建立嚴格的用人制度 提高圖書館公眾形象

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沒有一流的人才，就不可能有一流的圖書館。美國圖書館曾就各個因素在圖書館服務中所起的作用進行分析， 結果顯示：圖書館建筑占５％，信息資料占２０％，圖書館員占７５％。由此可見，人的因素是第一位。然而，現(xiàn)實中的公共圖書館專業(yè)隊伍，尤其是基礎圖書館工 作人員的素質與工作需要存在著相當大的差距，這與圖書館長期以來沒有建立一整套嚴格的用人制度有著直接的關系。只有建立一套嚴格的用人制度，才能真正發(fā)揮 圖書館的功能和作用，加快現(xiàn)代化圖書館的建設，樹立起圖書館在公眾中的形象和地位。             

１ 對目前圖書館用人制度的反思            

  目前，影響或制約圖書館發(fā)展的弊端主要是體制、人、經(jīng)費，其中體制和人對圖書館事業(yè)的發(fā)展至關重要。長期以來，我國圖書館在分配安置工作人員的時候，缺少 建立一整套嚴格的用人制度，使之用人機制無法可依，職業(yè)準入無法控制，造成很多低層次人員聚集圖書館。圖書館“人治”最具體的表現(xiàn)就是人員安置的任意指 派，只要有機構進行人員精簡，圖書館必是成為老弱病殘和干部家屬的安置所。由于圖書館冗員多，人員素質不高，工作效率低下，嚴重地損害了公共圖書館的公眾 形象，圖書館工作得不到社會的尊重和承認，職業(yè)前途暗淡。在深圳百種職業(yè)聲望排行榜中，圖書館員被列在第７７位，排在農(nóng)民（４０位）、廚師（４９位）、環(huán) 衛(wèi)工人（５１位）之后?？h一級的公共圖書館在社會大眾心目中的形象總體上依然停留在“收收發(fā)發(fā)、借借還還”的出納員層面上，認為只要有個初中以上文化程度 者就可以勝任圖書館的工作。而在世界發(fā)達國家，圖書館館員被普遍認為是知識淵博的專家和學者，享有較高的社會地位和優(yōu)厚的物質待遇。             

  據(jù)有關資料顯示，我國省級公共圖書館工作人員中，大專以上學歷者只占３０％；在縣一級的公共圖書館中，大專以上學歷者比例就更少?？梢?，圖書館整體素質偏 低已是不爭的事實。近年來，雖然省、市一級公共圖書館對工作人員的安排已提高了“門檻”，一般都要求有大學以上學歷，但在縣一級的公共圖書館，一些低層次 的人員被安排到圖書館工作的情況并不少，這種現(xiàn)象如果不徹底改變，將會大大削弱圖書館在社會上的地位和形象。             

２ 建立嚴格用人制度的重要性            

  圖書館現(xiàn)代化的基本內(nèi)容包括設備技術的現(xiàn)代化和管理的現(xiàn)代化。圖書館現(xiàn)代化不僅是技術文化，也是精神文化，只有技術現(xiàn)代化而沒有思想觀念的現(xiàn)代化，都不是真正的現(xiàn)代化，而實現(xiàn)圖書館現(xiàn)代化的關鍵是圖書館人的現(xiàn)代化。             

從２０世紀９０年代開始，隨著社會信息進程的加快，圖書館工作的內(nèi)容和形式都發(fā)生了深刻變化，正向開放的、多功能、全方位服務的現(xiàn)代化圖書館轉型。 許多圖書館已廣泛應用縮微復制、靜電復印、聲像、電子計算機、光盤等新技術；讀者通過電子圖書、電子期刊、光盤文獻、計算機數(shù)據(jù)庫以及利用互聯(lián)網(wǎng)查閱信息 的情況越來越多；圖書館工作人員的基本工作內(nèi)容也由過去單一手工操作發(fā)展到現(xiàn)代化的計算機操作。這一切，將對圖書館員的業(yè)務素質和基本修養(yǎng)提出了更高的要 求，圖書館員是圖書館現(xiàn)代化的主體，人的現(xiàn)代化是圖書館現(xiàn)代化的關鍵，圖書館的現(xiàn)代化，就不能忽視人的素質現(xiàn)代化和人事制度的改革。因此，必須早日建立一 整套嚴格的用人制度，讓真正適應圖書館工作的人才走進圖書館，并創(chuàng)造一個可以充分發(fā)揮他們才智的平臺，只有這樣，圖書館的事業(yè)才能有保證。              

３ 國外圖書館對專業(yè)人員的要求            

  在國外，要想成為圖書館員，必須獲得職業(yè)資格證書，且有５年以上的工作經(jīng)歷。在美國，圖書館學的基本課程不是設在大學本科，而是設在研究生院，經(jīng)過研究生 （碩士）課程培訓并獲得職業(yè)資格證書的人才能在圖書館的專業(yè)崗位上工作；在歐美、日本等世界發(fā)達國家，對專業(yè)館員的素質要求也高于其他部門、行業(yè)。專業(yè)館 員必須具有雙學歷，第一要具備國家圖書館協(xié)會認證的高等院校圖書館專業(yè)學士或碩士學位，第二還要有一門其他專業(yè)本科以上學歷的背景學科知識。通過公開招 聘，擇優(yōu)錄用，以此來保證圖書館人員結構的品位和優(yōu)良的服務質量。可見，國外對圖書館員專業(yè)水平的要求是很高的。             

４ 建立嚴格用人制度的措施             

 ４．１ 實行職業(yè)資格制度             

 “人”是改革中最活躍的因素，“人”的問題也是改革的核心問題。目前，有的圖書館已作了一些人事制度的改革，取得了顯著的效果。如１９９９年新建 立的深圳南山圖書館，在吸取其他圖書館人事制度經(jīng)驗的基礎上，大膽進行了人事制度改革：一是保證人員的專業(yè)化，所有專業(yè)人員一律面向全國進行公開招聘，從 源頭上不使圖書館成為干部家屬的安置場所；二是實行社會化管理和精兵減政；三是人員擇優(yōu)聘用，通過競爭，建立了人員合理流動和淘汰機制。正是因為有一整套 合理的人事制度，深圳南山圖書館才有一支以年輕人為骨干的專業(yè)隊伍，其中碩士５名，８０％以上人員為大專以上文化程度，館長為研究館員。同時，通過持續(xù)不 斷的員工培訓，使每個人在工作中不斷增長知識才干，執(zhí)行嚴格的考核制度，進行正確的導向，促進人才競爭。可見，建立嚴格的用人制度是非常有現(xiàn)實意義的。            

我國已對會計、律師、教師等許多行業(yè)實行了統(tǒng)一的資格考試制度，取得了良好的社會效果，圖書館行業(yè)也必須進行這種探索和改革，將建立圖書館職業(yè)資格 認證制度納入即將出臺的《中華人民共和國圖書館法》之中，政府部門授權給圖書館行業(yè)機構，對全國的圖書館工作者實行資格考試，合格者取得相應的任職資格， 作為從事圖書館工作的資格。實行圖書館職業(yè)資格認證制度是深化圖書館人才管理體制改革的一個良好突破口，它將從源頭上凈化、強化圖書館專業(yè)隊伍，提升從業(yè) 人員的整體素質，重塑圖書館在社會上的地位和形象。             

對一個圖書館員來說，職業(yè)資格證書不是終身有效。制度建立以后，要建立注冊制度，在注冊制度中，可以規(guī)定證書的有效期、證書繼續(xù)有效的必備條件等， 對有效期內(nèi)證書獲得者的繼續(xù)教育、培訓和考核做出規(guī)定，強化圖書館員不斷學習的意識，補充知識，不斷提高其任職能力。資格證書３～５年要更換一次，只有這 樣才能有效保證圖書館員的素質一直處于高水平狀態(tài)。             

 ４．２ 內(nèi)部用人制度           

   人員管理的第一指導思想應該是重視人才，只有樹立這種思想，管理中的諸多問題才能迎刃而解。在圖書館內(nèi)部，要建立嚴格科學的用人制度，世上沒有庸才，有的 只是放錯了地方的人才；每個人都有他的長處，不是人不好而是沒有用好。管理者在分配每個崗位的過程中，不能濫用權力，要體現(xiàn)“以人為本”的用人管理制度， 盡量做到公平公證。一個崗位全館的每一個人都可以去應聘，為每一個人提供充分施展自己才華的機會，讓有能力的人都能找到適合自己、能夠更好發(fā)揮自己作用的 崗位。             

５ 對館長和館員任職資格的要求             

我國正在進行圖書館立法工作，建議在《中華人民共和國圖書館法》中對圖書館工作人員的學歷、基本素質和基本能力提出具體要求。             

５．１ 對館長的要求              一位參觀過美國哈佛燕京圖書館的中國學者認為：“一個圖書館的興旺，最要緊的是主事者的素養(yǎng)以及客觀上的財力。”館長應當成為全館的榜樣，榜樣的力量是無窮的。          

    ５．１．１ 應具有高尚的品德             

 館長最大的義務就是以身作則，身先士卒，以帶動全館員工為著一個共同的目標而努力工作。館長必須有勤勤懇懇、任勞任怨、甘于奉獻的精神，館長完善 的人格是事業(yè)的基礎。日本松下幸之助說：“要制造松下產(chǎn)品，先要制造松下人。”館長的責任就是要培訓一批忠誠于圖書館事業(yè)的人才，這是館長職責的核心。一 位哲人說，人不一定能使自己偉大，但一定可以使自己崇高。館長首先應該是一個品德高尚的人。            

  ５．１．２ 應具備專業(yè)知識和管理水平             

館長要同時兼具管理者和專家的雙重資格，不僅要有專深的專業(yè)知識和廣博的科學文化知識，還要懂得科學管理。新時期，要求館長要與時俱進，強化自身的 創(chuàng)新和發(fā)展意識，樹立牢固的創(chuàng)新觀和發(fā)展觀。館長只有不斷地追求創(chuàng)新，運用創(chuàng)新思維理念來拓寬新的工作局面、開辟新的發(fā)展路徑、引進和培養(yǎng)新型人才、任用 有能力的館員，才能在圖書館的發(fā)展道路上創(chuàng)建新的里程碑。             

 ５．２ 對館員的要求             

 ５．２．１ 要有一定的職業(yè)道德             

由于圖書館是一種集社會性、服務性、教育性、學術性于一身的職業(yè)，每一個館員必須具備一定的職業(yè)道德，要有“以人為本”的思想和正確的職業(yè)觀，做到 愛書、愛崗、愛館、愛讀者，具有敬業(yè)、勤業(yè)和樂業(yè)的思想境界，把敬業(yè)愛崗、勤業(yè)奉獻、技能精專作為人生的追求和奮斗的目標。             

５．２．２ 要有完善的知識結構           

   圖書館學基本理論是館員知識結構的核心，是館員從事圖書館業(yè)務必須具備的基礎知識，更是完成圖書館任務的重要保證。圖書館員應掌握圖書館基礎理論知識，包 括圖書館學基礎、圖書館學研究、目錄學、分類學、文獻學、情報學、文獻計量學、圖書史等學科的基本理論和基本知識；同時還必須掌握好圖書館工作技術方法， 包括圖書分類、圖書編目、藏書建設和藏書組織、文獻復制與保護、咨詢與讀者服務以及圖書館自動化系統(tǒng)、圖書館評估技術等。另外，館員要在精于本專業(yè)知識的 基礎上，系統(tǒng)掌握１～２門專業(yè)知識，并廣泛涉獵相關學科知識，不斷拓寬知識面。             

在學術國際化、知識全球化和信息全球化的環(huán)境中，為提高外文資料的利用率，開展聯(lián)機檢索，從網(wǎng)上獲取信息，館員必須具備一定的外語水平；在漢語方面，要具有準確流暢的表達能力和過硬的文字功夫，能簡明地撰寫出檢索報告、課題綜述等。             

 現(xiàn)代圖書館的職能、工作方式和范圍已發(fā)生了深刻的變化，文獻信息工作將擴大到數(shù)字化領域，互聯(lián)網(wǎng)將成為提供和獲取文獻信息的主要場所。圖書館員必須掌握計算機技術、網(wǎng)絡技術、數(shù)據(jù)庫技術、聯(lián)機檢索技術、縮微技術等。             

館員要了解與信息服務有關的知識產(chǎn)權知識，如《中華人民共和國著作權法》《中華人民共和國商標權法》《中華人民共和國專利法》及其一些實施細則、司法解釋等。            

  圖書館員的知識結構還應包括教育學和心理學方面的知識，以了解讀者的心理活動和要求方向，為他們準確提供新穎、專深的情報信息。             

６ 結語             

 隨著世界經(jīng)濟朝著全球化、信息化、市場化和一體化的趨勢發(fā)展，２１世紀必將是一個高科技主導的世紀，一個人才資本積累的世紀。新世紀里人才的引進 和管理應受到全社會的關注和終身投入，而對于已走入２１世紀的圖書館，應該比以往任何時候更加重視和依靠人才。建立嚴格的用人制度，是提高圖書館服務質 量、提高圖書館的社會地位和形象的關鍵所在。