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2015年監(jiān)理工程師考試《監(jiān)理概論》:全過程控制
(三)全過程控制
所謂全過程,主要是指建設(shè)工程實施的全過程,也可以是工程建設(shè)全過程。建設(shè)工程的實施階段包括設(shè)計階段(含設(shè)計準(zhǔn)備)、招標(biāo)階段、施工階段以及竣工驗收和保修階段。在這幾個階段中都要進行投資控制,但從投資控制的任務(wù)來看,主要集中在前三個階段。
建設(shè)工程的實施過程,一方面表現(xiàn)為實物形成過程,即其生產(chǎn)能力和使用功能的形成過程,這是看得見的;另一方面則表現(xiàn)為價值形成過程,即其投資的不斷累加過程,這是算得出的。這兩種過程對建設(shè)工程的實施來說都是很重要的,而從投資控制的角度來看,較為關(guān)心的則是后一種過程。
需要特別指出的是,在建設(shè)工程實施過程中,累計投資在設(shè)計階段和招標(biāo)階段緩慢增加,進人施工階段后則迅速增加,到施工后期,累計投資的增加又趨于平緩。另一方面,節(jié)約投資的可能性(或影響投資的程度)從設(shè)計階段到施工開始前迅速降低,其后的變化就相當(dāng)平緩了。累計投資和節(jié)約投資可能性的上述特征可用圖3-7表示。
圖3-7累計投資和節(jié)約投資可能性曲線
圖3-7表明,雖然建設(shè)工程的實際投資主要發(fā)生在施工階段,但節(jié)約投資的可能性卻主要在施工以前的階段,尤其是在設(shè)計階段。當(dāng)然,所謂節(jié)約投資的可能性,是以進行有效的投資控制為前提的,如果投資控制的措施不得力,則變?yōu)槔速M投資的可能性了。
因此,所謂全過程控制,要求從設(shè)計階段就開始進行投資控制,并將投資控制工作貫穿于建設(shè)工程實施的全過程,直至整個工程建成且延續(xù)到保修期結(jié)束。在明確全過程控制的前提下,還要特別強調(diào)早期控制的重要性,越早進行控制,投資控制的效果越好,節(jié)約投資的可能性越大。如果能實現(xiàn)工程建設(shè)全過程投資控制,效果應(yīng)當(dāng)更好。
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對投資目標(biāo)進行全方位控制,包括兩種含義:一是對按工程內(nèi)容分解的各項投資進行控制,即對單項工程、單位工程,乃至分部分項工程的投資進行控制;二是對按總投資構(gòu)成內(nèi)容分解的各項費用進行控制,即對建筑安裝工程費用、設(shè)備和工器具購置費用以及工程建設(shè)其他費用等都要進行控制。通常,投資目標(biāo)的全方位控制主要是指上述第二種含義。因為單項工程和單位工程的投資同時也要按總投資構(gòu)成內(nèi)容分解。
在對建設(shè)工程投資進行全方位控制時,應(yīng)注意以下幾個問題:
一是要認真分析建設(shè)工程及其投資構(gòu)成的特點,了解各項費用的變化趨勢和影響因
素。例如,根據(jù)我國的統(tǒng)計資料,工程建設(shè)其他費用一般不超過總投資的10%。但這是綜合資料,對于確定建設(shè)工程來說,可能遠遠超過這個比例,如上海南浦大橋的動拆遷費用高達4億元人民幣,約占總投資的一半。又如,一些高檔賓館、智能化辦公樓的裝飾工程費用或設(shè)備購置費用已超過結(jié)構(gòu)工程費用,等等。這些變化非常值得引起投資控制人員重視,而且這些費用相對于結(jié)構(gòu)工程費用而言,有較大的節(jié)約投資的“空間”。只要思想重視且方法適當(dāng),往往能取得較為滿意的投資控制效果。
二是要抓主要矛盾、有所側(cè)重。不同建設(shè)工程的各項費用占總投資的比例不同,例如,普通民用建筑工程的建筑工程費用占總投資的大部分,工藝復(fù)雜的工業(yè)項目以設(shè)備購置費用為主,智能化大廈的裝飾工程費用和設(shè)備購置費用占主導(dǎo)地位,都應(yīng)分別作為該類建設(shè)工程投資控制的重點。
三是要根據(jù)各項費用的特點選擇適當(dāng)?shù)目刂品绞健@纾ㄖこ藤M用可以按照工程內(nèi)容分解得很細,其計劃值一般較為準(zhǔn)確,而其實際投資是連續(xù)發(fā)生的,因而需要經(jīng)常定期地進行實際投資與計劃投資的比較;安裝工程費用有時并不獨立,或與建筑工程費用合并,或與設(shè)備購置費用合并,或兼而有之,需要注意鑒別;設(shè)備購置費用有時需要較長的訂貨周期和一定數(shù)額的定金,必須充分考慮利息的支付,等等。
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