農(nóng)業(yè)農(nóng)村部項目預(yù)算管理系統(tǒng)

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　　近年來，各地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作取得積極進(jìn)展，支撐我國糧食綜合生產(chǎn)能力不斷提升，有力保障了國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。與此同時，部分地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目管理還存在一些問題。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，進(jìn)一步提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量和成效，現(xiàn)就加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目管理提出以下意見。

　　一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部項目預(yù)算管理存在的問題

　　1、項目申報分散，多重申報，重復(fù)建設(shè)。強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理范圍廣，撥付渠道多，涉及管理的部門多。一般管理和分配強農(nóng)惠農(nóng)資金的單位和部門包括發(fā)改、財政、國土、水務(wù)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、民政、畜牧、移民等十幾個部門。很多單位和部門盲目爭取上級資金，造成項目獨立申報、重復(fù)申報甚至重復(fù)建設(shè)的問題。

　　2、項目調(diào)查研究不夠，缺乏科學(xué)評價和效益評估。有些項目缺乏深入細(xì)致的科學(xué)研究，向上提供的申報材料和可行性報告大多是閉門造車或類似項目直接申請，沒有經(jīng)過科學(xué)認(rèn)證。有些項目設(shè)計不嚴(yán)謹(jǐn)，盲目申報，導(dǎo)致項目實施困難。如項目占用農(nóng)田，涉及農(nóng)民承包地費、青苗費等補償事宜，規(guī)劃時預(yù)算不到位，導(dǎo)致補償資金不足。

　　3、項目配套資金不到位，資金使用效率低。比如農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，國家投入的資金都能按期完成，水廠主體設(shè)施到位，每個村都會鋪設(shè)管網(wǎng)。然而，一些由地方政府提供和農(nóng)民籌集的資金到位率較低。更有甚者，一些業(yè)主單位還以通過上級檢查的名義，按規(guī)定計提管理費、設(shè)計費、監(jiān)理費、繳納工程稅費等。這些資金是從項目中消化的，造成了國家資金的挪用。

　　二、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部項目預(yù)算管理應(yīng)該采取的建議

　　1、完善分配機制

　　按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，在不斷完善城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃的同時，科學(xué)合理地編制涉農(nóng)項目建設(shè)規(guī)劃。每年財政安排涉農(nóng)資金要立足規(guī)劃，突出重點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，減少盲目性，增強科學(xué)性，提高有效性。特別是在鄉(xiāng)村建設(shè)投資方面，要加大可行性論證和研究力度，科學(xué)研究和預(yù)測人口增長和流動趨勢，制定鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。在農(nóng)村布局和資金幫扶方面，資金將向道路、中心集鎮(zhèn)等輻射和帶動周邊村莊的重點地區(qū)和農(nóng)村人口集中地區(qū)集中。

　　2、實行全面審計監(jiān)督

　　加強與紀(jì)檢、檢察、財政部門的聯(lián)動。審計機關(guān)要加強與紀(jì)檢、檢察、財政等部門的合作，發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，對新農(nóng)村建設(shè)項目和資金實施全面監(jiān)督，加強全過程跟蹤審計。審計機關(guān)要以涉農(nóng)建設(shè)項目管理和資金使用量大、性質(zhì)重要的單位為重點，集中力量進(jìn)行全過程跟蹤審計，做到及時跟進(jìn)，做到事前參與立項論證，事中跟蹤資金管理和使用情況，事后審查項目質(zhì)量和資金使用效果，全程參與，解決監(jiān)管滯后問題。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理中存在的“保賬”、“白條入賬”等問題進(jìn)行專項治理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)核算的真實性和準(zhǔn)確性。

　　3、加強權(quán)力監(jiān)督，防范部門腐敗風(fēng)險

　　在資金投入環(huán)節(jié)，摸清資金總體規(guī)模、結(jié)構(gòu)分布和投向變化情況，檢查是否符合當(dāng)?shù)貙嶋H，是否有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，是否按照下達(dá)的計劃批準(zhǔn)實施，在資金撥付過程中，要監(jiān)督規(guī)劃或負(fù)責(zé)資金撥付的有權(quán)部門，是否按照批準(zhǔn)的項目內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，是否及時撥付和撥付資金，是否存在資金撥付“散”、撥付延遲、滯留閑置、地方配套資金不到位等問題。

　　三、泛普軟件農(nóng)業(yè)農(nóng)村部項目預(yù)算管理系統(tǒng)的好處有哪些

　　1、全指標(biāo)體系預(yù)算

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部項目預(yù)算管理系統(tǒng)在日常的管理中，可以實現(xiàn)以業(yè)務(wù)預(yù)算為起點，將完整的業(yè)務(wù)邏輯搭建在平臺上。以歷年實際數(shù)據(jù)為點，以業(yè)務(wù)流程為線，串聯(lián)起各部門，實現(xiàn)真正的全面預(yù)算管理。

　　2、預(yù)算編制方式靈活

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部項目預(yù)算管理系統(tǒng)支持多種預(yù)算編制方式，包括使用系統(tǒng)預(yù)設(shè)表單編制、搭建多維個性化模型編制、使用Excel編制等，當(dāng)用戶計劃修改填報內(nèi)容或填報維度時，對應(yīng)的填報界面支持靈活修改，操作便捷。

　　3、業(yè)務(wù)預(yù)算自動推導(dǎo)財務(wù)預(yù)算

　　在業(yè)務(wù)人員編制業(yè)務(wù)相關(guān)預(yù)算的同時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部項目預(yù)算管理系統(tǒng)將根據(jù)預(yù)設(shè)的規(guī)則，自動推導(dǎo)出相應(yīng)的財務(wù)預(yù)算，無需人工匯總或推導(dǎo)，系統(tǒng)將建立業(yè)務(wù)預(yù)算與財務(wù)預(yù)算的指標(biāo)聯(lián)動規(guī)則，確保整個預(yù)算模型符合財務(wù)邏輯。

　　全面預(yù)算管理系統(tǒng)是一個具有全面控制能力的綜合管理系統(tǒng)。在現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展中，運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的全面預(yù)算管理系統(tǒng)能夠整合經(jīng)營預(yù)算、資本預(yù)算、薪酬預(yù)算和財務(wù)預(yù)算，是幫助企業(yè)優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)營質(zhì)量、提高經(jīng)營效率、加強全球風(fēng)險管控的有效管理工具和機制。