簡析建設(shè)工程造價管理改革新思路

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摘  要：工程造價是價值工程組成部分，它在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起了杠桿作用。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件下，其位置沒有顯示出十分突出的作用.在商品經(jīng)濟(jì)活躍的環(huán)境中，它就是經(jīng)濟(jì)運(yùn)動的強(qiáng)力，由于經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向發(fā)生變化.已經(jīng)使原有工程造價管理辦法不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育需要。必須進(jìn)行改革。

關(guān)鍵詞：建筑工程，造價管理，改革

現(xiàn)就改革思路闡述如下:

(一)建設(shè)工程造價管理現(xiàn)狀

現(xiàn)行的工程造價管理辦法是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場調(diào)控相結(jié)合的產(chǎn)物，很大程度受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件的控制約束。

主要表現(xiàn)有以下幾個方面:

1、工程材料預(yù)算價格編制

《暫行》辦法明確規(guī)定:鋼材、水泥以當(dāng)?shù)赜?jì)劃供應(yīng)價為原價;木材規(guī)格取定按閩〔84〕施字號文規(guī)定不變。瀝清、油氈、玻璃、五金化工等材料大多按國營工業(yè)產(chǎn)品計(jì)劃控制.特殊貴重材料人為定價。一句話.建設(shè)工程所用材料價格取定以計(jì)劃價為主.以市場價為輔。

2、定額人工日工資標(biāo)準(zhǔn)，施工機(jī)械一類費(fèi)用均按國家文件調(diào)整，與當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)差距甚大。

3、費(fèi)用計(jì)算程序和按實(shí)補(bǔ)差辦法使管理部門、投資方、經(jīng)營方爭議不休。

4、經(jīng)營企業(yè)客觀地期待從政策調(diào)價中得到補(bǔ)償，而投資部門感到投資計(jì)劃無力控制，盡管國家千方百計(jì)解脫組鈴，但矛盾總是客觀存在的。綜上所敘系在計(jì)劃 www.51lunwen.com 經(jīng)濟(jì)的社會條件中形成的工程造價管理辦法。它對指導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展曾起了一定積極作用。隨著改革開放的不斷深入.市場經(jīng)濟(jì)逐漸活躍，投資環(huán)境的不斷改善，投資渠道變化，這使原有的工程造價管理辦法有必要修改，使之符合客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，促使工程造價進(jìn)入市場。

(二)工程造價管理改革思路

一、建設(shè)工程價格全方位開放

1、全面修改建筑工程材料預(yù)算價格編制辦法。工程定額和材料預(yù)算價格編制辦法是國家建設(shè)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)。市場經(jīng)濟(jì)愈發(fā)展，政策、法律、法規(guī)、規(guī)寶就必須愈加完善。才能做到宏觀控制和指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的繁榮。一九八四年“材料編制辦法”.實(shí)際.上也做了多次補(bǔ)充.即使將它們串聯(lián)，與當(dāng)前客觀存在仍不大適應(yīng)。國家規(guī)定一部份生產(chǎn)資料價格一開放;企業(yè)推向市場.有權(quán)自訂價格;新技術(shù)、新材料、新工藝的科技進(jìn)步;貨物包裝改善、運(yùn)輸工具因地制宜的多樣化。如果原有的管理辦法沒有認(rèn)真地修改.就無法正確引導(dǎo)建安企業(yè)進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)。

2、按市場材料價格編入單價勢在必行。由于測定價格時和以后價格變化《即時間差與價格差》它們是經(jīng)濟(jì)運(yùn)動的產(chǎn)物。我們原有發(fā)生材料價差因沒有進(jìn)入直接費(fèi)用是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛.是一種經(jīng)營企業(yè)向投資方或消費(fèi)方的政策讓利。不是水漲船高，而是水漲船被淹沒的不合情理的規(guī)定。例如:一般二七建工程日標(biāo)準(zhǔn)工資為7.07元/工日.市場價為18~20元/工日.個別高達(dá)25~30元/工日。機(jī)械使用年限政策規(guī)定一般15~18年.按原價提成。規(guī)定本身是維護(hù)老化的合法比。企業(yè)要設(shè)備更新就得靠貸款.靠外來資金，缺乏活力。因此，按市場材料、人工、機(jī)械價格編入預(yù)算單價本是客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的需要。

3、允許施工企業(yè)自訂管理費(fèi)用。根據(jù)改革放權(quán)精神.在外部環(huán)境改善的同時，企業(yè)必須加強(qiáng)內(nèi)部改革，國家費(fèi)用定額僅作為建設(shè)工程概預(yù)算依據(jù)，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己實(shí)力情況確定保本點(diǎn)和收益來確定適合的管理費(fèi)率，走向市場，參與市場，這樣促使企業(yè)職工更新觀念，轉(zhuǎn)化經(jīng)營作風(fēng)，也可以促進(jìn)科技進(jìn)步。

材料價格開放后，每個時期(或階段)材料價格如何確定是管理部門的焦點(diǎn)，這里運(yùn)用經(jīng)濟(jì)信息手段來測定建材價格的隨機(jī)性.

1、建材經(jīng)濟(jì)信息有兩大方面的來源。一是來自系統(tǒng)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)信息;二是系統(tǒng)外部的經(jīng)濟(jì)信息。由于建安行業(yè)材料門類繁多.各地區(qū)管理部門在很短的時間內(nèi)，獨(dú)自取定準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)信息難度相當(dāng)大。需要建立一個四面八方多端多線傳遞信息的網(wǎng)絡(luò)。

第一種類型來自政府和各部門的經(jīng)濟(jì)信息:

(1)國家有關(guān)方針、政策、法令條例，遠(yuǎn)近期經(jīng)濟(jì)規(guī)劃;

(2)本系統(tǒng)內(nèi)各部門信息交流;

(3)本地區(qū)建材市場信息;

(4)有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)和預(yù)測機(jī)構(gòu)提供的經(jīng)濟(jì)信息。這是我們收集經(jīng)濟(jì)信息最常用的可靠來源。第二種類型是來自電視、廣播、廣告、專業(yè)性刊物，專題報告，考察報告，會議文件以及信息傳遞后的反饋.(注:這里所指的經(jīng)濟(jì)信息只包括投資環(huán)境和供求之間關(guān)系)。

2、注意經(jīng)濟(jì)信息的真實(shí)性.由于信源多方面，要處理許多信息，首先要認(rèn)識經(jīng)濟(jì)信息具有系統(tǒng)特征。它在某一地域環(huán)境和某種條件下，多種因素互相作用影響的客觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)動的變化。有一定的規(guī)律性和系統(tǒng)性，不認(rèn)識這一點(diǎn)，就可能造成失誤或錯誤的決策。掌握信號源和系統(tǒng)性之后，十分重要的就是經(jīng)濟(jì)信息的真實(shí)性(準(zhǔn)確性)，茸重經(jīng)濟(jì)運(yùn)動的客觀變化是真實(shí)性的要領(lǐng)。要做到真實(shí)性，必須注憊信息收集的密集度、多余度、模糊度。密集度是反應(yīng)一定的童。如同一種商品名稱、規(guī)格、質(zhì)盤、出產(chǎn)日期，但在同一市場付入價格信息不一樣，所有經(jīng)濟(jì)信息必須遵循去偽存真、去粗存精、由表及里，由此及彼的科學(xué)分析原則。所以就必須加工篩選，去掉若干不具代表性的多余度和模糊度的信息，經(jīng)篩選加工后的經(jīng)濟(jì)信息是比較能符合客觀實(shí)際的，具以一定真實(shí)的代表資格。當(dāng)然也要防止加工中的人為變異.干擾其真實(shí)性。經(jīng)濟(jì)信息真實(shí)性是要講時間觀念，有一定的時效.從信息收集~加工篩選，傳遞有一定的速度，才能保持信息的價值。因此信源、加工、速度是經(jīng)濟(jì)信息真實(shí)性不可少的條件。