中央級防汛物資管理辦法

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財政部 水利部
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2004年12月10日  財農(nóng)〔2004〕241號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、水利(水務(wù))廳(局)、防汛抗旱指揮部辦公室，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、水利局，各流域機(jī)構(gòu)：
　　中央級防汛物資儲備是貫徹防汛工作方針、支持遭受特大洪水災(zāi)害地區(qū)抗洪搶險的一項重要措施。加強(qiáng)中央級防汛物資儲備及其經(jīng)費(fèi)的管理，是做好防汛工作和提高財政資金使用效益的重要環(huán)節(jié)。為了更好地發(fā)揮中央級防汛物資在抗洪搶險中的作用，財政部、水利部結(jié)合當(dāng)前防汛工作的實際情況，對1995年制定的《中央級防汛物資儲備及其經(jīng)費(fèi)管理辦法》進(jìn)行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《中央級防汛物資管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
　　附件：中央級防汛物資管理辦法

附件：

中央級防汛物資管理辦法
第一章  總  則
　　第一條  為保障抗洪搶險和防汛救災(zāi)的需要，規(guī)范中央級防汛物資儲備、調(diào)用、經(jīng)費(fèi)的管理，特制定本辦法?！　〉诙l  中央級防汛物資是指由中央財政安排資金，國家防汛抗旱總指揮部辦公室(以下簡稱國家防總辦公室)負(fù)責(zé)購置、儲備和管理，用于支持嚴(yán)重遭受洪澇災(zāi)害地區(qū)防汛搶險和救助受洪水威脅群眾應(yīng)急需要的各類物資?！　〉谌龡l  中央級防汛物資管理堅持“定額儲備、專業(yè)管理、保障急需”的原則。中央級防汛物資的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由國家防總辦公室負(fù)責(zé)制定?！　〉谒臈l  中央級防汛物資專項經(jīng)費(fèi)包括物資購置經(jīng)費(fèi)、更新經(jīng)費(fèi)和儲備管理費(fèi)，屬于中央財政專項資金，必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪作他用。
第二章  防汛物資儲備定額、品種和方式
　　第五條  中央級防汛物資儲備定額由國家防汛抗旱總指揮部根據(jù)全國抗洪搶險的應(yīng)急需要確定。中央級防汛物資儲備總價值為10000萬元。　　中央級防汛物資儲備定額的調(diào)整，由國家防總辦公室商財政部后報國家防汛抗旱總指揮部批準(zhǔn)。　　第六條  中央級防汛物資儲備的品種包括搶險物料、救生器材和搶險機(jī)具等?！　〉谄邨l  中央級防汛物資采取委托儲備的方式儲備。由國家防總辦公室指定有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)防汛抗旱指揮部辦公室和流域機(jī)構(gòu)防汛辦公室(以下簡稱代儲單位)的防汛物資倉庫(以下簡稱定點倉庫)進(jìn)行儲備。
第三章  防汛物資儲備管理
　　第八條  中央級防汛物資屬國家專項儲備物資，必須“專物專用”。未經(jīng)國家防總辦公室批準(zhǔn)，任何單位和個人不得動用?！　〉诰艞l  國家防總辦公室對中央級防汛物資儲備的管理職責(zé)：　　1.制定各項防汛物資儲備的具體管理制度，對代儲單位和定點倉庫進(jìn)行指導(dǎo)，監(jiān)督各項管理制度的貫徹執(zhí)行；　　2.定期檢查各定點倉庫防汛物資的保管養(yǎng)護(hù)情況；　　3.監(jiān)督各定點倉庫按規(guī)定管理、使用儲備管理費(fèi)，定期檢查各定點倉庫儲備管理費(fèi)的使用情況；　　4.負(fù)責(zé)防汛物資的調(diào)用管理；　　5.負(fù)責(zé)調(diào)出防汛物資的按期歸還和補(bǔ)充；　　6.負(fù)責(zé)報送防汛物資的儲存情況、調(diào)用、補(bǔ)充情況和物資更新計劃及經(jīng)費(fèi)使用情況?！　〉谑畻l  中央級防汛物資代儲單位的管理職責(zé)：　　1.負(fù)責(zé)對定點倉庫的工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查；　　2.參加所屬定點倉庫入庫防汛物資的驗收；　　3.負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)緊急調(diào)運(yùn)中央級防汛物資工作；　　4.協(xié)助國家防總辦公室做好有關(guān)中央級防汛物資儲備管理的其他工作。　　第十一條  中央級防汛物資定點倉庫的管理職責(zé)：　　1.在代儲單位的直接領(lǐng)導(dǎo)下，做好防汛物資儲備的日常管理工作；定期向國家防總辦公室和代儲單位報送防汛物資的儲備管理情況；　　2.嚴(yán)格執(zhí)行國家防總辦公室的調(diào)度命令，負(fù)責(zé)中央級防汛物資的緊急調(diào)運(yùn)工作；　　3.加強(qiáng)倉庫現(xiàn)代化建設(shè)，不斷提高物資管理水平；　　4.參加對入庫物資的驗收，負(fù)責(zé)清點、檢查防汛物資的接收入庫；　　5.每年汛后，向國家防總辦公室和代儲單位報告防汛物資調(diào)用和庫存情況。
第四章  防汛物資調(diào)用
　　第十二條  中央級防汛物資用于大江大河(湖)及其重要支流、重要防洪設(shè)施抗洪搶險以及防汛救災(zāi)的需要?！　〉谑龡l  中央級防汛物資的調(diào)用，由流域機(jī)構(gòu)或省級防汛指揮部向國家防總辦公室提出申請，經(jīng)國家防總辦公室批準(zhǔn)同意后，向代儲單位下達(dá)調(diào)令。若情況緊急，也可先電話報批，后補(bǔ)手續(xù)。申請的內(nèi)容包括調(diào)用物資品名、用途、數(shù)量、運(yùn)往地點、時間要求等?！　〉谑臈l  中央級防汛物資的代儲單位接到調(diào)令后，必須立即組織所屬定點倉庫發(fā)貨，由定點倉庫快速將防汛物資運(yùn)抵指定地點，并及時向國家防總辦公室反饋調(diào)撥情況?！　〉谑鍡l  中央級防汛物資的調(diào)撥運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)選擇安全、快捷的運(yùn)輸方式。若代儲單位聯(lián)系運(yùn)輸有困難，可請國家防總辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予支持。　　調(diào)用中央級防汛物資所發(fā)生的調(diào)運(yùn)費(fèi)用，由申請調(diào)用單位直接與調(diào)出物資的定點倉庫結(jié)算?！　〉谑鶙l  申請調(diào)用中央級防汛物資的單位，要做好防汛物資的接收工作。防汛搶險結(jié)束后，未動用或可回收的中央級防汛物資，由申請單位負(fù)責(zé)回收，返還調(diào)出物資的定點倉庫存儲?！　〉谑邨l  已消耗的中央級防汛物資由申請調(diào)用單位在規(guī)定的時間內(nèi)，按調(diào)出物資的規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量重新購置返還給指定的定點倉庫儲備。
第五章  防汛物資購置費(fèi)和儲備管理費(fèi)
　　第十八條  中央級防汛物資的購置費(fèi)由中央財政根據(jù)國家防汛抗旱總指揮部批準(zhǔn)的防汛物資儲備定額、各項物資價格及物資運(yùn)往代儲定點倉庫運(yùn)價所需費(fèi)用確定，從特大防汛經(jīng)費(fèi)中安排支出?！　〉谑艞l  中央級防汛物資的更新購置費(fèi)是指因儲存年限到期或非人為破損而報廢的防汛物資進(jìn)行更新所需要的經(jīng)費(fèi)。國家防總辦公室應(yīng)在儲備物資達(dá)到儲備期限的當(dāng)年，向財政部申請更新防汛物資計劃，由中央財政核定后從特大防汛經(jīng)費(fèi)中專項安排，并由國家防總辦公室于次年汛前完成物資更新工作?！　〉诙畻l  中央級防汛物資定點倉庫對因儲存年限到期或非人為破損需報廢、更新的中央級防汛物資，要及時專題報告代儲單位，說明原因和具體處理意見，經(jīng)代儲單位核實，上報國家防總辦公室批準(zhǔn)同意后方可進(jìn)行處理。處理所得殘值交由國家防總辦公室用于更新防汛物資?！　曳揽傓k公室負(fù)責(zé)將防汛物資處理及殘值回收情況報財政部備案?！　《c倉庫要加強(qiáng)中央級防汛物資的儲備管理。因管理不善或人為因素導(dǎo)致毀損的防汛物資，其更新經(jīng)費(fèi)由定點倉庫負(fù)責(zé)。　　第二十一條  中央級防汛物資應(yīng)當(dāng)采取政府采購的方式進(jìn)行購置?！　〉诙l  中央級防汛物資的驗收，應(yīng)當(dāng)按照防汛物資驗收的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！　〉诙龡l  中央級防汛物資儲備管理費(fèi)包括代儲物資倉庫折舊費(fèi)、占用費(fèi)、代儲物資保險費(fèi)、代儲物資維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)和人工費(fèi)等內(nèi)容?！　〉诙臈l  中央級防汛物資的年儲備管理費(fèi)由中央財政按照儲備物資價值的8％計算，每年從特大防汛經(jīng)費(fèi)中安排，由國家防總辦公室負(fù)責(zé)與各定點倉庫直接進(jìn)行結(jié)算?！　〉诙鍡l  各定點倉庫要加強(qiáng)儲備管理費(fèi)的使用管理，專賬收支，?？顚Ｓ?，單獨核算。年終要及時向國家防總辦公室報送中央級防汛物資儲備管理費(fèi)財務(wù)決算。　　第二十六條  國家防總辦公室年終要向中央財政報送中央級防汛物資的儲備、調(diào)用、更新及經(jīng)費(fèi)的安排、使用和結(jié)余情況。
第六章  附  則
　　第二十七條  中央直屬水利事業(yè)單位和各省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局)、水利(務(wù))廳(局)可參照本辦法并依據(jù)《防汛物資儲備定額編制規(guī)程》制定各自的防汛物資管理辦法，報國家防總辦公室備案?！　〉诙藯l  本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，1995年財政部、水利部、國家防汛抗旱總指揮部頒發(fā)的《中央級防汛物資儲備及其經(jīng)費(fèi)管理辦法》及以前制定的與本辦法相抵觸的其他規(guī)定同時廢止。　　第二十九條  本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋。