中國(guó)教育報(bào)：電子學(xué)籍“國(guó)標(biāo)”對(duì)接“ 一生一號(hào)”能否助推教育改革

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　　“高考移民”、控輟保學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)不規(guī)范、大城市擇校、隨遷子女就讀、留守兒童管理、學(xué)生人數(shù)統(tǒng)計(jì)……在城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、流動(dòng)人口不斷增加的現(xiàn)在，這些教育難題顯得尤為突出。為了給解決這些教育難點(diǎn)提供技術(shù)支撐，教育部從今年秋季學(xué)期起，啟動(dòng)了電子學(xué)籍。特別規(guī)定要依據(jù)身份證號(hào)建立學(xué)籍，一人一籍，籍隨人走，不少媒體稱(chēng)之為“一生一號(hào)”。一個(gè)多月過(guò)去了，電子學(xué)籍進(jìn)展如何？能否解決預(yù)想的問(wèn)題？還有哪些需要注意的地方？

　　電子學(xué)籍的“國(guó)標(biāo)”對(duì)接

　　今年8月底前完成系統(tǒng)部署工作，在9月底前完成全部學(xué)生數(shù)據(jù)的采集，10月底前所有數(shù)據(jù)進(jìn)入國(guó)家系統(tǒng)，年內(nèi)全部建成并實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

　　“我們的學(xué)生很多不是珠海本地的，初中畢業(yè)回老家讀書(shū)的也很多，他們開(kāi)證明，只需要把電子檔案截圖，就可以證明自己在珠海接受過(guò)小學(xué)教育了。”珠海市名班主任工作室主持人王秀菊說(shuō)。

　　讓王秀菊更高興的是，年底全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息將全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，在電子學(xué)籍系統(tǒng)環(huán)境下，家長(zhǎng)只需向轉(zhuǎn)入學(xué)校提出申請(qǐng)，其他流程均通過(guò)網(wǎng)絡(luò)完成。傳統(tǒng)學(xué)籍轉(zhuǎn)接需要家長(zhǎng)在兩地往返奔波，辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)的模式，將成為歷史。

　　新的學(xué)籍管理系統(tǒng)主要是利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)全程管理學(xué)生學(xué)籍，俗稱(chēng)電子學(xué)籍?！吨行W(xué)生學(xué)籍管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）從今年秋季起開(kāi)始實(shí)施，根據(jù)工作計(jì)劃，各省（區(qū)、市）要在今年8月底前完成系統(tǒng)部署工作，在9月底前完成全部學(xué)生數(shù)據(jù)的采集，10月底前所有數(shù)據(jù)進(jìn)入國(guó)家系統(tǒng)，年內(nèi)全部建成并實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

　　為何如此大力度地推進(jìn)電子學(xué)籍全國(guó)統(tǒng)一？

　　教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，正常情況下每個(gè)學(xué)生都應(yīng)擁有一個(gè)學(xué)籍，應(yīng)對(duì)某所學(xué)校。但是，一些地方對(duì)學(xué)籍的取得、變動(dòng)、喪失、恢復(fù)、完結(jié)等方面的規(guī)定和管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)，出現(xiàn)了“一人多籍”、“人籍分離”“有人無(wú)籍”等問(wèn)題。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，流動(dòng)人口不斷增加，特別是跨省份、跨地區(qū)轉(zhuǎn)學(xué)、升學(xué)，使得學(xué)籍管理工作面臨新的形勢(shì)和新的要求。

　　以前，我國(guó)沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的學(xué)籍管理辦法，在學(xué)籍管理上，主要強(qiáng)調(diào)地方的自主作用，全國(guó)有23個(gè)省份已先后出臺(tái)中小學(xué)生的學(xué)籍管理辦法。然而，學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)分散、采集困難、交換不暢等問(wèn)題，直接影響了教育經(jīng)費(fèi)等教育資源的合理配置等工作。《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》是第一個(gè)全國(guó)性的中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法。

　　教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全國(guó)統(tǒng)一的學(xué)籍信息管理系統(tǒng)建立后，每個(gè)中小學(xué)生都將獲得一個(gè)以學(xué)生居民身份證號(hào)為基礎(chǔ)的學(xué)籍號(hào)，學(xué)籍號(hào)在全國(guó)范圍內(nèi)都將具有唯一性，也就是“一人一號(hào)”、“籍隨人走”、“終身不變”。唯一的學(xué)籍號(hào)將把學(xué)生不同教育階段的學(xué)習(xí)經(jīng)歷和學(xué)籍檔案關(guān)聯(lián)起來(lái)。

　　中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，學(xué)籍信息系統(tǒng)從技術(shù)上為各地、各學(xué)校統(tǒng)計(jì)入學(xué)率、在學(xué)率、流失率等數(shù)據(jù)提供了依據(jù)，有利于控制義務(wù)教育輟學(xué)率，有利于監(jiān)測(cè)和及時(shí)解決學(xué)籍管理等問(wèn)題，也有利于確保流動(dòng)兒童、隨遷子女的受教育權(quán)。

　　“這一學(xué)籍系統(tǒng)是目前世界規(guī)模最大的。想必為建設(shè)這一系統(tǒng)，投入了大量人力、物力和財(cái)力。如果這一系統(tǒng)確如教育部門(mén)所稱(chēng)，能做到學(xué)生數(shù)據(jù)一個(gè)不能少，那么，這套系統(tǒng)不僅在管理學(xué)籍方面會(huì)發(fā)揮很大的作用，更可以解決我國(guó)教育管理中的諸多難題。”21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇說(shuō)，“在我國(guó)基礎(chǔ)教育管理中，學(xué)生的學(xué)籍跟蹤，是一大難題。近年來(lái)，隨著人口流動(dòng)加劇，這一問(wèn)題更加突出：從農(nóng)村流出的學(xué)生，是否繼續(xù)在城市求學(xué)，在哪里求學(xué)，在不少地方都是一筆糊涂賬，這直接影響九年義務(wù)教育的普及。有了學(xué)籍信息系統(tǒng)，學(xué)生的學(xué)籍信息變動(dòng)，在這一系統(tǒng)中將一目了然。”

　　如何及時(shí)更新并防止信息造假？

　　如何保障農(nóng)村校也順利用上電子學(xué)籍？

　　如何保障信息安全？

　　郝徑舟熟練地打開(kāi)北京石油學(xué)院附屬第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)學(xué)籍系統(tǒng)，點(diǎn)擊選中的學(xué)生，學(xué)生的戶(hù)籍地等基本信息就展現(xiàn)出來(lái)。北京石油學(xué)院附屬第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)是一所公辦打工子弟學(xué)校，學(xué)生全部是外來(lái)務(wù)工人員子女，每年都會(huì)有外省市學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)，也會(huì)有學(xué)生轉(zhuǎn)出。作為學(xué)校專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)管學(xué)籍的老師，全國(guó)統(tǒng)一的中小學(xué)學(xué)籍系統(tǒng)給郝徑舟的工作帶來(lái)很多便利。但是郝徑舟在工作中也發(fā)現(xiàn)了一些有待完善的小細(xì)節(jié)。

　　“有些孩子是單親家庭，或者出于種種原因，父親或者母親的具體情況欄是空白，這樣每次系統(tǒng)校驗(yàn)的時(shí)候，都會(huì)報(bào)錯(cuò)。要求重新填寫(xiě)或?qū)徍恕?rdquo;郝徑舟說(shuō)。

　　除了技術(shù)問(wèn)題有待改進(jìn)，更多專(zhuān)家把目光投向了電子學(xué)籍如何真正發(fā)揮作用，如何及時(shí)更新、如何避免造假。

　　今年7月，王秀菊班上的兩位學(xué)生從珠海轉(zhuǎn)學(xué)去了深圳，但因?yàn)檗D(zhuǎn)學(xué)時(shí)間是暑期，學(xué)校老師已經(jīng)放假，并非電子學(xué)籍規(guī)定的信息修改開(kāi)放時(shí)間，所以直到9月開(kāi)學(xué)，王秀菊所在的學(xué)校才通過(guò)層層上報(bào)的方式，修改學(xué)生信息。

　　“電子學(xué)籍只是一種工具，不能夸大它本身的作用。”儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，所有的系統(tǒng)和技術(shù)都只是管理工具。要讓學(xué)籍管理系統(tǒng)真正發(fā)揮作用，必須確保信息的可持續(xù)更新，因?yàn)殡S遷、流動(dòng)學(xué)生學(xué)籍變動(dòng)比較大，需要及時(shí)更新。對(duì)于電子學(xué)籍而言，最關(guān)鍵的是處理好系統(tǒng)與個(gè)體關(guān)系，避免出現(xiàn)個(gè)體已發(fā)生變化，而系統(tǒng)沒(méi)有變化的情況。可以考慮每3個(gè)月、每半年更新一次。儲(chǔ)朝暉建議，專(zhuān)人負(fù)責(zé)更新學(xué)生的學(xué)籍信息。否則，信息雖然登記了，也有可能是舊的信息。

　　如何防止信息造假？

　　相比信息陳舊，信息造假更是焦點(diǎn)所在。在以前學(xué)籍信息不完善時(shí)，有些地方或個(gè)人通過(guò)虛假學(xué)籍信息套取國(guó)家補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、擇校，電子學(xué)籍該如何防止造假？

　　儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，電子學(xué)籍最關(guān)鍵在“人”的把關(guān)。電子學(xué)籍系統(tǒng)只是工具，只有人把好了關(guān)，才能保證信息不失真，是完整的、真實(shí)的、及時(shí)更新的。同時(shí)，也應(yīng)該建立完整的數(shù)據(jù)鏈。除了省級(jí)部門(mén)，還需要靠縣一級(jí)、鄉(xiāng)一級(jí)以及各學(xué)校把關(guān)。只有層層鏈接都是完整的，整個(gè)電子學(xué)籍的數(shù)據(jù)庫(kù)才有效。如果數(shù)據(jù)鏈環(huán)節(jié)不完整，電子學(xué)籍就成了擺設(shè)。儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，有學(xué)籍錄入資格的“點(diǎn)”很多，不同的“點(diǎn)”如何把握相同的規(guī)范，如何對(duì)各個(gè)“點(diǎn)”進(jìn)行培訓(xùn)，如何提高錄入點(diǎn)工作人員的責(zé)任心和管理水平，是關(guān)鍵。

　　教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將實(shí)行數(shù)據(jù)一次采集，防止學(xué)籍造假。學(xué)生學(xué)籍檔案中姓名、性別、出生日期、民族等基本信息實(shí)行一次采集。除系統(tǒng)建設(shè)初期將全面采集各教育階段學(xué)生學(xué)籍檔案基本信息外，系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行后，每名學(xué)生的學(xué)籍檔案基本信息將只在學(xué)前教育入園或小學(xué)一年級(jí)入學(xué)時(shí)采集，學(xué)生在進(jìn)入更高年級(jí)或更高教育階段時(shí)其學(xué)籍檔案基本信息均采用第一次采集的數(shù)據(jù)信息。

　　熊丙奇建議，在防止數(shù)據(jù)造假方面，可以請(qǐng)學(xué)校教師及家長(zhǎng)委員會(huì)共同參加。對(duì)轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出學(xué)生進(jìn)行公示。同時(shí)也可以通過(guò)一些技術(shù)手段，保證數(shù)據(jù)內(nèi)部的邏輯性，比如在籍學(xué)生數(shù)、中央轉(zhuǎn)移支付學(xué)生數(shù)、生均經(jīng)費(fèi)的撥款情況等，通過(guò)這些可以相互印證的數(shù)據(jù)，防止數(shù)據(jù)造假。加強(qiáng)公開(kāi)、監(jiān)督機(jī)制。

　　如何保障農(nóng)村校也順利用上電子學(xué)籍？

　　雖然電子學(xué)籍為我們勾勒了美好的前景，但農(nóng)村學(xué)校應(yīng)用水平仍然相對(duì)落后，是否會(huì)影響到學(xué)籍系統(tǒng)應(yīng)用，電腦等相關(guān)設(shè)施設(shè)備有沒(méi)有保障呢？

　　據(jù)教育部介紹，目前，還有一些省份系統(tǒng)運(yùn)行欠穩(wěn)定或存在隱患。其中，河北省只有兩臺(tái)服務(wù)器，資源嚴(yán)重不足，黑龍江是單機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)，存在隱患，寧夏的網(wǎng)絡(luò)不順暢，重慶缺乏專(zhuān)門(mén)存儲(chǔ)設(shè)備。

　　盡管如此，人們?nèi)匀粚?duì)農(nóng)村學(xué)校的電子學(xué)籍寄予了厚望。教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：第一，近幾年來(lái)，各級(jí)政府對(duì)基礎(chǔ)教育的投入大幅度增加，使中小學(xué)校，尤其是農(nóng)村中小學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善，學(xué)校的信息技術(shù)裝備和條件上了新的臺(tái)階。第二，項(xiàng)目工程的實(shí)施優(yōu)化了硬件、軟件和人力資源建設(shè)。國(guó)家通過(guò)實(shí)施西部農(nóng)村中小學(xué)?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目，極大地改善邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校計(jì)算機(jī)硬件條件，提升了學(xué)校應(yīng)用計(jì)算機(jī)的能力和水平，為數(shù)據(jù)的采集和上報(bào)提供了必要的基本條件。第三，電子學(xué)籍系統(tǒng)提供的功能作用和長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值形成巨大的驅(qū)動(dòng)力量。各地的積極性、主動(dòng)性不僅表現(xiàn)在態(tài)度上，更表現(xiàn)在人、財(cái)、物的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和保障上。

　　如何保障信息安全？

　　電子學(xué)籍系統(tǒng)建成后，采集和存儲(chǔ)2億多學(xué)生的相關(guān)信息，信息安全的重要性不言而喻。電子學(xué)籍如何保證安全？

　　王秀菊說(shuō)，作為班主任，會(huì)在教育局規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，比如小升初考試前，有權(quán)限核查準(zhǔn)考證號(hào)等信息，一般是通過(guò)密碼，查看、核查學(xué)生的相關(guān)信息。核查學(xué)生信息的權(quán)限只有班主任有，普通老師沒(méi)有查看權(quán)限，時(shí)間也一般只有兩三天。一般在開(kāi)學(xué)第一周，也會(huì)對(duì)班主任開(kāi)放幾天，方便班主任查看轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出的學(xué)生信息。如果發(fā)現(xiàn)學(xué)生信息有誤，班主任沒(méi)有權(quán)限修改，而是要上報(bào)到教育局，專(zhuān)人修改。修改完之后，班主任再次核查信息是否有誤。

　　這一點(diǎn)也得到了郝徑舟的認(rèn)同。他介紹，在他們學(xué)校，任課教師只有錄入分?jǐn)?shù)的權(quán)限。學(xué)生基本信息也是北京市教委專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理的。

　　教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將根據(jù)誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，通過(guò)強(qiáng)化責(zé)任確保信息安全?！掇k法》特別要求各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校指定專(zhuān)門(mén)的學(xué)籍管理員，建立學(xué)籍信息保密制度，對(duì)于泄露學(xué)生學(xué)籍信息的將依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的管理責(zé)任等。學(xué)籍系統(tǒng)也將采取現(xiàn)代加密技術(shù)確保信息安全。

　　如何利用電子學(xué)籍減少學(xué)生輟學(xué)？

　　如何解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的入學(xué)難題？

　　如何借助電子學(xué)籍規(guī)范撥款？

　　王秀菊做了23年的小學(xué)班主任工作。以前要統(tǒng)計(jì)義務(wù)教育階段的相關(guān)數(shù)據(jù)，每個(gè)學(xué)期都要上報(bào)班內(nèi)學(xué)生幾歲的多少人？男生多少人？女生多少人？“這些數(shù)字很坑爹。”王秀菊說(shuō)，錯(cuò)一個(gè)，全校就過(guò)不了關(guān)。如果不知道是哪個(gè)班錯(cuò)的，就得一個(gè)年級(jí)一個(gè)年級(jí)核查，有一個(gè)班錯(cuò)，整個(gè)年級(jí)的班主任都得加班。“但是，很難找出問(wèn)題。”王秀菊說(shuō)，“耍聰明的老師會(huì)把數(shù)據(jù)拼正確，認(rèn)真的班主任會(huì)對(duì)著戶(hù)口本復(fù)印件，一個(gè)一個(gè)查，經(jīng)常是桌上擺滿(mǎn)了戶(hù)口本復(fù)印件。”

　　“現(xiàn)在，這些數(shù)據(jù)，學(xué)籍老師一下就調(diào)出來(lái)了。”王秀菊說(shuō)。

　　迅速而準(zhǔn)確地調(diào)出性別、住址等基本數(shù)據(jù)，只是全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)的基本功能。按照設(shè)想，電子學(xué)籍系統(tǒng)是個(gè)管理應(yīng)用系統(tǒng)，學(xué)籍管理只是其中的一部分，隨著其應(yīng)用內(nèi)容不斷擴(kuò)充，任課教師、班主任、教學(xué)管理人員、校長(zhǎng)等都能夠利用它進(jìn)行相關(guān)操作，提高自己的工作效率。甚至，校長(zhǎng)每天打開(kāi)計(jì)算機(jī)，就可以清楚地知道有多少學(xué)生因?yàn)槭裁丛驔](méi)有到校，他會(huì)立即去關(guān)心和了解情況。

　　“電子學(xué)籍提供了一項(xiàng)電子技術(shù)。但用不用這項(xiàng)技術(shù)，功能是否能都利用起來(lái)，這取決于人。”熊丙奇說(shuō)，以前有些問(wèn)題無(wú)法改革，因?yàn)榧夹g(shù)解決不了?，F(xiàn)在技術(shù)能解決了，就可以去做很多事情。應(yīng)該把全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的學(xué)籍系統(tǒng)好好利用起來(lái)，而不是閑置資源。將電子學(xué)籍融入解決教育難題中來(lái)。

　　教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，解決當(dāng)前一系列的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題需要教育管理信息化支撐。當(dāng)前出現(xiàn)的“高考移民”、控輟保學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)不規(guī)范、大城市擇校、隨遷子女就讀、留守兒童管理、學(xué)生人數(shù)統(tǒng)計(jì)等諸多方面的管理困難，需要通過(guò)電子學(xué)籍系統(tǒng)和《辦法》提供的保障和制度支撐來(lái)推動(dòng)問(wèn)題的解決。

　　如何利用電子學(xué)籍減少學(xué)生輟學(xué)？

　　熊丙奇介紹，根據(jù)我國(guó)義務(wù)教育法，對(duì)適齡孩子的學(xué)籍管理是有明確規(guī)定的，包括入學(xué)、轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入等，一所學(xué)校只有拿到另一所學(xué)校的轉(zhuǎn)入證明，才能開(kāi)具轉(zhuǎn)出證明。然而，在現(xiàn)實(shí)中，對(duì)于這一管理規(guī)定，存在執(zhí)行不嚴(yán)的明顯疏漏，有的學(xué)校對(duì)學(xué)生不來(lái)上學(xué)不聞不問(wèn)，有的學(xué)生拿到轉(zhuǎn)出證明后，卻不去轉(zhuǎn)入學(xué)校注冊(cè)、報(bào)到，轉(zhuǎn)入學(xué)校也不跟蹤，由此便出現(xiàn)義務(wù)教育適齡學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象。在我國(guó)中西部地區(qū)一些學(xué)校，初二輟學(xué)率近年來(lái)加劇上升，追問(wèn)這些學(xué)生的去向，當(dāng)?shù)貙W(xué)校和政府大多說(shuō)不清。近年來(lái)，隨著人口流動(dòng)加劇，這一問(wèn)題更加突出。為保障每個(gè)適齡學(xué)生都必須接受義務(wù)教育，學(xué)籍跟蹤機(jī)制是十分重要的?，F(xiàn)在有了全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的學(xué)籍信息系統(tǒng)，學(xué)生的學(xué)籍信息變動(dòng)，在這一系統(tǒng)中將一目了然，這可以成為減少輟學(xué)的重要信息管理平臺(tái)。

　　如何解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的入學(xué)難題？

　　目前我國(guó)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障，主要依靠縣鄉(xiāng)財(cái)政，很顯然，按照這樣的保障機(jī)制，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的城市求學(xué)，會(huì)遭遇門(mén)檻限制，因?yàn)榱魅肴丝谠蕉?，流入地政府就將承?dān)更大的教育投入責(zé)任，為此，流入地政府對(duì)解決隨遷子女求學(xué)，沒(méi)有長(zhǎng)久的積極性，甚至有的想方設(shè)法制造障礙，擔(dān)心解決得太好，引來(lái)更多的流入人口。

　　“要解決這一問(wèn)題，只有將目前由縣鄉(xiāng)財(cái)政為主的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改變?yōu)槭〖?jí)財(cái)政統(tǒng)籌，并加大中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，同時(shí)對(duì)應(yīng)省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌與中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，建立學(xué)費(fèi)隨學(xué)籍走的經(jīng)費(fèi)管理體系，隨遷子女是把學(xué)費(fèi)帶進(jìn)城市的，這就減輕了流入地的負(fù)擔(dān)，也讓流出地感受到壓力。”熊丙奇說(shuō)，可以說(shuō)，“一生一號(hào)”學(xué)籍信息系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)這一經(jīng)費(fèi)投入、流動(dòng)機(jī)制提供了技術(shù)保障。

　　如何借助電子學(xué)籍規(guī)范撥款？

　　規(guī)范撥款也是人們對(duì)電子學(xué)籍的期待。據(jù)審計(jì)，在中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中，有相當(dāng)比例的省、縣、市存在挪用、克扣、擠占教育經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題。熊丙奇認(rèn)為，根本之策在于，改變經(jīng)費(fèi)層層撥付的方式，如果撥給學(xué)校的經(jīng)費(fèi)，直接撥付到學(xué)校賬號(hào)，撥付給學(xué)生的獎(jiǎng)助學(xué)金，直接撥到學(xué)生的賬號(hào)，那么，也就根本杜絕了政府部門(mén)從中間環(huán)節(jié)克扣、擠占的可能。

　　教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，學(xué)籍管理系統(tǒng)有利于維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益，促進(jìn)教育公平。從某種程度上說(shuō)，學(xué)籍信息的客觀(guān)、準(zhǔn)確是推動(dòng)教育公平的前提。電子學(xué)籍系統(tǒng)的建成和應(yīng)用，對(duì)教育部門(mén)進(jìn)一步做好經(jīng)費(fèi)管理、學(xué)生資助、招生入學(xué)等各方面的工作都有積極的意義。“舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子，有關(guān)管理人員通過(guò)系統(tǒng)可以清楚地知道某一個(gè)孩子某天有沒(méi)有吃到國(guó)家補(bǔ)助的營(yíng)養(yǎng)餐，吃的是什么。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　熊丙奇認(rèn)為，只拓展電子學(xué)籍的營(yíng)養(yǎng)餐和校車(chē)管理功能，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，學(xué)籍信息系統(tǒng)應(yīng)該通過(guò)技術(shù)服務(wù)于學(xué)籍管理改革、教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制改革，在數(shù)據(jù)“一個(gè)也不能少的”的基礎(chǔ)上做到求學(xué)“一個(gè)也不能少”、經(jīng)費(fèi)保障“一個(gè)也不能少”。而能不能在這方面發(fā)揮作用，取決于教育部門(mén)是否動(dòng)真格推進(jìn)教育改革。