貫徹落實管理提升活動提升地鐵施工安全管理水平

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　　地鐵項目是一個高風險的施工項目，安全管理貫穿著整個施工過程，必須貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的管理方針，建立健全安全管理體系和各項安全管理制度，全員參與，強化管理，確保安全管理目標順利實現(xiàn)。

　　安全生產(chǎn)是我國的一項基本國策，安全工作是企業(yè)永恒的主題，所以抓好安全管理是干好地鐵施工的關鍵和前提，是確保職工和企業(yè)生命財產(chǎn)安全的客觀要求。地鐵項目施工由于受施工場地、施工環(huán)境和復雜多變的地質(zhì)條件等的限制，其獨有的性質(zhì)和特點決定了該行業(yè)是一個高風險的行業(yè)，安全管理的過程非常復雜，管理難度很大。地鐵是未來城市軌道交通發(fā)展的方向，由于施工工人大量來自農(nóng)村，文化素質(zhì)普遍偏低，現(xiàn)場各種不安全的因素較多，并且存在重大危險源，因此安全管理工作對我們提出了更高的要求，是一項長期艱巨的任務。如何控制和提高地鐵施工現(xiàn)場的安全管理，是一個迫切需要解決的問題。

　　1、 安全管理必須堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針

　　“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針是我國安全領域提出的一個目標和要求。“安全第一”是安全生產(chǎn)方針的基礎，只有保證安全的前提下，生產(chǎn)才能正常的進行，才能提高勞動生產(chǎn)率，促進經(jīng)濟建設的發(fā)展和保持社會的穩(wěn)定。“預防為主”是安全生產(chǎn)方針的核心和具體體現(xiàn)，是實施安全生產(chǎn)的根本途徑。地鐵安全工作必須始終將“預防”作為優(yōu)先考慮，除了自然災害造成的事故以外，其它安全事故都是可以預防的。必須將安全工作的重點納入“預防為主”的軌道，“防患于未然”把可能導致的事故發(fā)生所有的機理或因素，消除在事故發(fā)生之前。

　　安全和生產(chǎn)的辨證統(tǒng)一關系是生產(chǎn)必須安全，安全促進生產(chǎn)。離開生產(chǎn)，安全工作就沒有意義。所以要綜合治理，統(tǒng)籌一切有利的因素，從安全生產(chǎn)責任制、安全措施、安全管理、安全教育培訓以及安全事故的處理等通過“預防”的形式體現(xiàn)出來，通過責任制落實出來，確保整個建筑生產(chǎn)過程中的安全，促進生產(chǎn)的有效發(fā)展。

　　把“綜合治理”充實到安全生產(chǎn)方針當中，堅持安全第一，必須以預防為主，實施綜合治理;只有認真治理隱患，有效防范事故，才能把“安全第一”落到實處。事故源于隱患，防范事故的有效辦法，就是主動排查、綜合治理各類隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

　　2、完善項目安全管理體系、建立各項安全生產(chǎn)責任制

　　安全管理體系是針對現(xiàn)場安全實施的一套管理系統(tǒng)，建立健全安全生產(chǎn)保證體系，實行安全生產(chǎn)責任制，有組織地開展安全管理活動。建立各級安全崗位責任制，形成上下齊抓共管的安全管理網(wǎng)絡，做到安全工作層層有人抓。

　　地鐵施工由于投資大、工期長、風險高、社會影響大，關系到廣大人民群眾的切身利益，越來越受到大家的關注，小小安全事故都能帶來很大的負面影響，以致影響企業(yè)的聲譽和生存利益。因此安全管理工作首先要完善管理體系，明確各級崗位職責。

　　2.1完善安全管理體系必須明確崗位責任

　　明確安全責任是安全管理的事前準備工作，責任越明確、越細化，準備的就更充分，進入實際操作中就越能提高安全管理的實效性。

　　2.1.1要體現(xiàn)量化、細化的原則。明確安全責任要結(jié)合地鐵項目實際情況，通過合理量化和細化責任條款，激發(fā)廣大職工的責任意識和參與意識，為現(xiàn)場控制、信息反饋、考核評價做好鋪墊。

　　2.1.2要體現(xiàn)高標準“零缺陷”的管理思想。在責任確定中應當依照“零缺陷”管理的思想，嚴格界定項目各個崗位安全職責，以提高崗位工作標準促進整體安全管理水平的提高。

　　2.2完善安全管理體系要以現(xiàn)場控制為核心，做到全覆蓋、無遺漏

　　在實際操作中，現(xiàn)場控制是整個安全管理系統(tǒng)的起點，現(xiàn)場控制的細化就是安全管理系統(tǒng)的細化，只有強有力的現(xiàn)場控制才能推動安全管理的有序化。地鐵施工現(xiàn)場管理是核心，排查各類隱患點，做好各種防范措施，緊緊圍繞“查隱患，找死角，反違章，保安全”為主要內(nèi)容的專項檢查，針對地鐵施工工期緊、任務重的特點，做好現(xiàn)場安全管理工作。

　　2.3規(guī)范安全信息管理

　　要提高安全管理，還要做好信息管理，把信息當作事件來處理。信息它反映的是一個事件。無論違章違紀問題，還是設備質(zhì)量和作業(yè)問題，都能反饋為一個事件，能反映現(xiàn)場的作業(yè)狀態(tài)。只有大量的現(xiàn)場信息綜合起來，才能反映現(xiàn)場的實際狀況，管理層才能有的放矢地采取對策。尤其在地鐵施工中，掌握現(xiàn)場各類安全信息和國家各種法律法規(guī)、政策等，適時根據(jù)新頒布的規(guī)范、制度要求等及時更新現(xiàn)場各類安全措施要求，搞好現(xiàn)場安全管理。

　　2.4強化安全責任，立足現(xiàn)場監(jiān)督管理

　　安全生產(chǎn)責任制根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”、“安全生產(chǎn)、人人有責”、本著“防患于未然”的原則，明確規(guī)定各級領導、各職能部門和各類人員的生產(chǎn)活動中應負的安全職責。建立和完善安全長效管理機制，從而增強了各級管理人員的安全責任心，使安全管理縱向到底，橫向到邊。專管成線，群管成網(wǎng)，責任明確，協(xié)調(diào)配合，共同努力，真正搞安全生產(chǎn)工作落到實處。尤其對各施工班組要層層簽訂安全責任狀，對相關責任人明確安全責任，制定責任目標，實行責任目標考核，簽訂安全責任狀。同時找準重點和薄弱環(huán)節(jié)，加大檢查督辦力度，徹底消除施工生產(chǎn)中存在的各種安全隱患。

　　3、立足以人為本的安全管理理念，發(fā)揮管理層高效

　　安全管理“人是關鍵，人最重要”，“以人為本”的安全管理理念，無時無刻不貫穿著現(xiàn)代安全管理的始終，尤其地鐵施工是一個高風險的作業(yè)，施工過程都在地面以下進行，不只有深基坑作業(yè)、還有豎井、暗挖、隧道區(qū)間等作業(yè)，加之地質(zhì)條件復雜多變，施工時存在如基坑坍塌、突水涌砂、異常聲音、洞體開裂、地下管線破壞等重大安全隱患，稍有不慎就會發(fā)生重大安全事故。必須立足以人為本，關愛生命、安全發(fā)展。

　　3.1安全管理是一種文化，是一種教育

　　抓安全管理不僅要制定各項安全規(guī)章制度和處罰條例，還要靠教育和學習。各種制度和處罰雖然在安全工作中起到很大作用。但安全管理不能只靠制度和處罰來管理，一方面靠各項規(guī)章制度和法律法規(guī)進行嚴厲考核和獎罰;另一方面還要堅持以人為本，通過情感關懷進行各種思想和心理教育及訓練。 使大家提高安全意識，轉(zhuǎn)變觀念，通過學習和教育不斷提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)知識水平，努力營造人人重視關心安全生產(chǎn)工作、事事落實安全生產(chǎn)責任的濃厚氛圍，從而增強施工人員的安全防范工作能力。

　　3.2安全管理的最終目標---班組管理和教育

　　3.2.1安全教育必須縱向深入、由外向內(nèi)遞增強化，一級一級延伸，最終到管理的最前沿—班組，班組成員大多數(shù)處于生產(chǎn)第一線，接觸危險、危害的概率最高，抓好班組的安全管理的第一道防線，就可能從源頭上預防甚至切斷事故的發(fā)生。

　　3.2.2安全工作必須從班組抓起，抓出成效。進一步加強班組教育，規(guī)范班組管理。工人進場后必須經(jīng)過三級安全教育才能上崗。通過安全教育和學習，使作業(yè)人員了解各項安全規(guī)章制度和法律法規(guī)，熟悉本項目安全生產(chǎn)紀律和可能發(fā)生的重大安全事故及應吸取的教訓，熟悉本工種安全生產(chǎn)注意事項和安全操作規(guī)程，愛護和正確使用安全防護裝置(設施)及個人勞動防護用品、本崗位易發(fā)生事故的不安全因素及其防范對策等等， 從而減少或杜絕重大安全事故的發(fā)生。

　　3.3安全管理要充分發(fā)揮各級管理者的作用

　　各項安全管理制度和目標確定以后，安全制度的落實、違章的查處、隱患的整改、都要管理者督促完成，所以各級管理者必須以身作則，言行一致。然而在我們管理層仍存在安全意識淡薄、對安全口頭上重視，實際上不重視、不投入的現(xiàn)象。為此，要提高安全管理，不僅要加強現(xiàn)場作業(yè)人員的安全教育，還要提高各級管理人員的安全意識，做到全員參與，強化安全管理，管生產(chǎn)必須管安全的思想和意識，用科學的方法，有效的手段，循序漸進，逐步培養(yǎng)各級管理者的良好安全意識，充分發(fā)揮管理者在項目安全管理中的作用。

　　3.4安全管理還必須充分發(fā)揮激勵機制的作用

　　在安全管理中，不只是要對“三違”行為進行處罰，還要對正確的安全行為要給予大力支持，及時進行表彰和獎勵。從而激勵廣大作業(yè)人員的安全意識，讓作業(yè)人員在愉快的情緒中強化安全意識，自覺遵章守紀，做好安全。對發(fā)現(xiàn)安全重大隱患，預防重大安全事故的員工要進行重獎，以增強安全工作的主動性和積極性。

　　4、加強施工技術、施工安全交底，危險性較大的需編制專項方案并組織專家論證

　　地鐵項目在實施過程中，根據(jù)施工方案和施工組織設計施工下達施工任務的同時必須下達安全技術交底，各工種各分部(分項)工程的安全技術交底，固定作業(yè)場所的工種可定期交底，非固定作業(yè)場所的工種對不同作業(yè)部位，不同作業(yè)內(nèi)容，進行分單位、分部、分項工程定期交底，并要有交底人簽字，交底要交到作業(yè)人員，不能只交到班組長，防止只有班組長知道安全交底內(nèi)容，而其它作業(yè)人員不了解、不清楚的現(xiàn)象。安全技術交底內(nèi)容應包括工作場所的安全防護設施，安全操作規(guī)程，安全注意事項等，既要有針對性，又要簡單明了。根據(jù)地鐵施工的特殊性，對危險性較大的分部分項工程，在施工前必須單獨編制安全專項施工方案，其中部分方案必須經(jīng)過專家的論證審核后才能實施。

　　5、 加強安全檢查制度是提高項目安全管理工作的重要手段

　　安全檢查制度是清查隱患、防止事故、改善勞動條件的重要手段，是企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的一項重要內(nèi)容。人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，是造成事故的基本因素。為了消除這些因素，排除隱患，就要設法及時發(fā)現(xiàn)它，進而采取消除的措施。第一步就是開展安全檢查。安全檢查包括以下幾種形式：經(jīng)常性檢查;定期性大檢查;對安全工作的普遍檢查;對某項問題的專業(yè)檢查和季節(jié)性檢查;互相檢查;自行檢查等。

　　5.1查思想

　　一切行為首先萌發(fā)于人們的思想。因此，在安全檢查中，應把檢查思想作為一項重要的內(nèi)容。主要是結(jié)合實際檢查自身是否牢固樹立了“安全第一，預防為主，綜合治理”的思想，檢查企業(yè)領導和職工對安全生產(chǎn)方針的認識程度，建立健全各項安全生產(chǎn)管理和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

　　5.2查隱患

　　安全隱患是事故發(fā)生的根源之一。要防止事故發(fā)生，必須及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患。因此，應把查現(xiàn)場隱患作為安全檢查的重要方面。主要是檢查作業(yè)現(xiàn)場是否符合安全生產(chǎn)要求，查現(xiàn)場隱患應包括定期檢查作業(yè)場所是否安全，安全通道是否通暢，材料的存放是否有條理，各種機器設備的防護裝置、保險裝置是否完好，電氣設備的安全設施、乙炔等氣瓶，經(jīng)常檢查現(xiàn)場及周圍環(huán)境是否有變化，是否有不安全因素，生產(chǎn)設備是否有帶病運轉(zhuǎn)現(xiàn)象。特別是對一些要害部位和重大安全隱患點要加強檢查。

　　5.3查整改

　　主要是檢查對過去提出的安全問題和發(fā)生生產(chǎn)事故及安全隱患是否采取了安全技術措施和安全管理措施，進行整改的效果如何。

　　5.4查事故處理

　　檢查對傷亡事故是否及時報告，對責任人是否已經(jīng)做出嚴肅處理。 6、加強現(xiàn)場危險源控制，加強施工與生產(chǎn)的協(xié)調(diào)

　　危險源是安全管理的主要對象，地鐵施工中的危險源是以多種形式存在的。要提高地鐵安全管理水平，必須對現(xiàn)場的危險源進行辨識，找出每項工作活動有關的所有危險源，并考慮這些危險源可能會對人造成什么樣的傷害，或?qū)е略O備設施損壞等。

　　地鐵施工中危險源主要體現(xiàn)在設備故障或缺陷、人的失誤、管線破壞、管理缺陷等。他們之間互相影響，危險源基本上都是隨機出現(xiàn)的，很難對他們發(fā)生的時間、地點及以何種形式發(fā)生進行準確判斷。

　　設備故障極易產(chǎn)生安全事故，如觸電;有毒氣體泄漏;腳手架扣件質(zhì)量低劣高處墜落、鋼絲繩斷裂等。人的失誤主要是因為對安全不重視、態(tài)度不正確等，如操作失誤、使用不安全設備、冒險作業(yè)、攀坐不安全位置、在吊物下作業(yè)停留等。地鐵施工由于其特殊性，位于城市主要道路下，管線較多，如果普探和調(diào)查不詳細，很容易發(fā)生管線破壞事故，給居民生活造成很大不便，給企業(yè)帶來較大的社會負面影響。

　　地鐵車站施工是深基坑作業(yè)，做好基坑監(jiān)控量測是關鍵，及時監(jiān)測地表和周邊建筑物沉降、周圍管線沉降、鋼支撐軸力、基坑變形等，用數(shù)據(jù)的東西作為基坑安全管理和控制的依據(jù)，防止基坑坍塌等重大安全事故發(fā)生。

　　管理缺陷會引起設備故障或人員失誤，許多事故的發(fā)生是由于管理不到位而造成的。做好危險源辨識，特別是施工現(xiàn)場的重大危險源，并采取相應的控制措施，是促進安全生產(chǎn)管理的有效手段。編制科學的危險源監(jiān)控方案，建立一套系統(tǒng)的、科學的、先進的安全管理模式，來預控地鐵施工各個環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的重大風險，有針對性的采取相應的防范措施，并在實際施工中切實地落實，從而在真正意義上防止和減少，甚至杜絕安全事故的發(fā)生。真正把安全管理工作做好，為企業(yè)提高經(jīng)濟效益作保障。

　　結(jié)束語：安全工作是一個系統(tǒng)工程，安全管理是一個比較重要卻容易被忽視的工作，無論是從經(jīng)濟效益還是從社會影響力都顯得特別突出。尤其是地鐵施工，我們要把住源頭，加強管理，把“安全第一、預防為主”這個安全的根基深深的扎根于我們施工現(xiàn)場，充分認識到安全管理的重要性，不斷提高安全管理水平，真正把安全管理工作做好，為企業(yè)提高經(jīng)濟效益做保障。安全的根基深深的扎根于我們施工現(xiàn)場，充分認識到安全管理工作的重要性，不斷提高安全管理水平，真正把安全管理工作做好了，企業(yè)的經(jīng)濟效益才有保障。