清潔生產(chǎn)或成“十二五”節(jié)能減排“主打”

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摘要：日前，國家發(fā)改委在《關于落實全國人大常委會清潔生產(chǎn)促進法執(zhí)法檢查報告及審議意見的報告》中提出，將建立中央財政清潔生產(chǎn)專項資金,完善資金管理辦法,適當整合清潔生產(chǎn)資金渠道,重點支持《國家清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃 　　日前，國家發(fā)改委在《關于落實全國人大常委會清潔生產(chǎn)促進法執(zhí)法檢查報告及審議意見的報告》中提出，將建立中央財政清潔生產(chǎn)專項資金,完善資金管理辦法,適當整合清潔生產(chǎn)資金渠道,重點支持《國家清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃》確定的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、能源、商貿(mào)流通、服務業(yè)等重點領域及重點項目,支持清潔生產(chǎn)重大、共性技術的示范和推廣。
　　
　　國家發(fā)改委還指出,下一步將會同財政部、稅務總局、人民銀行等有關部門,加快出臺一批綜合性經(jīng)濟政策,促進全面推行清潔生產(chǎn)。
　　
　　可以預見，過去幾年在各個省市節(jié)能減排工作中剛剛嶄露頭角的清潔生產(chǎn)，必將在“十二五”期間大放異彩。
　　
　　廣東：重點防控五大重金屬行業(yè)，重點審核產(chǎn)能過剩行業(yè)
　　
　　“十一五”期間，廣東省實施清潔生產(chǎn)分級管理，充分發(fā)揮地方政府、行業(yè)協(xié)會等各方面力量在清潔生產(chǎn)審核驗收中的作用，企業(yè)清潔生產(chǎn)審核推進速度逐年遞增。目前，全省通過專家組驗收企業(yè)638家，認定廣東省清潔生產(chǎn)企業(yè)382家，據(jù)不完全統(tǒng)計，382家企業(yè)提出并實施清潔生產(chǎn)方案共12365項，清潔生產(chǎn)總投入為41.85億元，實現(xiàn)經(jīng)濟效益共39.58億元/年，節(jié)電31.31億千瓦時/年，節(jié)水10.65億噸/年，減少廢水排放106490.87萬噸/年，COD排放減少1.42萬噸/年，SO2減排1.54萬噸/年。
　　
　　下一步，廣東省將繼續(xù)深入貫徹落實《清潔生產(chǎn)促進法》，按照環(huán)保部最新印發(fā)的《關于深入推進重點企業(yè)清潔生產(chǎn)的通知》要求，緊緊圍繞污染減排中心工作，重點抓好5個重金屬污染防治重點防控行業(yè)，以及7個產(chǎn)能過剩主要行業(yè)，作為實施清潔生產(chǎn)審核的重點。
　　
　　在研究和制定“十二五”相關規(guī)劃時，廣東省將統(tǒng)籌考慮該省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源能源消耗和污染物排放等實際情況，突出重點行業(yè)、重點流域、重點區(qū)域、重點工業(yè)園區(qū)，將強制性清潔生產(chǎn)審核工作納入“十二五”環(huán)保規(guī)劃中。摸清全省應進行強審企業(yè)的數(shù)量，按輕重緩急，對5個重金屬污染防治重點行業(yè)的重點企業(yè)，7個產(chǎn)能過剩行業(yè)的重點企業(yè)及其他重污染行業(yè)的重點企業(yè)按要求分期分批完成清潔生產(chǎn)審核工作。
　　
　　河南：推進關鍵技術助力清潔生產(chǎn)
　　
　　2005年以來，河南省將國控和省控重點污染企業(yè)作為開展清潔生產(chǎn)審核的重點，圍繞造紙、釀造、煤炭、制革、化工、火電、建材、冶金（含重金屬污染企業(yè)）等資源消耗大、污染比較嚴重的行業(yè)，篩選確定強制審核企業(yè)。
　　
　　截至2009年，該省共向社會公布288家強制實施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)，其中有267家企業(yè)通過了清潔生產(chǎn)審核驗收，實施中高費方案2097個，投入資金19.4億元，產(chǎn)生經(jīng)濟效益7.8億元/年。據(jù)初步測算，這些通過清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，共削減SO238463噸/年、煙（粉）塵18283噸/年、COD9029噸/年。
　　
　　“十一五”期間，河南還圍繞清潔生產(chǎn)方面的關鍵和共性技術問題，安排專項資金，著力支持大型骨干企業(yè)和科研機構(gòu)，形成了鋁工業(yè)行業(yè)強化燒結(jié)法生產(chǎn)氧化鋁、選礦拜耳法和后加礦增濃溶出等關鍵技術，以及水泥行業(yè)純低溫余熱發(fā)電等核心技術。目前，河南省電解鋁行業(yè)整體技術水平處于全國領先地位，噸鋁綜合電耗低于全國平均水平269千瓦時。
　　
　　“十二五”時期，河南還將進一步加強清潔生產(chǎn)關鍵技術的研發(fā)，針對該省重點用能行業(yè)和重點排污行業(yè)，組織開展重大環(huán)境問題解析和技術研發(fā)工作，研究推廣先進實用的清潔生產(chǎn)技術、工藝和裝備，努力通過技術進步解決重點行業(yè)發(fā)展的環(huán)境制約問題。同時加強清潔生產(chǎn)標準的研究和制定，通過制定、實施更加嚴格的地方標準，全面提升工業(yè)企業(yè)污染治理和清潔生產(chǎn)的水平，促進減排目標任務的完成。
　　
　　湖北：繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能
　　
　　近年來，湖北省把推行清潔生產(chǎn)作為貫徹落實科學發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動節(jié)能減排的重要抓手，出臺了一系列配套政策，采取了一系列有力措施，全省清潔生產(chǎn)成效顯著。2009年，全省萬元生產(chǎn)總值能耗為1.23噸標準煤，比2005年下降了18.57％，完成了“十一五”節(jié)能目標任務的92.05%；化學需氧量和二氧化硫排放量分別為57.57和64.38萬噸，比2005年分別降低6.54％和10.21％，完成國家下達該省“十一五”兩項主要污染物減排任務的130.23%和130.55%，提前一年完成了“十一五”總量減排目標任務。
　　
　　“十一五”期間，湖南積極組織開展清潔生產(chǎn)試點．根據(jù)該省實際情況，以冶金、化工、石化、建材、輕紡、造紙、醫(yī)藥、電力等行業(yè)為重點，在武漢、黃石等重點城市開展清潔生產(chǎn)試點，積極推進工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)，組織武鋼、武漢石化、勁牌公司等重點企業(yè)開展清潔生產(chǎn)試點，編制、實施清潔生產(chǎn)方案，同時要求這些企業(yè)在新建、改造項目，優(yōu)先采用資源利用率高、污染產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術、工藝和裝備，爭取單位產(chǎn)品能耗、物耗、水耗達到國內(nèi)或國際先進水平，主要污染物排放大幅度減少。
　　
　　通過開展清潔生產(chǎn)，這些企業(yè)節(jié)能減排指標明顯降低，其中萬元產(chǎn)值綜合能耗由2.39降為1.98，綜合能耗下降率為17.15%；COD排放量由12339.98噸降低為8222.74噸，降低率為33.37％；SO2排放量由29680.75噸降低為22286.71噸，降低率為24.91%；NH3-N（氨氮）排放量由494.46噸降低為381.9噸，降低率為22.76%；粉塵排放量由12833.86噸降低為10536.56噸，降低率為17.9％；固體廢棄物綜合利用率提高22.51%。
　　
　　“十二五”期間，湖北將加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)水平，優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮市場機制配置資源的基礎性作用，進一步推進冶金、汽車、化工、建材、電力等重點行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。加快淘汰落后生產(chǎn)能力，大力淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、電石、平板玻璃、造紙等行業(yè)落后產(chǎn)能，重點落實小造紙、小水泥、小火電、小煉鐵、小煉鋼、小酒精、小味精、小檸檬酸、小印染等專項治理工作，從源頭上控制能源消耗和環(huán)境污染。
　　
　　湖南：圍著湘江流域做文章
　　
　　“十一五”期間，湖南省按照循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的要求，結(jié)合全省實際，建立健全政策，積極開展試點，提高審核質(zhì)量，全省清潔生產(chǎn)工作不斷推進，經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益逐步顯現(xiàn)。“十一五”前4年，全省萬元GDP能耗從2005年的1.472噸/萬元下降到2009年的1.202噸/萬元，累計下降18.20%；二氧化硫累計凈削減10.24萬噸，下降11.14％；化學需氧量累計凈削減7.36萬噸，下降8.22％。
　　
　　為提高清潔生產(chǎn)審核工作質(zhì)量，加強對審核咨詢機構(gòu)的管理，湖南對全省4家審核咨詢機構(gòu)實行資質(zhì)管理，建立審核咨詢機構(gòu)年度考核制度，開展了咨詢機構(gòu)清潔生產(chǎn)審核報告質(zhì)量審查，對咨詢機構(gòu)存在的問題進行了通報，建立了咨詢機構(gòu)退出機制。
　　
　　下一步，湖南將推進重點地區(qū)和重點行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，結(jié)合湘江流域重金屬污染治理工作，在湘江流域8市全面推進重金屬污染防治重點行業(yè)的清潔生產(chǎn)工作，對有色、化工等行業(yè)的67家涉重金屬污染企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核工作。
　　
　　湖南還將努力完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)的政策法規(guī)體系，積極落實國家對企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的鼓勵政策，如資源綜合利用、節(jié)水、節(jié)能、技術改造、技術開發(fā)等方面減免稅的優(yōu)惠政策。同時，進一步完善相關的激勵機制，對于從事具有推廣價值的清潔生產(chǎn)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、資源綜合利用、節(jié)能、節(jié)水等符合產(chǎn)業(yè)政策重點技改項目以及省級重點技術創(chuàng)新的項目，優(yōu)先給予支持。研究建立與市場經(jīng)濟體制相適應的投融資機制，鼓勵企業(yè)通過多種方式籌措資金，實施清潔生產(chǎn)方案。