2015年監(jiān)理工程師考試《監(jiān)理概論》：全過程控制

　　（三）全過程控制

　　所謂全過程，主要是指建設(shè)工程實(shí)施的全過程，也可以是工程建設(shè)全過程。建設(shè)工程的實(shí)施階段包括設(shè)計階段（含設(shè)計準(zhǔn)備）、招標(biāo)階段、施工階段以及竣工驗(yàn)收和保修階段。在這幾個階段中都要進(jìn)行投資控制，但從投資控制的任務(wù)來看，主要集中在前三個階段。

　　建設(shè)工程的實(shí)施過程，一方面表現(xiàn)為實(shí)物形成過程，即其生產(chǎn)能力和使用功能的形成過程，這是看得見的；另一方面則表現(xiàn)為價值形成過程，即其投資的不斷累加過程，這是算得出的。這兩種過程對建設(shè)工程的實(shí)施來說都是很重要的，而從投資控制的角度來看，較為關(guān)心的則是后一種過程。

　　需要特別指出的是，在建設(shè)工程實(shí)施過程中，累計投資在設(shè)計階段和招標(biāo)階段緩慢增加，進(jìn)人施工階段后則迅速增加，到施工后期，累計投資的增加又趨于平緩。另一方面，節(jié)約投資的可能性（或影響投資的程度）從設(shè)計階段到施工開始前迅速降低，其后的變化就相當(dāng)平緩了。累計投資和節(jié)約投資可能性的上述特征可用圖3-7表示。

圖3-7累計投資和節(jié)約投資可能性曲線

　　圖3-7表明，雖然建設(shè)工程的實(shí)際投資主要發(fā)生在施工階段，但節(jié)約投資的可能性卻主要在施工以前的階段，尤其是在設(shè)計階段。當(dāng)然，所謂節(jié)約投資的可能性，是以進(jìn)行有效的投資控制為前提的，如果投資控制的措施不得力，則變?yōu)槔速M(fèi)投資的可能性了。

　　因此，所謂全過程控制，要求從設(shè)計階段就開始進(jìn)行投資控制，并將投資控制工作貫穿于建設(shè)工程實(shí)施的全過程，直至整個工程建成且延續(xù)到保修期結(jié)束。在明確全過程控制的前提下，還要特別強(qiáng)調(diào)早期控制的重要性，越早進(jìn)行控制，投資控制的效果越好，節(jié)約投資的可能性越大。如果能實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)全過程投資控制，效果應(yīng)當(dāng)更好。

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　　對投資目標(biāo)進(jìn)行全方位控制，包括兩種含義：一是對按工程內(nèi)容分解的各項投資進(jìn)行控制，即對單項工程、單位工程，乃至分部分項工程的投資進(jìn)行控制；二是對按總投資構(gòu)成內(nèi)容分解的各項費(fèi)用進(jìn)行控制，即對建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備和工器具購置費(fèi)用以及工程建設(shè)其他費(fèi)用等都要進(jìn)行控制。通常，投資目標(biāo)的全方位控制主要是指上述第二種含義。因?yàn)閱雾椆こ毯蛦挝还こ痰耐顿Y同時也要按總投資構(gòu)成內(nèi)容分解。

　　在對建設(shè)工程投資進(jìn)行全方位控制時，應(yīng)注意以下幾個問題：

　　一是要認(rèn)真分析建設(shè)工程及其投資構(gòu)成的特點(diǎn)，了解各項費(fèi)用的變化趨勢和影響因

　　素。例如，根據(jù)我國的統(tǒng)計資料，工程建設(shè)其他費(fèi)用一般不超過總投資的10％。但這是綜合資料，對于確定建設(shè)工程來說，可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這個比例，如上海南浦大橋的動拆遷費(fèi)用高達(dá)4億元人民幣，約占總投資的一半。又如，一些高檔賓館、智能化辦公樓的裝飾工程費(fèi)用或設(shè)備購置費(fèi)用已超過結(jié)構(gòu)工程費(fèi)用，等等。這些變化非常值得引起投資控制人員重視，而且這些費(fèi)用相對于結(jié)構(gòu)工程費(fèi)用而言，有較大的節(jié)約投資的“空間”。只要思想重視且方法適當(dāng)，往往能取得較為滿意的投資控制效果。

　　二是要抓主要矛盾、有所側(cè)重。不同建設(shè)工程的各項費(fèi)用占總投資的比例不同，例如，普通民用建筑工程的建筑工程費(fèi)用占總投資的大部分，工藝復(fù)雜的工業(yè)項目以設(shè)備購置費(fèi)用為主，智能化大廈的裝飾工程費(fèi)用和設(shè)備購置費(fèi)用占主導(dǎo)地位，都應(yīng)分別作為該類建設(shè)工程投資控制的重點(diǎn)。

　　三是要根據(jù)各項費(fèi)用的特點(diǎn)選擇適當(dāng)?shù)目刂品绞?。例如，建筑工程費(fèi)用可以按照工程內(nèi)容分解得很細(xì)，其計劃值一般較為準(zhǔn)確，而其實(shí)際投資是連續(xù)發(fā)生的，因而需要經(jīng)常定期地進(jìn)行實(shí)際投資與計劃投資的比較；安裝工程費(fèi)用有時并不獨(dú)立，或與建筑工程費(fèi)用合并，或與設(shè)備購置費(fèi)用合并，或兼而有之，需要注意鑒別；設(shè)備購置費(fèi)用有時需要較長的訂貨周期和一定數(shù)額的定金，必須充分考慮利息的支付，等等。

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