揭秘建筑業(yè)商業(yè)賄賂

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揭秘建筑業(yè)商業(yè)賄賂

  
發(fā)表日期：2006年4月18日        已經(jīng)有1640位讀者讀過此文   
 

　　醫(yī)藥行業(yè)商業(yè)賄賂現(xiàn)在成了過街老鼠人人喊打，但更多行業(yè)的商業(yè)賄賂仍躲在陰影下。
　　“比起產權交易、醫(yī)藥購銷、政府采購和資源開發(fā)等領域的商業(yè)賄賂來，建筑業(yè)的商業(yè)賄賂恐怕有過之而無不及。”一位建筑業(yè)資深人士對記者道出了建筑業(yè)商業(yè)賄賂的種種黑幕，“建筑業(yè)的商業(yè)賄賂不但普遍而且數(shù)額巨大，工程項目動輒上億元，涉及的回扣至少有幾百萬之巨。建筑工程項目中從招投標到材料采購，幾乎每個環(huán)節(jié)都有商業(yè)賄賂的影子。一些施工企業(yè)為承攬工程，大肆行賄，而一些掌握工程建設大權的人員更是利用職務之便，索賄受賄、貪污挪用工程建設資金。”
　　日前，建設部副部長劉志峰在全國建設系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作電視電話會上指出，建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂問題仍較為突出。2005年，在全國30個省區(qū)市建設系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)并查處的148件經(jīng)濟案件中，大多數(shù)都涉及商業(yè)賄賂。這些問題主要發(fā)生在房屋和市政基礎設施工程建設、市政公用事業(yè)單位產權交易等部位，出現(xiàn)在規(guī)劃審批、工程招標投標、項目分包、材料設備采購、項目預決算、資產評估、特許經(jīng)營權取得等環(huán)節(jié)上。
　　招投標黑幕重重
　　多年來，建筑市場是個嚴重供過于求的市場，絕大多數(shù)企業(yè)都面臨因生產任務不足被迫放空施工能力的狀況。這種“狼多肉少”的供需關系，讓建筑企業(yè)變得饑不擇食。建筑企業(yè)要拿到活，就必須打點好各方“神圣”，通過送紅包、給回扣來爭奪工程。這導致幾乎每個環(huán)節(jié)離不開商業(yè)賄賂。
　　記者在調查中發(fā)現(xiàn)，招投標中的商業(yè)賄賂在建筑領域最為普遍。
　　從表面看，多數(shù)建設工程項目都是通過招投標形式選擇施工企業(yè)的，誰的價格最低就選誰，非常公正。但業(yè)內人士點破了其中玄機，“實際上這些表面文章都是作給外人看的，表面公開、公平，但其背后卻是黑幕重重。通常，希望中標的建筑企業(yè)為達到目的，先賄賂好發(fā)包方，再通過假圍標一舉中標。”
　　假圍標通常是這樣運作的：內定中標的企業(yè)事先早已經(jīng)把甲方，也就是發(fā)包方關鍵人物搞定，這是所有工序中最重要的一環(huán)。紅包、禮品、購物卡、借考察之名出國旅游都是商業(yè)行賄的“常規(guī)武器”。行賄的力度通常視項目預算總額的大小和發(fā)包方付款的穩(wěn)妥程度而定，機關和事業(yè)單位的大工程最受歡迎，因為這些項目基本不會出現(xiàn)墊資和拖欠的事情，而且油水很大。對這類項目，建筑企業(yè)的公關力度會非常大，有的項目甚至會一盯幾年，光前期公關費就得花上百萬元。當然，一般建筑企業(yè)都有這筆固定開銷。“有錢能使鬼推磨”，公關的力度到了，發(fā)包方滿意了，項目也就“八九不離十”了。
　　此外，工程的油水還要看是什么類型的項目。業(yè)內有句話叫“金橋銀路銅房子”，意思是按照利潤率由高到低的順序排依次是橋、路、房子。橋和路的項目格外“甜”，涉及的商業(yè)賄賂尤為嚴重。
　　企業(yè)買通發(fā)包方的關鍵人物之后工程中標基本上就萬事俱備了，剩下的工作就是拉上幾家關系不錯的企業(yè)演一場“假圍標”的戲。
　　通常，已被內定的企業(yè)招標前會先與幾個關系單位通好氣，告訴它們自己的標底。競標時，除一家內定的企業(yè)外，其他企業(yè)一律抬高報價，從而使內定企業(yè)以相對低的報價，名正言順地中標。當然，這個“相對低價”本身已大大高于正常價格。作為回報，內定中標企業(yè)要付給“客串”企業(yè)的老總幾萬元好處費?？梢哉f，整個招投標的過程和結果，全都在內定企業(yè)和發(fā)包方的控制之內。
　　難道就沒有人會違背這一游戲規(guī)則？“所有的參與者都會自覺遵守這種潛規(guī)則。這是多年的行規(guī)，如果誰破壞了行規(guī)，那么秩序就亂了，就要遭到同行的一致排擠，到那時‘違規(guī)者’恐怕寸步難行。”這位內幕人士給記者講了一個真實的例子：曾有一家外地企業(yè)參與北京某項目招投標時壞了行規(guī)，得罪了北京不少同行，結果遭到同行的一致打壓。每當其參與投標時，同行都會一致用根本不盈利的價格來競標，寧肯自己不掙錢也不讓“害群之馬”中標。結果，這家企業(yè)落得個接不著活的下場。最后，生生地被趕出了北京。
　　索賄的旁門左道
　　在調查過程中記者了解到，有些單位和個人為了索賄還發(fā)明創(chuàng)造了一些“獨門秘籍”。
　　因為害怕墊資和拖欠工程費，建筑市場轉包成風，其中就創(chuàng)造出不少索賄的機會。如，北京某區(qū)建委手里有政府投資的農村新居的建設項目，該項目的負責人先把項目總包給有區(qū)建委背景的下屬公司，再由下屬公司也就是總包把項目分包給不同的企業(yè)。業(yè)內人士分析，這樣做好處有二：一是可以最大限度地拿回扣。因為回扣的多少和項目大小有關系，比如資金大的項目回扣一般是工程預算的2%左右，而資金量小的項目回扣能到5%左右。資金越大，回扣的比例就越低。這個大工程如果分成若干個小工程，那么，每個小工程的回扣都能拿到5%，這比包給一家的2%回扣能高出兩倍多。
　　另外一個好處是可以通過總包控制付款，保證回扣能安全到手。而且這樣做比較安全。
    因為好處費是總包從分包的企業(yè)拿來的，一切在總包的賬上都不反映。萬一事情敗露就說是總包和分包之間的事，可以把責任推得一干二凈。按照業(yè)內規(guī)矩，建筑企業(yè)都是等到首批工程款到賬后付給回扣。如果接活的企業(yè)不給好處費，那么總包就不給它撥其余的工程款，所以有了總包這個環(huán)節(jié)從中控制，好處費不會落空。
　　當然，總包也是無利不起早，它一方面可以吃下面分包企業(yè)的管理費，另一方面可以從預算價格上扒一層皮。
　　當然也有個別手握權力的官員不會滿足于僅僅收受商業(yè)賄賂，他們有時干脆親自披掛上陣。已經(jīng)東窗事發(fā)的原湖南省建筑工程集團總公司副總經(jīng)理蔣艷萍就是一例。蔣利用職務之便，在公司和項目承包人之間虛設項目經(jīng)理或指揮部，并自任經(jīng)理或指揮長，簽訂內部承包合同，由項目經(jīng)理部或指揮部從項目承包人上交的管理費中按工程總造價的5%—6%提取費用。
　　此外，索賄吃回扣還有其他一些門道，比如發(fā)包方或者總包故意拖欠工程款逼施工單位行賄。一家掛靠在北京建委下的建筑公司的老總無奈地說，“這年頭欠債的是大爺，要錢的是孫子！要想早點拿回工程款，不‘出血’是沒戲的。我們的一個工程還是財政投資的，等干完活，總包告訴我們工程費被政府挪用。我還欠著材料供應商和工人一屁股賬呢，材料商已經(jīng)把我起訴了，工人天天到家里鬧。我沒少給總包好處，可錢還是拿不回來！”
　　賄賂手段五花八門
　　京城一家軍方背景的大型建筑企業(yè)一位項目經(jīng)理告訴記者，建筑業(yè)商業(yè)賄賂的手段不但隱蔽，而且形式也越來越多樣化，主要的形式是在交易之外直接給付現(xiàn)金、汽車、房子、禮品和消費卡，假借促銷費、宣傳費、勞務費、信息費、顧問費、服務費、贊助費、外出考察等各種名義，給付對方單位或個人財物，或提供境內、境外等各種名義的旅游、考察等。而這一切在行賄和受賄的雙方看來都是家常便飯。
　　在上述的各種賄賂方式中，送現(xiàn)金是最普遍的一種。現(xiàn)金實惠，而且安全。中標方給發(fā)包方的回扣通常是在招投標之前就已經(jīng)商量好了的。一般而言，發(fā)包方的回扣為工程總金額的3%—5%，其中還有中間人的1個點左右。回扣的付款方式多為現(xiàn)金支付，一般約定在開工后首期款到賬后一次性付清。
　　“上百萬的現(xiàn)金怎么提?。?rdquo;在記者看來，一家企業(yè)一下子提取這么多現(xiàn)金不是一件容易的事情。
　　“三五百萬以內的回扣多為現(xiàn)金支付，超過這個額度只好用支票了。我認識一家特級建筑企業(yè)的財務人員，他每天上班以后的第一件事情就是去銀行提取現(xiàn)金，每天提幾萬，拿回來以后直接鎖到保險柜中，日復一日地提，像螞蟻搬家，到了月底湊夠上百萬后支付給甲方和中間人。”這位項目經(jīng)理告訴記者。“如果金額過大的話，發(fā)包方負責人一般會以自己或家人的名義注冊一家咨詢公司，等雙方合同一簽，把回扣以咨詢費的形式直接打到自己開的咨詢公司的賬上。用中介費的形式將回扣直接收入囊中。也有的行賄方直接開個戶弄個存折，把回扣直接打進去，再把折子和密碼交給受賄方。”
　　招投標黑幕重重，索賄、行賄手段也“魔高一丈”，一條條灰色利益鏈織成的大網(wǎng)，就這樣緊緊罩住了建筑業(yè)。                                                                    （來自《中國證券報》）