EPC合同模式下施工階段的工程

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為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加入WTO之后的新形勢，加快與國際工程承包和管理方式接軌，我國積極推行“工程總承包”這種國際通行的工程建設(shè)項目組織實施方式。“工程總承包”是指從事工程總承包的企業(yè)，受業(yè)主委托，按照合同約定對工程項目的勘察、設(shè)計、采購、施工試運行（竣工驗收）等實行全過程或若干階段的承包。根據(jù)該模式特點，探討工程造價的合理確定與有效控制具有十分重要的意義。
    2、EPC模式的特點
    EPC 是英文Engineering Procurement Construction的縮寫，意思是設(shè)計、采購和施工，指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項目的設(shè)計、采購、施工、試運行服務(wù)等工作，并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負(fù)責(zé)。在傳統(tǒng)的工程項目承發(fā)包中，普遍存在勘察、設(shè)計、采購、施工相互脫節(jié)，在質(zhì)量、安全、進(jìn)度和現(xiàn)場管理以及銜接部位，缺乏統(tǒng)一調(diào)度和協(xié)調(diào)，造成了項目整體效率低、效益差。因此，實際工程中業(yè)主寧可支付相對較高的費用，期望在合同中固定價格、固定工期，并保證項目成功建設(shè)，從而使工程的成本和自己分擔(dān)的風(fēng)險具有更大的確定性。
    2.1 EPC總承包商在項目實施過程中處于核心地位
    該模式要求EPc總承包商具有很高的總承包能力和風(fēng)險管理水平。在項目實施過程中，對于設(shè)計、施工和采購全權(quán)負(fù)責(zé)，指揮和協(xié)調(diào)各分包商， 處于核心地位。
    EPC模式給承包商的主動經(jīng)營帶來機(jī)遇的同時也使其面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，承包商需要承擔(dān)更廣泛的風(fēng)險責(zé)任，如出現(xiàn)不良或未預(yù)計到的場地條件以及設(shè)計缺陷等風(fēng)險。除了承擔(dān)施工風(fēng)險外，還承擔(dān)工程設(shè)計及采購等更多的風(fēng)險，特別是在決策階段，在初步設(shè)計不完善的條件下，就要以總包價簽訂總承包合同， 存在工程量不清、價格不定的風(fēng)險。另一方面，對承包商而言， 雖然風(fēng)險加大，但這些風(fēng)險承包商可以通過報價體現(xiàn)，同時可以在施工時通過設(shè)計優(yōu)化謀取額外利潤。
    2.2 業(yè)主權(quán)力受到更多限制
    EPC模式的承發(fā)包關(guān)系與傳統(tǒng)的承發(fā)包關(guān)系不同，在簽訂合同以后的實施階段角色發(fā)生變換， 承包商處于主動地位。EPC承包商有按自己選擇的方式工作的自由，只要最終結(jié)果能夠滿足業(yè)主規(guī)定的功能標(biāo)準(zhǔn)。而業(yè)主對承包商的工作只進(jìn)行有限的控制，一般不應(yīng)進(jìn)行干預(yù)。
    2.3 業(yè)主易于管理項目
    EPC模式業(yè)主參與工程管理工作很少，一般由自己或委托業(yè)主代表來管理工程，重點在竣工檢驗。在有些實際工程中，業(yè)主委派項目管理公司作為其代表，對建設(shè)工程的實施從設(shè)計、采購到施工進(jìn)行全面的嚴(yán)格管理。總承包商負(fù)責(zé)全部設(shè)計、采購和施工，直至做好運行準(zhǔn)備工作。由于全部設(shè)計和工程的實施、全部設(shè)施裝備的提供，以至于業(yè)主在工程實施過程中的合同管理都由承包商承擔(dān)，因此對業(yè)主來說管理相對簡單，極大地減少了業(yè)主的工作量。同時業(yè)主承擔(dān)的項目風(fēng)險減少，項目的最終價格和要求的工期具有更大程度的確定性。
    3、EPC承包模式中實施階段的工程造價控制
    在項目實施階段，總承包單位應(yīng)派駐有經(jīng)驗的造價工程師到施工現(xiàn)場進(jìn)行費用控制，根據(jù)初步設(shè)計概算對各專業(yè)進(jìn)行分解，制訂各部分控制目標(biāo)。施工圖設(shè)計與初步設(shè)計在一些材料設(shè)備的選用上可能還有些出入，造價工程師都應(yīng)該及早發(fā)現(xiàn)解決。 通過設(shè)計修改把造價控制在概算范圍內(nèi)。具體措施包括：
    3.1 通過招標(biāo)投標(biāo)確定施工單位
    項目招標(biāo)投標(biāo)制度是總承包單位控制工程造價的有效手段，通過招標(biāo)投標(biāo)可以提高項目的經(jīng)濟(jì)效益，保證建設(shè)工程的質(zhì)量，縮短建設(shè)投資的回報周期，總承包單位可以充分利用招標(biāo)投標(biāo)這一有效手段進(jìn)行工程造價控制。
    3.2 通過有效的合同管理控制造價
    施工合同是施工階段造價控制的依據(jù)。采用合同評審制度，可使總承包單位各個部門明確責(zé)任簽訂嚴(yán)密的施工承包合同，可合理地將總承包風(fēng)險轉(zhuǎn)移，同時在施工中加強(qiáng)合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方利益，有效地控制工程造價。菲迪克（FIDIC） 合同條款具有一定的科學(xué)性、合理性、公平性，是合同管理和控制造價的有利武器，可供借鑒參考。
    3.3 嚴(yán)格控制設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證
    由于設(shè)計圖紙的遺漏和現(xiàn)場情況的千變?nèi)f化。設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的。目前許多施工單位都采取低報價高索賠的策略，通過設(shè)計變更將“不利”變?yōu)?ldquo;有利”?？偝邪鼏挝煌ㄟ^嚴(yán)格設(shè)計變更簽證審批程序，加強(qiáng)對設(shè)計變更工程量及內(nèi)容的審核監(jiān)督，改變過去先施工后結(jié)算的程序，由造價工程師先確認(rèn)變更價格后再施工，這樣才能在施工過程中對合同價的變化做到心中有數(shù)。在施工過程中。造價工程師應(yīng)深入現(xiàn)場對照圖紙察看施工情況，了解收集工程有關(guān)情況，及時掌握施工動態(tài)，不斷調(diào)整控制目標(biāo)，為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)。做好必要的準(zhǔn)備工作。如果是業(yè)主原因造成的設(shè)計變更。還應(yīng)該及時向業(yè)主提出索賠。
    由于設(shè)備、材料費在整個項目造價中所占的比重很大，搞好采購工作對降低整個工程項目的造價有重要作用。材料設(shè)備采購控制是EPC項目成敗的重要因素之一。不僅要對貨物本身的價格進(jìn)行選擇。還要綜合分析一系列與價格有關(guān)的其它方面問題例如，根據(jù)市場價格浮動的趨勢和 r程項目施工計劃，選擇合適的進(jìn)貨時間和批量；根據(jù)周轉(zhuǎn)資金的有效利用和匯率、利率等情況，選擇合理的付款方式和付款貨幣；根據(jù)對供貨廠商的資金和信譽(yù)的調(diào)查，選擇可靠的供貨廠商?？傊?，要千方百計化解風(fēng)險。 減少損失，增加效益，以降低整個工程項目的造價。
    3.4 EPC項目竣工階段的造價控制
    項目完工后，總承包單位及時編制竣工決算。報業(yè)主批準(zhǔn)。同時在審核分包結(jié)算時，堅持按合同辦事，對丁程預(yù)算外的費用嚴(yán)格控制。對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費用；凡合同條款明確包含的費用，屬于風(fēng)險費包含的費用，未按合同條款履行的違約等一律核減費用，嚴(yán)格把好審核關(guān)收集、積累工程造價資料為下一次投標(biāo)報價做好準(zhǔn)備。每完成一個項目都要對該項目進(jìn)行分析比較，分析設(shè)計概算與施工圖預(yù)算在工程量上的差別。