淺談市政工程施工資料管理

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　　一、市政工程施工資料的形成與管理

　　1 市政工程施工資料的形成

　　施工資料的形成應(yīng)符合國家有關(guān)的法律、法規(guī)、施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，以及工程合同和設(shè)計(jì)文件等的規(guī)定，這是資料形成的基本要求。

　　施工資料可采用紙質(zhì)載體和光盤載體這兩種載體形式體。施工資料的整理與匯集應(yīng)逐步實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，以最終實(shí)現(xiàn)施工資料的數(shù)字化管理，這是時(shí)代發(fā)展的必然方向。

　　2 市政工程施工資料的管理 

　　施工資料的管理應(yīng)實(shí)行各級負(fù)責(zé)制，施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對現(xiàn)場施工資料管理的指導(dǎo)、檢查、服務(wù)工作，建立和健全施工資料的管理制度，并按有關(guān)規(guī)定建立檔案室，逐步實(shí)現(xiàn)檔案資料的數(shù)字化管理，明確必要的技術(shù)人員從事該項(xiàng)管理工作。各級職能部門及施工現(xiàn)場應(yīng)建立和健全施工資料管理的崗位責(zé)任制。施工總包單位應(yīng)加強(qiáng)對分包單位施工資料的檢查、指導(dǎo)，核查分包單位施工資料的真實(shí)性、及時(shí)性，并負(fù)責(zé)整理匯總各分包單位編制的施工資料。

　　二、市政工程施工資料的總體要求

　　1 資料的收集、整理必須及時(shí)，資料來源必須真實(shí)、可信，資料填報(bào)必須子項(xiàng)齊全，應(yīng)填子項(xiàng)不得缺漏。

　　2 檢查驗(yàn)收資料應(yīng)是在按要求內(nèi)容進(jìn)行自檢的基礎(chǔ)上，根據(jù)法定程序經(jīng)有權(quán)單位審核簽章后的方為有效資料。

　　3 材料、半成品、構(gòu)配件等以及工程實(shí)體的檢驗(yàn)。材料必須先試后用。原材料、半成品和成品的質(zhì)量必須合格，并應(yīng)有出廠證明或試驗(yàn)單。

　　合格證、試(檢)驗(yàn)單或記錄單的抄件(復(fù)印件)，應(yīng)注明原件編號及存放單位、抄件人(復(fù)印人)簽字、抄件(復(fù)印)時(shí)間、抄件(復(fù)印)單位的簽字和蓋章。未取得試驗(yàn)資質(zhì)的企業(yè)(指原材料廠家或分包單位).其材料試(檢)驗(yàn)工作必須委托法定檢測單位進(jìn)行。

　　4 國家標(biāo)準(zhǔn)或地方法規(guī)規(guī)定。實(shí)行見證取樣的材料、構(gòu)配件、工程實(shí)體檢驗(yàn)等均必須實(shí)行見證取樣、送樣并簽字及蓋章。

　　5 專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范對某項(xiàng)試驗(yàn)提出的試驗(yàn)要求其試驗(yàn)方法必須按專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范提出的試驗(yàn)方法進(jìn)行，否則該項(xiàng)檢(試)驗(yàn)應(yīng)為無效檢(試)驗(yàn)。

　　6 資料表中規(guī)定的責(zé)任制度，必須按規(guī)定要求該加蓋公章的加蓋公章，該本人簽字的本人簽字。簽字一律不準(zhǔn)代簽。否則為虛假材料、無效材料。

　　7 對工程資料進(jìn)行涂改、偽造、隨意抽撤或損毀、丟失的，應(yīng)按有關(guān)法規(guī)予以處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。

　　三、我國市政工程施工資料管理中存在的問題及原因分析

　　1 閉門造車“做資料”

　　目前我國的許多工程項(xiàng)目的施工資料都是等工程竣工后閉門造車“做”出來的，甚至有的工程項(xiàng)目試驗(yàn)資料也是在工程竣工后一次性“造”出來的，不取樣進(jìn)行試驗(yàn)。這樣形成和整理而獲得的工程資料，不僅不能真實(shí)反映丁程建設(shè)的實(shí)況，而且失去了控制工程質(zhì)量和作為工程檔案的作用和意義。造成這個(gè)問題的原因主要有：建筑單位(施工單位)普遍存在重實(shí)體工程，輕資料管理的現(xiàn)象;施工資料部管理不嚴(yán)，沒有設(shè)立專門的資料員;監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)理不到位，未檢查督促施工單位施工資料的形成和整理過程;質(zhì)量監(jiān)督部門不進(jìn)行現(xiàn)場抽查或者抽查的不夠深入，未檢查施工資料;工程檢測單位對工程試驗(yàn)沒有負(fù)到責(zé)任，隨意出具試驗(yàn)合格報(bào)告。

　　2 工程竣工圖不符合規(guī)范要求

　　目前存在一種情況：有些施工單位將最初的施工圖不作任何修改、說明，僅僅蓋一個(gè)“竣工圖章”即作為竣工圖存檔;有些施工單位即使改變了原來的施工圖的結(jié)構(gòu)或未按圖施工的工程也沒有重新繪制竣工圖，只在施工圖上稍加說明然后蓋上一個(gè)“竣工圖章”即作為竣工圖存檔;甚至有些施工單位利用施工圖改繪的竣工圖修改說明未引注修改通知編號、修改時(shí)間;而有些施工單位將設(shè)計(jì)變更通知單貼在施丁圖上作為竣工圖，而且目前這種情況還很普遍地存在于我國的建設(shè)(施工)單位。

　　3 相關(guān)的簽字不嚴(yán)肅規(guī)范

　　筆者通過對工程技術(shù)資料的核查發(fā)現(xiàn)：有的施工資料的簽字相當(dāng)不嚴(yán)肅規(guī)范.應(yīng)當(dāng)由不同單位和不同個(gè)人簽字的，全部由同一個(gè)人簽字，甚至出現(xiàn)過有的施工單位仿照建設(shè)單位、監(jiān)理單位人員的筆跡進(jìn)行簽字的情況。施工資料的簽字由不同單位和不同個(gè)人負(fù)責(zé)的本來目的是為了防止出現(xiàn)施工資料的“失真”情況。所以代簽使得施工資料的真實(shí)性值得質(zhì)疑。一旦建設(shè)工程出了質(zhì)量問題要追查相關(guān)單位和有關(guān)人員的責(zé)任時(shí)，就很難分清相關(guān)責(zé)任，從而加大了處理事故的難度。

　　四、加強(qiáng)市政工程施工資料管理的措施

　　1 做好工程開工前的準(zhǔn)備工作

　　(1)熟悉施工圖紙，提出疑問并解決工程開工前的準(zhǔn)備是最重要的，首先熟悉設(shè)計(jì)施工圖、設(shè)計(jì)說明。從事不同的工作就從不同的角度去看，抓住重點(diǎn)。

　　(2)填寫和準(zhǔn)備工程開工必備的資料。填寫市政工程施工安全開工條件驗(yàn)評表、市政工程文明施工開工條件驗(yàn)評表、工程質(zhì)量保證體系審查表(附七大員責(zé)任制)、開工報(bào)告、見證取樣計(jì)劃表、檢驗(yàn)批劃分表、施工組織設(shè)計(jì)、安全施工組織設(shè)計(jì)，資料準(zhǔn)備齊全后就找相關(guān)單位辦理簽字、蓋章、審核的手續(xù)。

　　2、工程開工后應(yīng)著手的工作

　　(1)原材料送檢。開工時(shí)原材料必須送市政質(zhì)監(jiān)站委托的檢測中心檢驗(yàn)，取現(xiàn)場有代表性的材料送檢測中心試驗(yàn)。送檢應(yīng)注意做好樣品的標(biāo)識工作，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，檢測合格的材料才允許使用。

　　(2)同時(shí)可進(jìn)行的收集工作。將工程預(yù)算、測量交樁復(fù)核記錄、圖紙會(huì)審記錄、技術(shù)交底記錄，與開工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)、施工許可證一起歸檔。

　　3 工程接近尾聲時(shí)刻提前進(jìn)行的竣工資料整理工作

　　匯總資料。檢查報(bào)驗(yàn)資料中有無報(bào)漏、書寫錯(cuò)誤等情況、所有檢驗(yàn)批表應(yīng)按相關(guān)規(guī)范要中工程分項(xiàng)分部單位工程劃分進(jìn)行分類匯總，再填報(bào)分項(xiàng)、分部(子分部)工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄，最后填報(bào)單位(子單位)工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄、單位(子單位)工程質(zhì)量控制資料核查表、單位(子單位)工程觀感質(zhì)量核查表，完成后需設(shè)計(jì)、監(jiān)理、業(yè)主方的簽字手續(xù)。

　　復(fù)印裝訂。復(fù)印所需的套數(shù)(業(yè)主、接受單位各一套;設(shè)計(jì)只看不存檔)，裝訂成冊。送備案館的一套需用牛皮紙裝訂保存，檔案館的一套為不裝訂的原件，且檔案館對竣工圖有特殊要求，編寫目錄，有監(jiān)理蓋章。

　　4 工程竣工后的資料收集工作

　　填寫工程竣工報(bào)告、工程交工驗(yàn)收證書和質(zhì)量保修書等證件、簽字、蓋章手續(xù)完備?？⒐を?yàn)收會(huì)議結(jié)束后將竣工會(huì)議匯總到竣工資料中，就基本是一套完整的工程竣工資料了。

　　綜上所述，市政工程施工資料管理是貫穿于建設(shè)市政工程始末的一項(xiàng)重要工作，它與工程同步，市政工程資料必須真實(shí)地反映工程的實(shí)際情況，具有永久和長期保存價(jià)值的文件材料必須完整，準(zhǔn)確，系統(tǒng)，各種程序責(zé)任者的簽章手續(xù)必須齊全。

　　作者：劉傳華 臨沂市城市道路維護(hù)管理處