淺談水利水電工程施工企業(yè)定額的建立與運用

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[摘 要]  企業(yè)定額綜合體現(xiàn)了施工企業(yè)生產(chǎn)力水平、管理水平和市場競爭力，對于企業(yè)加強自身管理、提高技術(shù)水平起到積極的推動作用，是企業(yè)實現(xiàn)科學管理和適應不斷變化的市場環(huán)境的重要基礎(chǔ)工具，其廣泛建立和運用必將推動我國水利水電施工企業(yè)施工管理水平新的跨越。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)定額 作用與意義 建立 運用 水利水電工程施工行業(yè)具有較強的專業(yè)性和周期性，隨著市場化改革的不斷深人和發(fā)展，市場需求和競爭環(huán)境、工程價格管理體制、計價模式、管理技術(shù)和企業(yè)機制也在不斷地發(fā)展變化。讓愈來愈多的企業(yè)認識到，市場的競爭最終是企業(yè)技術(shù)實力與管理水平的競爭。而企業(yè)定額作為建筑安裝施工企業(yè)管理水平提高的基礎(chǔ)工具和集中體現(xiàn)，其作用日益突出，在管理環(huán)節(jié)中的應用也日益廣泛和成熟。 1企業(yè)定額的作用與意義 企業(yè)定額綜合體現(xiàn)了施工企業(yè)的生產(chǎn)力水平、管理水平和市場競爭力，每個施工企業(yè)均應擁有反映自己施工能力的企業(yè)定額，它是施工企業(yè)進行施工管理和投標報價的基礎(chǔ)和依據(jù)。水利水電工程造價與成本受工程區(qū)域、建設(shè)條件和建筑物特性的影響比較大。因此，水利水電企業(yè)定額的建立與運用的特點突出表現(xiàn)為:建立和更新過程中的技術(shù)挑戰(zhàn)性、實踐運用中的靈活性和作為管理工具的重要性。其建立和運用的作用和意義重點體現(xiàn)在以下幾個方面。 1.1企業(yè)定額是項目計劃管理和成本管理的科學依據(jù) 施工計劃管理的主要對象為進度和資源(人、財、物、機)兩大類，既要保證進度計劃滿足施工管理目標的需要，又要做到資源消耗最低、時空分布最佳、經(jīng)濟效益最顯著，往往需要反復的方案優(yōu)化工作，以企業(yè)定額來計算資源的需用量和供應時間及地點，能夠發(fā)掘企業(yè)潛力，充分利用自身優(yōu)勢，滿足計劃管理的經(jīng)濟合理性。 成本管理的每一個環(huán)節(jié)都需要采用科學合理的計算依據(jù)，采用預算定額往往不能完全符合項目的特點和實際需要，造成其中人為因素較多，而采用企業(yè)定額比較切合企業(yè)和項目實際，基本能夠滿足成本控制精度的要求。 1.2企業(yè)定額是組織和指揮生產(chǎn)的有效工具 在組織和指揮生產(chǎn)時，可以根據(jù)企業(yè)定額確定分部分項工程所需的資源和工期，考核現(xiàn)有可使用設(shè)備的強度是否滿足工期控制性要求，采用下達施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的方式，將成本和工期控制分解到班組和個人，在實施過程中不斷檢查對比，及時調(diào)整施工措施，既能保證分部分項工程按計劃完成，也是評價班組和個人完成任務(wù)情況、進行勞務(wù)分包結(jié)算和制定獎罰措施的依據(jù)。 1．3企業(yè)定額是企業(yè)進行競爭性投標的報價基礎(chǔ) 目前，國內(nèi)一些施工企業(yè)已經(jīng)開始參與國際工程承包或勞務(wù)分包，也經(jīng)常參與一些國內(nèi)項目的競爭性投標，這些項目通常是在技術(shù)標符合要求的前提下低價中標。企業(yè)就必須根據(jù)自身的技術(shù)水平、管理水平和投標策略確定投標報價，企業(yè)擁有能夠切實反映企業(yè)管理和技術(shù)水平的企業(yè)定額，則更容易做到對自己的報價心中有數(shù)，有的放矢。即便沒有中標，也能根據(jù)同行的投標報價情況，科學地評估自身競爭力的不足和缺陷。 1.4企業(yè)定額是企業(yè)進行項目考核和實施激勵的必要條件 目前，我國的水利水電施工企業(yè)正在加緊進行現(xiàn)代化企業(yè)管理制度建設(shè)，已經(jīng)取得了豐碩的成果，進行了很多有益的探索。普遍采用了項目法施工，進行了績效考核和采取科學的激勵措施，但在制定目標管理責任書時，由于水利水電施工項目自身的特點，往往對于經(jīng)濟效益指標難以合理確定。普遍采用預算定額和經(jīng)驗估算預測施工成本，在經(jīng)濟責任目標后期管理時又不能進行行之有效的調(diào)整和補充，以至于在項目考核時缺乏科學依據(jù)和說服力，影響了考核成果和激勵措施的科學與有效性。 1.5企業(yè)定額有利于推廣先進技術(shù)，提高企業(yè)管理水平和經(jīng)濟效益 企業(yè)定額水平中包含著某些先進的施工技術(shù)和經(jīng)驗，同時，它還具備靈活性強、更新機制活，能夠快速、充分吸收社會生產(chǎn)力進步成果的特點。企業(yè)、項目部、分包商和操作工人要想獲得超過社會平均水平的經(jīng)濟效益，就必須不斷進行創(chuàng)造性的勞動，采用先進的施工機具和施工方法。企業(yè)通過不斷地技術(shù)培訓、信息跟蹤、技術(shù)研究也能夠快速形成先進生產(chǎn)力，大大加快了先進技術(shù)方法、操作工藝和機具的普及，提高了企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟效益。 2企業(yè)定額的建立 企業(yè)定額的建立是一項系統(tǒng)工程，需要長時間的積累，需要進行周密的規(guī)劃和組織，只有保證定額編制水平、定額運用和管理的科學、合理及高效，才能取得令人滿意的成果。 2.1企業(yè)定額建立的原則 企業(yè)定額建立的主要原則包括以下各項: a.執(zhí)行國家、行業(yè)有關(guān)規(guī)定，適應《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，以保證企業(yè)定額的實用性和可操作性。 b.真實、平均先進性原則。在能夠反映企業(yè)自身技術(shù)和管理水平的基礎(chǔ)上，首先考慮采用已經(jīng)成熟并得到推廣的先進技術(shù)和先進經(jīng)驗，選擇正常的施工條件、行之有效的技術(shù)方案和勞動組織、合理的操作方法。 c.簡明實用性原則。要求定額的內(nèi)容和形式要方便于定額的貫徹和執(zhí)行，做到項目設(shè)置完全，項目劃分粗細適當，注意補充反映新結(jié)構(gòu)、新材料、新技術(shù)的定額項目。 d.以專家編制為主，專群結(jié)合的原則。注意保持編制隊伍的穩(wěn)定性，培訓專業(yè)人才和多層次參與。 e.獨立自主原則。施工企業(yè)以企業(yè)盈利為目標，自主地制定企業(yè)定額，有利于企業(yè)自主經(jīng)營和執(zhí)行現(xiàn)代化企業(yè)制度，促進企業(yè)技術(shù)和管理水平的提高。 f.具備更強的適應性和靈活性。由于市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)定額形式還必須適應項目特點、市場環(huán)境和技術(shù)要素的變化，需要對調(diào)整與補充的方式、方法、程序、權(quán)限和范圍作出必要的規(guī)定。 2.2企業(yè)定額建立的過程 企業(yè)定額的建立過程主要包括:準備工作階段、定額編制階段、審核批準發(fā)布階段和更新維護四個階段。 a.準備工作階段。主要進行技術(shù)和組織準備工作，包括擬定編制方案、成立專門小組、收集技術(shù)、市場等相關(guān)資料、組織專家論證、聽取建議和進行必要的查定及專項試驗。 b.定額編制階段。包括確定編制細則和工程量計算規(guī)則，進行項目劃分，完成定額人工、材料、機械耗用量的計算、復核和測算。 c.審核批準發(fā)布階段。對已編制完成的定額初稿進行審核、修編和定稿，立檔、成卷，經(jīng)管理者代表批準后向企業(yè)相關(guān)部門下發(fā)、宣貫。 d.更新維護階段。企業(yè)定額在使用過程中，需要不斷地進行更新和維護，一般由企業(yè)的合同管理部門安排專業(yè)人員進行，負責在使用過程中的解釋、說明、更新資料的收集和審核，定期進行版本的維護。 2.3企業(yè)定額的編制方法 企業(yè)定額的編制方法很多，與其他類型定額的編制方法基本一致，主要有定額修正法、經(jīng)驗統(tǒng)計法、現(xiàn)場觀察測定法和理論計算法等。 a.定額修正法是以已有的全國(地區(qū))定額、行業(yè)定額為藍本，結(jié)合企業(yè)實際情況和工程量清單計價規(guī)范等要求，調(diào)整定額結(jié)構(gòu)、項目范圍等，在自行測算基礎(chǔ)上形成企業(yè)定額。 b.經(jīng)驗統(tǒng)計法是企業(yè)從在建和完工項目的數(shù)據(jù)資料中，運用抽樣統(tǒng)計的方法，對有關(guān)項目的消耗數(shù)據(jù)進行測算，最終形成自己的定額消耗數(shù)據(jù) c.現(xiàn)場觀察法是我國多年來專業(yè)測定定額的常用方法，能夠把現(xiàn)場工時消耗情況和施工組織設(shè)計條件聯(lián)系起來，加以觀察、測試、計量和分析，以獲得該施工過程技術(shù)組織條件下的資源消耗數(shù)據(jù)。 d.理論計算法就是根據(jù)施工圖紙、施工規(guī)范和材料規(guī)格，用理論計算的方法求出定額中的理論消耗量，再加上合理的損耗，得出定額實際消耗水平。 上述方法各有優(yōu)缺點和適用范圍，在實際的企業(yè)定額編制過程中，都可以運用得到，并且互為補充，互為驗證，企業(yè)可根據(jù)實際需要，確定適合自己的編制方法體系。 3企業(yè)定額的運用 企業(yè)定額建立后，必須充分加以運用，才能發(fā)揮其獨特的管理價值，也能不斷提高定額的實用性和科學性。企業(yè)定額的應用范圍主要集中在投標報價、進度管理和成本管理三個方面，在運用過程中，需重點把握以下幾個方面的問題: a.注意企業(yè)定額的權(quán)威性和保密性。企業(yè)定額作為企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)管理的標準文件，在相關(guān)制度建設(shè)過程中，要加強對企業(yè)定額的配套使用，并注意保密，防止相關(guān)資料的外泄，給企業(yè)帶來不必要的經(jīng)濟損失。 b.注意企業(yè)定額的維護更新管理，保證其先進性、時效性和相對穩(wěn)定性，指定部門和負責人員，統(tǒng)一管理。 c.加強對企業(yè)定額使用人員的專業(yè)技術(shù)培訓，這樣既能保證其正確使用，又能為企業(yè)定額的不斷發(fā)展打下堅實的人才基礎(chǔ)。 d.正確處理企業(yè)定額建立和運用過程中的長期和短期、通用性和特殊性的關(guān)系。企業(yè)定額的建立和運用都是一個長期的過程，尤其是企業(yè)領(lǐng)導者，應著眼于未來的競爭環(huán)境，未雨綢繆，持續(xù)推動企業(yè)定額的建立和運用，在具體建立和運用過程中，注意把握水利水工程施工的行業(yè)特性，做到通用性和特殊性相統(tǒng)一，注意提高定額使用的靈活性。 4結(jié) 語 企業(yè)定額適應了我國工程造價管理體制和管理制度的改革，是實現(xiàn)工程造價管理改革最終目標不可或缺的一個重要環(huán)節(jié)，可以說企業(yè)定額的建立和運用是我國工程造價領(lǐng)域改革關(guān)鍵而重要的一步。就施工企業(yè)自身而言，它滿足了企業(yè)現(xiàn)代化管理的需要，企業(yè)在企業(yè)定額的建立和運用的實踐過程中，開展管理創(chuàng)新，不斷提高科學管理水平，能有效提高企業(yè)的核心競爭力，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。