新疆促進(jìn)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用條例

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第一條　為了促進(jìn)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源循環(huán)利用，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，從事新型墻體材料的研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、使用和監(jiān)督管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　第三條　本條例所稱(chēng)新型墻體材料，是指具有資源綜合利用、節(jié)約土地和能源、環(huán)境保護(hù)等特性、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的墻體材料。

　　新型墻體材料的范圍按照國(guó)家和自治區(qū)公布的新型墻體材料目錄確定。

　　第四條　發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料堅(jiān)持資源循環(huán)利用、節(jié)能環(huán)保、因地制宜的原則和實(shí)行以國(guó)家公布禁止使用實(shí)心粘土磚的城市為重點(diǎn)、逐步向其他城市推廣的方針，達(dá)到全面禁止使用實(shí)心粘土磚。

　　在鄉(xiāng)村應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，推行使用新型墻體材料。

　　第五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，促進(jìn)新型墻體材料的發(fā)展應(yīng)用。

　　縣級(jí)以上人民政府墻體材料行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)新型墻體材料的監(jiān)督管理工作，其所屬的墻體材料管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用及監(jiān)督管理的具體工作。

　　縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土資源、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)技術(shù)、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)，按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)做好新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用的相關(guān)工作。

　　第六條　縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)新型墻體材料研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、建筑示范和推廣應(yīng)用的宣傳，增強(qiáng)公眾應(yīng)用新型墻體材料、保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境的意識(shí)。

　　第七條　縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)新型墻體材料的生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)、推廣、應(yīng)用，在立項(xiàng)、用地、資金等方面給予扶持，并建立健全新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金制度。

　　鼓勵(lì)企業(yè)利用符合國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的煤矸石、粉煤灰等工業(yè)固體廢物及其他廢棄物，開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)新型墻體材料。

　　縣級(jí)以上人民政府對(duì)促進(jìn)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第八條　新型墻體材料的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)過(guò)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求，并經(jīng)法定質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格。

　　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售新型墻體材料的質(zhì)量監(jiān)督和管理，依法查處違反產(chǎn)品質(zhì)量管理法律、法規(guī)的行為。

　　第九條　新型墻體材料經(jīng)依法認(rèn)定符合認(rèn)定條件的，生產(chǎn)企業(yè)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

　　新型墻體材料的認(rèn)定條件為：

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)品屬于國(guó)家和自治區(qū)公布的新型墻體材料目錄范圍；

　　（二）企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝和設(shè)備符合國(guó)家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向；

　　（三）產(chǎn)品經(jīng)法定質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十條　企業(yè)申請(qǐng)新型墻體材料認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)向州、市（地）墻體材料管理機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)。

　　州、市（地）墻體材料管理機(jī)構(gòu)自收到新型墻體材料認(rèn)定申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見(jiàn)，報(bào)自治區(qū)墻體材料管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定。

　　自治區(qū)墻體材料管理機(jī)構(gòu)自收到初審意見(jiàn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)符合條件的，發(fā)給新型墻體材料認(rèn)定證書(shū)；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

　　經(jīng)認(rèn)定的新型墻體材料，由自治區(qū)墻體材料管理機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布。

　　認(rèn)定新型墻體材料不得收取費(fèi)用。

　　第十一條　未經(jīng)依法認(rèn)定的新型墻體材料不得進(jìn)入新型墻體材料市場(chǎng)。

　　經(jīng)依法認(rèn)定的新型墻體材料在使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)不符合認(rèn)定條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令召回產(chǎn)品，限期整改；逾期仍然達(dá)不到認(rèn)定條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)認(rèn)定，收回認(rèn)定證書(shū)，并向社會(huì)公布。

　　第十二條　城市新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定繳納新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金。

　　建設(shè)單位在主體工程完工后，內(nèi)外墻體面層覆蓋前向工程所在地墻體材料管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)核驗(yàn)新型墻體材料使用情況，經(jīng)驗(yàn)收后按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定向建設(shè)單位返還新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金。

　　第十三條　新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金使用范圍：

　　（一）引進(jìn)、新建、改建、擴(kuò)建新型墻體材料生產(chǎn)線(xiàn)工程項(xiàng)目的貼息；

　?。ǘ┬滦蛪w材料示范項(xiàng)目（含引進(jìn)項(xiàng)目）和推廣應(yīng)用試點(diǎn)工程的補(bǔ)貼；

　?。ㄈ┬滦蛪w材料的新技術(shù)與新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)及推廣補(bǔ)貼；

　?。ㄋ模┌l(fā)展應(yīng)用新型墻體材料的宣傳、培訓(xùn)和獎(jiǎng)勵(lì)；

　?。ㄎ澹┙?jīng)同級(jí)財(cái)政主管部門(mén)批準(zhǔn)的與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他支出。

　　第十四條　新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金納入財(cái)政管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，由自治區(qū)人民政府依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定具體的征收標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。

　　除國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定以外，任何單位和個(gè)人不得擅自改變專(zhuān)項(xiàng)基金征收對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)或者減征、免征、緩征專(zhuān)項(xiàng)基金。

　　第十五條　在國(guó)家禁止使用實(shí)心粘土磚的城市，除修繕古建筑、文物等特殊建筑物外，不得使用實(shí)心粘土磚。

　　第十六條　在國(guó)家禁止使用實(shí)心粘土磚的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建建筑工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在建筑工程設(shè)計(jì)中應(yīng)用新型墻體材料。

　　施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中應(yīng)用新型墻體材料的內(nèi)容進(jìn)行審查。

　　建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件要求使用新型墻體材料。

　　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件的要求，對(duì)工程施工中使用新型墻體材料情況進(jìn)行監(jiān)理。

　　第十七條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，不得新建實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)。

　　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，已經(jīng)建立的實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)，國(guó)土資源主管部門(mén)不得批準(zhǔn)其新增用地和擴(kuò)大取土范圍。

　　第十八條　墻體材料行政主管部門(mén)及其所屬的墻體材料管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑工程新型墻體材料使用情況的監(jiān)督檢查，可以進(jìn)入生產(chǎn)企業(yè)、新型墻體材料市場(chǎng)、施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理和處理各種投訴與控告，及時(shí)查處違法行為；依法應(yīng)當(dāng)由其他部門(mén)查處的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門(mén)處理。

　　第十九條　違反本條例第十一條第一款規(guī)定的，由墻體材料管理機(jī)構(gòu)沒(méi)收墻體材料和違法所得，可以并處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十條　違反本條例第十二條第一款規(guī)定的，由墻體材料管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，由墻體材料管理機(jī)構(gòu)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并按日加收未繳新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金萬(wàn)分之五的滯納金。

　　第二十一條　違反本條例第十四條第二款規(guī)定的，由自治區(qū)墻體材料管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并對(duì)減、免、緩征的專(zhuān)項(xiàng)基金予以征繳；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分。

　　第二十二條　違反本條例第十五條規(guī)定的，由墻體材料管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按實(shí)心粘土磚使用量，處以每立方米30元以上50元以下罰款。

　　第二十三條　違反本條例第十六條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門(mén)處以3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十四條　違反本條例第十七條第一款規(guī)定的，由墻體材料管理機(jī)構(gòu)提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府依法取締，沒(méi)收違法所得。

　　第二十五條　違反本條例應(yīng)當(dāng)受到處罰的其他行為，依照國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條　墻體材料行政主管部門(mén)和墻體材料管理機(jī)構(gòu)以及其他有關(guān)部門(mén)的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬?duì)符合新型墻體材料的認(rèn)定條件的申請(qǐng)不按規(guī)定給予認(rèn)定或者故意拖延認(rèn)定的；

　?。ǘ┱J(rèn)定新型墻體材料收取申請(qǐng)人費(fèi)用、索要申請(qǐng)人財(cái)物的；

　?。ㄈ┎话匆?guī)定征收、管理、使用新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金的；

　?。ㄋ模┎话匆?guī)定向建設(shè)單位返還新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金的；

　?。ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)依法查處或不及時(shí)移送有管轄權(quán)部門(mén)處理，造成嚴(yán)重后果的；

　　（六）對(duì)投訴和控告不按規(guī)定受理和處理的；

　　（七）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪贓枉法的行為。

　　第二十七條　本條例自2008年4月1日起施行。