中國教育報：“一生一號”能否助推教育改革

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　　“高考移民”、控輟保學、轉學不規(guī)范、大城市擇校、隨遷子女就讀、留守兒童管理、學生人數(shù)統(tǒng)計……在城鎮(zhèn)化進程加快、流動人口不斷增加的現(xiàn)在，這些教育難題顯得尤為突出。為了給解決這些教育難點提供技術支撐，教育部從今年秋季學期起，啟動了電子學籍。特別規(guī)定要依據(jù)身份證號建立學籍，一人一籍，籍隨人走，不少媒體稱之為“一生一號”。一個多月過去了，電子學籍進展如何？能否解決預想的問題？還有哪些需要注意的地方？

　　■本報記者 張春銘

　　電子學籍的“國標”對接

　　今年8月底前完成系統(tǒng)部署工作，在9月底前完成全部學生數(shù)據(jù)的采集，10月底前所有數(shù)據(jù)進入國家系統(tǒng)，年內(nèi)全部建成并實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)運行。

　　“我們的學生很多不是珠海本地的，初中畢業(yè)回老家讀書的也很多，他們開證明，只需要把電子檔案截圖，就可以證明自己在珠海接受過小學教育了。”珠海市名班主任工作室主持人王秀菊說。

　　讓王秀菊更高興的是，年底全國中小學生學籍信息將全國聯(lián)網(wǎng)，在電子學籍系統(tǒng)環(huán)境下，家長只需向轉入學校提出申請，其他流程均通過網(wǎng)絡完成。傳統(tǒng)學籍轉接需要家長在兩地往返奔波，辦理轉學手續(xù)的模式，將成為歷史。

　　新的學籍管理系統(tǒng)主要是利用計算機和網(wǎng)絡全程管理學生學籍，俗稱電子學籍?！吨行W生學籍管理辦法》（以下簡稱《辦法》）從今年秋季起開始實施，根據(jù)工作計劃，各?。▍^(qū)、市）要在今年8月底前完成系統(tǒng)部署工作，在9月底前完成全部學生數(shù)據(jù)的采集，10月底前所有數(shù)據(jù)進入國家系統(tǒng)，年內(nèi)全部建成并實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)運行。

　　為何如此大力度地推進電子學籍全國統(tǒng)一？

　　教育部有關負責人表示，正常情況下每個學生都應擁有一個學籍，應對某所學校。但是，一些地方對學籍的取得、變動、喪失、恢復、完結等方面的規(guī)定和管理不夠嚴謹，出現(xiàn)了“一人多籍”、“人籍分離”“有人無籍”等問題。隨著我國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程加快，流動人口不斷增加，特別是跨省份、跨地區(qū)轉學、升學，使得學籍管理工作面臨新的形勢和新的要求。

　　以前，我國沒有全國統(tǒng)一的學籍管理辦法，在學籍管理上，主要強調地方的自主作用，全國有23個省份已先后出臺中小學生的學籍管理辦法。然而，學籍數(shù)據(jù)分散、采集困難、交換不暢等問題，直接影響了教育經(jīng)費等教育資源的合理配置等工作?！吨行W生學籍管理辦法》是第一個全國性的中小學生學籍管理辦法。

　　教育部有關負責人介紹，全國統(tǒng)一的學籍信息管理系統(tǒng)建立后，每個中小學生都將獲得一個以學生居民身份證號為基礎的學籍號，學籍號在全國范圍內(nèi)都將具有唯一性，也就是“一人一號”、“籍隨人走”、“終身不變”。唯一的學籍號將把學生不同教育階段的學習經(jīng)歷和學籍檔案關聯(lián)起來。

　　中國教育科學研究院研究員儲朝暉認為，學籍信息系統(tǒng)從技術上為各地、各學校統(tǒng)計入學率、在學率、流失率等數(shù)據(jù)提供了依據(jù)，有利于控制義務教育輟學率，有利于監(jiān)測和及時解決學籍管理等問題，也有利于確保流動兒童、隨遷子女的受教育權。

　　“這一學籍系統(tǒng)是目前世界規(guī)模最大的。想必為建設這一系統(tǒng)，投入了大量人力、物力和財力。如果這一系統(tǒng)確如教育部門所稱，能做到學生數(shù)據(jù)一個不能少，那么，這套系統(tǒng)不僅在管理學籍方面會發(fā)揮很大的作用，更可以解決我國教育管理中的諸多難題。”21世紀教育研究院副院長熊丙奇說，“在我國基礎教育管理中，學生的學籍跟蹤，是一大難題。近年來，隨著人口流動加劇，這一問題更加突出：從農(nóng)村流出的學生，是否繼續(xù)在城市求學，在哪里求學，在不少地方都是一筆糊涂賬，這直接影響九年義務教育的普及。有了學籍信息系統(tǒng)，學生的學籍信息變動，在這一系統(tǒng)中將一目了然。”