一項(xiàng)十分艱巨的工作和任務(wù)。從當(dāng)前建筑市場(chǎng)情況看,工程造價(jià)管理主要存在以下幾個(gè)問題:
(一)工程造價(jià)管理體制不健全,存在多頭管理
就工程定額而言,按主編單位和管理權(quán)限分為:全國(guó)統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額、補(bǔ)充定額等,地區(qū)省定額是由省定額站編制頒發(fā)在全省統(tǒng)一執(zhí)行的,政府投資的市政工程又由政府頒發(fā)了市政定額,由于兩部門的要求和掌握尺度不同,在執(zhí)行過程中常常發(fā)生矛盾,致使定額使用單位無所適從,有關(guān)主管部門難以仲裁。
?。ǘ┯?jì)價(jià)方式落后,不適應(yīng)建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
當(dāng)前,我國(guó)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中所采用的工程造價(jià)計(jì)算模式仍然是以定額計(jì)價(jià)為主的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式。定額總想包羅萬象,卻總是不可能面面俱到,因?yàn)樯鐣?huì)在進(jìn)步,技術(shù)在發(fā)展,定額越是追求全面,越是事與愿違,很難達(dá)到預(yù)期的目的。時(shí)間上的滯后性和內(nèi)容的呆板常常會(huì)使人在使用定額時(shí)處于進(jìn)退兩難、十分尷尬的境地。另外我國(guó)現(xiàn)行建設(shè)行政主管部門發(fā)布的工程預(yù)算定額消耗量和有關(guān)費(fèi)用以及相應(yīng)價(jià)格是按照社會(huì)平均水平編制的,以此為依據(jù)形成的工程造價(jià)基本上屬于社會(huì)平均價(jià)格。這種平均價(jià)格可作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的參考價(jià)格,但不能充分反映參與競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的實(shí)際消耗和技術(shù)管理水平,在一定程度上限制了企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)。
(三)缺乏對(duì)工程造價(jià)管理的全過程監(jiān)控
當(dāng)前建筑市場(chǎng)交易中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)仍十分嚴(yán)重,不按規(guī)律辦事,盲目壓低造價(jià)、壓縮工期、不按質(zhì)論價(jià)、墊資施工、拖欠工程款現(xiàn)象相當(dāng)普遍,造成許多建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量差、工期長(zhǎng)、超預(yù)算、效益低、浪費(fèi)人等現(xiàn)象,甚至有甲方、乙方、咨詢中介機(jī)構(gòu)三方串通一氣,有意加大工程造價(jià),來牟取利益,后果十分惡劣。如設(shè)計(jì)人員人為變更設(shè)計(jì),抬高標(biāo)準(zhǔn)的情況時(shí)時(shí)可見;而由于精度、深度不足,等到施工時(shí)頻繁變更的設(shè)計(jì)也不少;投資方只希望以低價(jià)招標(biāo),但是往往忽視對(duì)投標(biāo)施工單位或材料供應(yīng)商的資質(zhì)審查,導(dǎo)致出現(xiàn)轉(zhuǎn)包行為,承包方往往采取“低價(jià)中標(biāo),索賠盈利”的方式承攬工程,靠合同漏洞和監(jiān)控不力來“賺錢”,造成工程造價(jià)管理的被動(dòng)局面。
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