淺談施工企業(yè)成本控制存在的問題及對(duì)策

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　　經(jīng)過多年的發(fā)展我國(guó)的建筑市場(chǎng)已進(jìn)入了規(guī)范化階段。施工企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)不斷加強(qiáng)，利潤(rùn)空間越來越小。因此，一個(gè)施工企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟立于不敗之地，除了要為建設(shè)單位提供優(yōu)良的服務(wù)和優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，還要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。施工項(xiàng)目的成本控制，通常是指在項(xiàng)目成本的形成過程中，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所消耗和占用的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開支，進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制的一種成本管理活動(dòng)，及時(shí)糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用，控制在計(jì)劃成本的范圍之內(nèi)，以保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　一 施工企業(yè)項(xiàng)目成本控制存在的問題 

　　施工企業(yè)全面推行項(xiàng)目法施工管理，項(xiàng)目部在施工生產(chǎn)和隊(duì)伍素質(zhì)方面都有長(zhǎng)足的進(jìn)步。但項(xiàng)目部只管生產(chǎn)任務(wù)的完成，成本意識(shí)淡薄，把成本管理看作可有可無現(xiàn)象仍然存在。目前項(xiàng)目成本控制存在的許多問題，主要表現(xiàn)在：

　　1、人工費(fèi)超支嚴(yán)重。項(xiàng)目成本構(gòu)成主要是由工、料、機(jī)三大部分組成，人工成本在招投標(biāo)綜合單價(jià)中的比例，當(dāng)然人工費(fèi)用比例隨特定項(xiàng)目的施工環(huán)境、機(jī)械化程度不同而有所不同，隨企業(yè)效益等各方面因素而浮動(dòng)，當(dāng)前項(xiàng)目部在勞動(dòng)力使用上，不按崗，不按實(shí)際需要配備人員，兩人能完成的工作安排三人，可使用低工費(fèi)的工種卻使用高工費(fèi)的勞力，職工對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況可以不聞不問，但每月的工資、津貼、獎(jiǎng)金一樣不能少拿，從而人為的擴(kuò)大人工費(fèi)開支;另外在勞務(wù)用工方面，不進(jìn)行多方面了解，為了方便管理采用班組人工大包干形式，導(dǎo)致勞務(wù)人工發(fā)包單價(jià)虛高。

　　2、材料管理制度不健全及不重視材料管理制度。材料費(fèi)指在施工過程中耗用的構(gòu)成工程實(shí)體的原材料、輔助材料和周轉(zhuǎn)材料攤銷等材料費(fèi)用以及材料租賃費(fèi)等。由于材料成本在施工企業(yè)工程成本中占相當(dāng)重的比例，在工程造價(jià)的組成中，材料費(fèi)占整個(gè)費(fèi)用的60%左右，可以說材料成本管理的成敗，就是工程項(xiàng)目成本管理的成敗。

　　3、機(jī)械設(shè)備完好率、利用率低，使用費(fèi)高。對(duì)施工機(jī)械設(shè)備的使用和管理是成本管理的重要環(huán)節(jié)。造成機(jī)械使用費(fèi)成本偏高的原因很多，歸結(jié)起來有：①設(shè)備管理不到位，設(shè)備的使用、維護(hù)、保養(yǎng)均不能按操作規(guī)程辦理，設(shè)備使用及操作人員素質(zhì)參差不齊，操作人員不能執(zhí)證上崗，甚至造成人為損壞等現(xiàn)象。機(jī)械設(shè)備有了故障不分析主觀原因，不追究當(dāng)事人的責(zé)任，壞了有料就換，無料就等的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生;②盲目投資，不能根據(jù)市場(chǎng)行情和項(xiàng)目施工需要作可行性分析來購買或租賃設(shè)備，致使投資無法取得實(shí)效，無法收回投資設(shè)備成本，項(xiàng)目完工后造成設(shè)備閑置;③設(shè)備采購選型盲目，專用性太強(qiáng)，一旦設(shè)計(jì)變更，花巨資所采購的設(shè)備就無使用價(jià)值，造成設(shè)備投資浪費(fèi)。

　　4、分包工程存在漏洞。分包就是承包人把從業(yè)主那里承接到的工程中的某些分項(xiàng)工程或工作分包給另一個(gè)承包人來完成，與其簽訂分包合同。在工程實(shí)踐中，項(xiàng)目部對(duì)分包隊(duì)伍施工的部分工序的工程數(shù)量存在重復(fù)計(jì)價(jià)現(xiàn)象，導(dǎo)致多撥工程款，最后形成虧損;有的項(xiàng)目部對(duì)分包工程的價(jià)格非常隨意，沒有重新按照定額和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算，僅隨便定一個(gè)提取管理費(fèi)的比例就萬事大吉，最終提取的管理費(fèi)還不夠補(bǔ)償投標(biāo)所開支的費(fèi)用;有的項(xiàng)目部甚至不考慮中標(biāo)價(jià)格，把工程以高于中標(biāo)價(jià)的價(jià)格分包出去(并不是中標(biāo)價(jià)偏低的原因)，形成巨額虧損。

　　5、合同管理混亂。合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。但目前大多數(shù)項(xiàng)目部合同管理的意識(shí)淡薄，對(duì)購貨、分包工程、承包工程等合同知識(shí)知之甚少，不理解合同的訂立、合同的效力、合同的履行、合同的權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等基本要素，導(dǎo)致合同管理混亂，企業(yè)遭受巨大經(jīng)濟(jì)損失。有的項(xiàng)目部甚至與對(duì)方簽訂“一邊倒”的合同，對(duì)方只有權(quán)利沒有責(zé)任，而項(xiàng)目部則只有責(zé)任沒有權(quán)利，導(dǎo)致項(xiàng)目部出現(xiàn)較大虧損。

　　6、安全事故較多。項(xiàng)目的安全、健康管理，就是在項(xiàng)目實(shí)施過程中，組織安全生產(chǎn)的全部管理活動(dòng)，通過對(duì)項(xiàng)目實(shí)施安全狀態(tài)的控制，使不安全的行為和狀態(tài)減少或消除，以使項(xiàng)目工期、質(zhì)量和費(fèi)用等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)得以充分的保證。但大多數(shù)項(xiàng)目部均發(fā)生過不同程度的安全事故，輕傷影響員工上班，重傷既影響員工上班，又需要開支醫(yī)療費(fèi)，同時(shí)還使員工的體質(zhì)和技能下降，降低勞動(dòng)能力和勞動(dòng)效率;特別是死亡事故的發(fā)生，既造成巨額撫恤費(fèi)用開支，又造成很大的負(fù)面影響。究其原因主要有：①紀(jì)律松弛，管理混亂，有章不循或無章可循;②現(xiàn)場(chǎng)缺乏必要的安全檢查;③機(jī)械設(shè)備年久失修，開關(guān)失靈，儀表不準(zhǔn)，超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)或帶病作業(yè);④缺乏安全技術(shù)措施;⑤工人操作技術(shù)不熟練，安全意識(shí)差，違章作業(yè);⑥領(lǐng)導(dǎo)違章指揮。

　　二 施工項(xiàng)目成本控制的對(duì)策

　　1、人工費(fèi)的控制，主要有以下幾項(xiàng)對(duì)策：

　　(1)、選擇合適的分包隊(duì)伍，要選好、用活外部施工隊(duì)伍。

　　(2)、著力培養(yǎng)內(nèi)部的骨干隊(duì)伍，提高勞務(wù)人員的素質(zhì)，保持施工現(xiàn)場(chǎng)隊(duì)伍穩(wěn)定，并且根據(jù)工程特點(diǎn)和進(jìn)度，合理安排勞動(dòng)力，避免重復(fù)用工，減少人工費(fèi)超支，提高雙方的經(jīng)濟(jì)效益。

　　(3)、實(shí)行勞務(wù)報(bào)價(jià)議標(biāo)制度，實(shí)行工程項(xiàng)目勞務(wù)和專業(yè)分包招投標(biāo)，合理低價(jià)中標(biāo)，在資金狀況許可時(shí)，及時(shí)結(jié)算、支付勞務(wù)費(fèi)，對(duì)控制勞務(wù)價(jià)格可起到制約作用，有利于降低工程成本。

　　(4)、加強(qiáng)勞務(wù)分包合同管理，在簽訂的勞務(wù)分包合同中，要約定勞務(wù)分包隊(duì)伍必須要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，分包合同條款中約定的工作內(nèi)容也必須明確，以避免施工及結(jié)算過程中產(chǎn)生扯皮現(xiàn)象，在此條件下，勞務(wù)分包隊(duì)伍才能通過自身管理獲取合理的利益。

　　(5)、制定經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，制定經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，并在施工過程中嚴(yán)格按照施工方案組織實(shí)施，可以有效的提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

　　(6)、嚴(yán)格控制零星用工，盡可能將零星用工所應(yīng)完成的項(xiàng)目工作內(nèi)容歸結(jié)到分包項(xiàng)目單價(jià)中，在項(xiàng)目工作內(nèi)容無法計(jì)入分包單價(jià)的情況下，將零星用工數(shù)量嚴(yán)格控制，層層審批確定。對(duì)無產(chǎn)值零星用工的控制，由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)，項(xiàng)目經(jīng)理必須親自把關(guān)、審核、簽字，并且派工必須明確，注明具體部位和數(shù)量。

　　2、材料費(fèi)的控制對(duì)策主要有以下幾點(diǎn)：

　　(1)、材料消耗量的控制：A 材料需要量計(jì)劃的控制。材料需要量計(jì)劃是預(yù)算員根據(jù)技術(shù)人員提供的施工圖紙進(jìn)行計(jì)算的圖紙用量加上損耗量來控制，要保證計(jì)劃編制的適時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性，避免浪費(fèi)。B 材料領(lǐng)用的控制，材料領(lǐng)用必須嚴(yán)格控制，定期盤點(diǎn)，隨時(shí)掌握實(shí)際消耗與工程進(jìn)度的對(duì)比數(shù)據(jù)，對(duì)于周轉(zhuǎn)材要及時(shí)回收、整理，使用完畢及時(shí)退場(chǎng)，這樣有利于周轉(zhuǎn)使用及減少損耗和租賃的費(fèi)用，從而降低成本。C工序施工質(zhì)量的控制，工程施工前道工序的質(zhì)量往往影響后道工序的材料損耗量。土方的超挖必然造成回填或支護(hù)費(fèi)用的增加;模板的正偏差和變形必定使混凝土用量增加。因此必須受控，以分清成本責(zé)任。從每道工序的施工來講，則要時(shí)時(shí)受控，一次合格，避免返修而增加人工和材料損耗。D 施工技術(shù)控制。

　　在施工過程中努力尋找各種降低施工損耗，提高工效的新工藝、新技術(shù)、新材料等降低成本的技術(shù)措施，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕返工現(xiàn)象，縮短驗(yàn)收時(shí)間，減少各種費(fèi)用開支。

　　我司2012 施工的建筑面積約兩萬平方米的某項(xiàng)目，在項(xiàng)目完成后，發(fā)現(xiàn)混凝土的實(shí)際用量比圖紙理論數(shù)量多了幾百立方米，就是因在施工過程中沒有進(jìn)行定期盤點(diǎn)，及時(shí)掌握實(shí)際消耗量與工程進(jìn)度的對(duì)比數(shù)據(jù)，同時(shí)在施工質(zhì)量方面也沒控制好，存在樓板厚度超圖紙厚度的問題。

　　(2)、材料進(jìn)場(chǎng)價(jià)格的控制：A 采購價(jià)的控制，通過市場(chǎng)調(diào)查研究，在保質(zhì)保量的情況下，貨比三家，擇優(yōu)購料。B 運(yùn)雜費(fèi)的控制，應(yīng)合理組織運(yùn)輸，就近采購，選擇最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式，以降低運(yùn)輸成本。C 考慮資金、時(shí)間價(jià)值，減少資金占用，合理制定進(jìn)貨批量和批次，當(dāng)然也要根據(jù)市場(chǎng)的行情增減材料的儲(chǔ)備。

　　3、施工機(jī)械使用費(fèi)的控制對(duì)策。

　　(1)、合理安排施工生產(chǎn)，加強(qiáng)設(shè)備租賃計(jì)劃管理，減少因安排不當(dāng)引起的設(shè)備閑置。

　　(2)、加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的調(diào)度工作，盡量避免窩工，提高現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備利用率。

　　(3)、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的維修保養(yǎng)，避免因不正當(dāng)使用造成機(jī)械設(shè)備的停置。

　　(4)、做好機(jī)上人員與輔助生產(chǎn)人員的協(xié)調(diào)與配合，提高施工機(jī)械臺(tái)班產(chǎn)量。

　　4、分包工程的控制對(duì)策。

　　(1)、實(shí)施對(duì)分包隊(duì)伍的資格評(píng)定，把好“準(zhǔn)入”關(guān)。實(shí)施統(tǒng)一管理，為每家分包隊(duì)伍建立電子檔案庫，對(duì)首次分包工程的隊(duì)伍，重點(diǎn)作好以下資格審查：嚴(yán)格審查分包方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證和安全資格證書等證件，確定分包方可分包工程的類別;嚴(yán)格審查分包方的人員素質(zhì)、機(jī)械設(shè)備、資產(chǎn)負(fù)債狀況。判斷分包方是否具有履約能力;調(diào)查分包方以前的業(yè)績(jī)，分包商業(yè)績(jī)不僅包括分包商企業(yè)業(yè)績(jī)以及派駐現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)、服務(wù)理念、綜合管理能力以及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)層人員構(gòu)成、作業(yè)熟練程度等。同時(shí)了解分包方以前施工的工程類別、工程質(zhì)量、履約信譽(yù)等情況。以判斷分包方是否可以在本企業(yè)分包工程，以及能夠分包哪些工程。

　　(2)通過以上的資料收集、綜合調(diào)查后，由分包管理人員整理好，并根據(jù)公司《工程分包管理辦法》來評(píng)定該分包方是否可在企業(yè)分包工程，可分包哪些工程。在評(píng)價(jià)合格后，予以辦理“施工生產(chǎn)準(zhǔn)入證”，該證具有唯一性，然后將其列入《合格分包方管理臺(tái)帳》，供選擇使用。所有的分包商資料由工程管理部統(tǒng)一建立檔案庫，并設(shè)專人進(jìn)行維護(hù)管理，分包商檔案庫的建立，有利于對(duì)分包商企業(yè)的動(dòng)態(tài)了解。

　　(3)采用招標(biāo)或議標(biāo)方式選擇具體的施工隊(duì)伍。分包商比分包工程多，既反映目前了目建筑施工業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，又提示我們選擇分包商要優(yōu)中選優(yōu)。

　　5、加強(qiáng)合同管理。

　　(1)、建立健全合同管理信息化系統(tǒng)。

　　(2)、提高索賠管理能力，在項(xiàng)目實(shí)施過程中應(yīng)設(shè)置專人負(fù)責(zé)索賠管理工作，將索賠工作貫穿于施工項(xiàng)目的全過程、工程實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)階段。

　　(3)、提高合同管理人員的素質(zhì)和工作能力。

　　6、安全事故的預(yù)防及措施。

　　安全工作要預(yù)防為主，消除事故隱患。小事故要當(dāng)大事故抓;別人的事故要當(dāng)自己的事故抓，險(xiǎn)肇事故要當(dāng)事故抓。另外，不應(yīng)把搞好安全生產(chǎn)單純看作技術(shù)性工作，而必須從思想上、組織上、制度上、技術(shù)上采取相應(yīng)的措施，綜合治理才能奏效。①建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度。如安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)教育制度、安全事故處理制度等。事故發(fā)生后，應(yīng)認(rèn)真吸取教訓(xùn)，防止同類事故重復(fù)發(fā)生。②制訂切實(shí)可行的安全技術(shù)措施。如使用前通過檢驗(yàn)排除隱患，按性能使用，改善勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境的技術(shù)措施，如開展文明施工活動(dòng)，做到施工現(xiàn)場(chǎng)整潔有序等。

　　隨著經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)型和經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用使得企業(yè)的管理者必須重視成本的控制和管理。施工企業(yè)應(yīng)從競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略高度去看待和解決目前成本控制和管理所存在的問題，并根據(jù)企業(yè)自身技術(shù)、設(shè)備的先進(jìn)程度，以及管理者的素質(zhì)和水平構(gòu)建有效的成本控制和管理機(jī)制，找到并采用適合自身實(shí)際的價(jià)值鏈成本控制和管理方法，以提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　作者： 廣東省六建集團(tuán)有限公司 蘇學(xué)兒