農(nóng)業(yè)農(nóng)村部項目預算管理系統(tǒng)

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　　近年來，各地高標準農(nóng)田建設工作取得積極進展，支撐我國糧食綜合生產(chǎn)能力不斷提升，有力保障了國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。與此同時，部分地區(qū)高標準農(nóng)田建設項目管理還存在一些問題。為深入貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署，進一步提升高標準農(nóng)田建設質量和成效，現(xiàn)就加強高標準農(nóng)田建設項目管理提出以下意見。

　　一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部項目預算管理存在的問題

　　1、項目申報分散，多重申報，重復建設。強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理范圍廣，撥付渠道多，涉及管理的部門多。一般管理和分配強農(nóng)惠農(nóng)資金的單位和部門包括發(fā)改、財政、國土、水務、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、民政、畜牧、移民等十幾個部門。很多單位和部門盲目爭取上級資金，造成項目獨立申報、重復申報甚至重復建設的問題。

　　2、項目調查研究不夠，缺乏科學評價和效益評估。有些項目缺乏深入細致的科學研究，向上提供的申報材料和可行性報告大多是閉門造車或類似項目直接申請，沒有經(jīng)過科學認證。有些項目設計不嚴謹，盲目申報，導致項目實施困難。如項目占用農(nóng)田，涉及農(nóng)民承包地費、青苗費等補償事宜，規(guī)劃時預算不到位，導致補償資金不足。

　　3、項目配套資金不到位，資金使用效率低。比如農(nóng)村安全飲水工程建設，國家投入的資金都能按期完成，水廠主體設施到位，每個村都會鋪設管網(wǎng)。然而，一些由地方政府提供和農(nóng)民籌集的資金到位率較低。更有甚者，一些業(yè)主單位還以通過上級檢查的名義，按規(guī)定計提管理費、設計費、監(jiān)理費、繳納工程稅費等。這些資金是從項目中消化的，造成了國家資金的挪用。

　　二、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部項目預算管理應該采取的建議

　　1、完善分配機制

　　按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，在不斷完善城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃的同時，科學合理地編制涉農(nóng)項目建設規(guī)劃。每年財政安排涉農(nóng)資金要立足規(guī)劃，突出重點，統(tǒng)籌協(xié)調，減少盲目性，增強科學性，提高有效性。特別是在鄉(xiāng)村建設投資方面，要加大可行性論證和研究力度，科學研究和預測人口增長和流動趨勢，制定鄉(xiāng)村建設規(guī)劃。在農(nóng)村布局和資金幫扶方面，資金將向道路、中心集鎮(zhèn)等輻射和帶動周邊村莊的重點地區(qū)和農(nóng)村人口集中地區(qū)集中。

　　2、實行全面審計監(jiān)督

　　加強與紀檢、檢察、財政部門的聯(lián)動。審計機關要加強與紀檢、檢察、財政等部門的合作，發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，對新農(nóng)村建設項目和資金實施全面監(jiān)督，加強全過程跟蹤審計。審計機關要以涉農(nóng)建設項目管理和資金使用量大、性質重要的單位為重點，集中力量進行全過程跟蹤審計，做到及時跟進，做到事前參與立項論證，事中跟蹤資金管理和使用情況，事后審查項目質量和資金使用效果，全程參與，解決監(jiān)管滯后問題。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理中存在的“保賬”、“白條入賬”等問題進行專項治理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務核算的真實性和準確性。

　　3、加強權力監(jiān)督，防范部門腐敗風險

　　在資金投入環(huán)節(jié)，摸清資金總體規(guī)模、結構分布和投向變化情況，檢查是否符合當?shù)貙嶋H，是否有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，是否按照下達的計劃批準實施，在資金撥付過程中，要監(jiān)督規(guī)劃或負責資金撥付的有權部門，是否按照批準的項目內容進行建設，是否及時撥付和撥付資金，是否存在資金撥付“散”、撥付延遲、滯留閑置、地方配套資金不到位等問題。

　　三、泛普軟件農(nóng)業(yè)農(nóng)村部項目預算管理系統(tǒng)的好處有哪些

　　1、全指標體系預算

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部項目預算管理系統(tǒng)在日常的管理中，可以實現(xiàn)以業(yè)務預算為起點，將完整的業(yè)務邏輯搭建在平臺上。以歷年實際數(shù)據(jù)為點，以業(yè)務流程為線，串聯(lián)起各部門，實現(xiàn)真正的全面預算管理。

　　2、預算編制方式靈活

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部項目預算管理系統(tǒng)支持多種預算編制方式，包括使用系統(tǒng)預設表單編制、搭建多維個性化模型編制、使用Excel編制等，當用戶計劃修改填報內容或填報維度時，對應的填報界面支持靈活修改，操作便捷。

　　3、業(yè)務預算自動推導財務預算

　　在業(yè)務人員編制業(yè)務相關預算的同時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部項目預算管理系統(tǒng)將根據(jù)預設的規(guī)則，自動推導出相應的財務預算，無需人工匯總或推導，系統(tǒng)將建立業(yè)務預算與財務預算的指標聯(lián)動規(guī)則，確保整個預算模型符合財務邏輯。

　　全面預算管理系統(tǒng)是一個具有全面控制能力的綜合管理系統(tǒng)。在現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展中，運用現(xiàn)代網(wǎng)絡和信息技術的全面預算管理系統(tǒng)能夠整合經(jīng)營預算、資本預算、薪酬預算和財務預算，是幫助企業(yè)優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)營質量、提高經(jīng)營效率、加強全球風險管控的有效管理工具和機制。