農(nóng)業(yè)農(nóng)村部項(xiàng)目預(yù)算管理系統(tǒng)

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　　近年來，各地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作取得積極進(jìn)展，支撐我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力不斷提升，有力保障了國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。與此同時(shí)，部分地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理還存在一些問題。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，進(jìn)一步提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量和成效，現(xiàn)就加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理提出以下意見。

　　一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部項(xiàng)目預(yù)算管理存在的問題

　　1、項(xiàng)目申報(bào)分散，多重申報(bào)，重復(fù)建設(shè)。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理范圍廣，撥付渠道多，涉及管理的部門多。一般管理和分配強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的單位和部門包括發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、水務(wù)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、民政、畜牧、移民等十幾個(gè)部門。很多單位和部門盲目爭(zhēng)取上級(jí)資金，造成項(xiàng)目獨(dú)立申報(bào)、重復(fù)申報(bào)甚至重復(fù)建設(shè)的問題。

　　2、項(xiàng)目調(diào)查研究不夠，缺乏科學(xué)評(píng)價(jià)和效益評(píng)估。有些項(xiàng)目缺乏深入細(xì)致的科學(xué)研究，向上提供的申報(bào)材料和可行性報(bào)告大多是閉門造車或類似項(xiàng)目直接申請(qǐng)，沒有經(jīng)過科學(xué)認(rèn)證。有些項(xiàng)目設(shè)計(jì)不嚴(yán)謹(jǐn)，盲目申報(bào)，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施困難。如項(xiàng)目占用農(nóng)田，涉及農(nóng)民承包地費(fèi)、青苗費(fèi)等補(bǔ)償事宜，規(guī)劃時(shí)預(yù)算不到位，導(dǎo)致補(bǔ)償資金不足。

　　3、項(xiàng)目配套資金不到位，資金使用效率低。比如農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，國(guó)家投入的資金都能按期完成，水廠主體設(shè)施到位，每個(gè)村都會(huì)鋪設(shè)管網(wǎng)。然而，一些由地方政府提供和農(nóng)民籌集的資金到位率較低。更有甚者，一些業(yè)主單位還以通過上級(jí)檢查的名義，按規(guī)定計(jì)提管理費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、繳納工程稅費(fèi)等。這些資金是從項(xiàng)目中消化的，造成了國(guó)家資金的挪用。

　　二、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部項(xiàng)目預(yù)算管理應(yīng)該采取的建議

　　1、完善分配機(jī)制

　　按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，在不斷完善城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，科學(xué)合理地編制涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。每年財(cái)政安排涉農(nóng)資金要立足規(guī)劃，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，減少盲目性，增強(qiáng)科學(xué)性，提高有效性。特別是在鄉(xiāng)村建設(shè)投資方面，要加大可行性論證和研究力度，科學(xué)研究和預(yù)測(cè)人口增長(zhǎng)和流動(dòng)趨勢(shì)，制定鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。在農(nóng)村布局和資金幫扶方面，資金將向道路、中心集鎮(zhèn)等輻射和帶動(dòng)周邊村莊的重點(diǎn)地區(qū)和農(nóng)村人口集中地區(qū)集中。

　　2、實(shí)行全面審計(jì)監(jiān)督

　　加強(qiáng)與紀(jì)檢、檢察、財(cái)政部門的聯(lián)動(dòng)。審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與紀(jì)檢、檢察、財(cái)政等部門的合作，發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢(shì)，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目和資金實(shí)施全面監(jiān)督，加強(qiáng)全過程跟蹤審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)要以涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目管理和資金使用量大、性質(zhì)重要的單位為重點(diǎn)，集中力量進(jìn)行全過程跟蹤審計(jì)，做到及時(shí)跟進(jìn)，做到事前參與立項(xiàng)論證，事中跟蹤資金管理和使用情況，事后審查項(xiàng)目質(zhì)量和資金使用效果，全程參與，解決監(jiān)管滯后問題。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中存在的“保賬”、“白條入賬”等問題進(jìn)行專項(xiàng)治理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)核算的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

　　3、加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，防范部門腐敗風(fēng)險(xiǎn)

　　在資金投入環(huán)節(jié)，摸清資金總體規(guī)模、結(jié)構(gòu)分布和投向變化情況，檢查是否符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，是否有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，是否按照下達(dá)的計(jì)劃批準(zhǔn)實(shí)施，在資金撥付過程中，要監(jiān)督規(guī)劃或負(fù)責(zé)資金撥付的有權(quán)部門，是否按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行建設(shè)，是否及時(shí)撥付和撥付資金，是否存在資金撥付“散”、撥付延遲、滯留閑置、地方配套資金不到位等問題。

　　三、泛普軟件農(nóng)業(yè)農(nóng)村部項(xiàng)目預(yù)算管理系統(tǒng)的好處有哪些

　　1、全指標(biāo)體系預(yù)算

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部項(xiàng)目預(yù)算管理系統(tǒng)在日常的管理中，可以實(shí)現(xiàn)以業(yè)務(wù)預(yù)算為起點(diǎn)，將完整的業(yè)務(wù)邏輯搭建在平臺(tái)上。以歷年實(shí)際數(shù)據(jù)為點(diǎn)，以業(yè)務(wù)流程為線，串聯(lián)起各部門，實(shí)現(xiàn)真正的全面預(yù)算管理。

　　2、預(yù)算編制方式靈活

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部項(xiàng)目預(yù)算管理系統(tǒng)支持多種預(yù)算編制方式，包括使用系統(tǒng)預(yù)設(shè)表單編制、搭建多維個(gè)性化模型編制、使用Excel編制等，當(dāng)用戶計(jì)劃修改填報(bào)內(nèi)容或填報(bào)維度時(shí)，對(duì)應(yīng)的填報(bào)界面支持靈活修改，操作便捷。

　　3、業(yè)務(wù)預(yù)算自動(dòng)推導(dǎo)財(cái)務(wù)預(yù)算

　　在業(yè)務(wù)人員編制業(yè)務(wù)相關(guān)預(yù)算的同時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部項(xiàng)目預(yù)算管理系統(tǒng)將根據(jù)預(yù)設(shè)的規(guī)則，自動(dòng)推導(dǎo)出相應(yīng)的財(cái)務(wù)預(yù)算，無需人工匯總或推導(dǎo)，系統(tǒng)將建立業(yè)務(wù)預(yù)算與財(cái)務(wù)預(yù)算的指標(biāo)聯(lián)動(dòng)規(guī)則，確保整個(gè)預(yù)算模型符合財(cái)務(wù)邏輯。

　　全面預(yù)算管理系統(tǒng)是一個(gè)具有全面控制能力的綜合管理系統(tǒng)。在現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展中，運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的全面預(yù)算管理系統(tǒng)能夠整合經(jīng)營(yíng)預(yù)算、資本預(yù)算、薪酬預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算，是幫助企業(yè)優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)營(yíng)質(zhì)量、提高經(jīng)營(yíng)效率、加強(qiáng)全球風(fēng)險(xiǎn)管控的有效管理工具和機(jī)制。