馬衍軍：京津冀交通一體化如何實(shí)現(xiàn)

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交通一體化是京津冀協(xié)同發(fā)展的骨骼系統(tǒng)和先行領(lǐng)域

交通一體化是京津冀協(xié)同發(fā)展的骨骼系統(tǒng)和先行領(lǐng)域。圍繞如何打通京津冀交通瓶頸，我們采訪了參與京津冀交通一體化規(guī)劃制定的交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院交通公路所所長助理馬衍軍。

Q：京津冀交通一體化主要將破解哪些問題?

馬衍軍：京津冀交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展水平總體較高，但從三地一體化發(fā)展來看還存在許多亟待解決的問題。單中心、放射狀的交通網(wǎng)絡(luò)布局有待優(yōu)化。區(qū)域公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)形態(tài)呈以北京為中心的放射狀，各城市之間互聯(lián)互通性不強(qiáng)。軌道交通發(fā)展較為滯后，北京至唐山、承德、張家口及天津與河北大部分城市間的城際鐵路建設(shè)亟待加強(qiáng)，缺乏大城市中心城區(qū)與新城、衛(wèi)星城之間通勤交通所需要的市域(郊)鐵路。區(qū)域內(nèi)交通樞紐分工協(xié)作不足。以三地機(jī)場為例，2014年首都機(jī)場旅客吞吐量突破8600萬人次，而天津機(jī)場僅為1200萬人次，不到設(shè)計(jì)吞吐能力的一半，石家莊機(jī)場560萬人次，僅為設(shè)計(jì)能力的28%，形成了首都機(jī)場“吃不下”、天津機(jī)場“不夠吃”、石家莊機(jī)場“吃不上”的不均衡狀況。統(tǒng)一的運(yùn)輸市場尚未形成，運(yùn)輸服務(wù)一體化和便利化水平亟待提升。因此，下一步，我們將以問題為導(dǎo)向，著力破除基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)、市場統(tǒng)一、體制機(jī)制等方面的突出問題，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃同圖、建設(shè)同步、運(yùn)輸一體、管理協(xié)同。

Q：推動(dòng)京津冀交通一體化發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須站在京津冀整體的角度，統(tǒng)籌推動(dòng)三地交通運(yùn)輸資源的優(yōu)化配置，這方面如何突破?

馬衍軍：在這方面，應(yīng)著重處理好四個(gè)關(guān)系：一是北京與功能疏解區(qū)的關(guān)系，破解非首都功能疏解過程中交通發(fā)展面臨的問題和障礙;二是京津雙城的關(guān)系，圍繞譜寫新時(shí)期社會主義現(xiàn)代化京津“雙城記”的要求，為京津同城化發(fā)展提供交通保障;三是京津與區(qū)域其他城市之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城市群內(nèi)部各層次城市之間的互聯(lián)互通，增強(qiáng)城市群發(fā)展合力;四是京津冀城市群與全國其他經(jīng)濟(jì)區(qū)的關(guān)系，形成面向世界、連通全國的交通運(yùn)輸系統(tǒng)，增強(qiáng)京津冀城市群的輻射和帶動(dòng)能力。具體而言，就是要構(gòu)筑“安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)”的一體化綜合交通運(yùn)輸體系。

Q：據(jù)了解，未來將有27條城際鐵路聯(lián)通京津冀，總規(guī)模將超過3700公里。目前以北京為中心的鐵路網(wǎng)已布局：京張、京九、京沈在加快推進(jìn)。下一步，交通一體化重點(diǎn)工作還有哪些?

馬衍軍：從東京、紐約、巴黎等世界主要城市群的發(fā)展歷程看，無論城市群的空間結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)何種形態(tài)，城市群的發(fā)展都離不開完善的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。下一步，京津冀交通一體化將聚焦八個(gè)重點(diǎn)：一是建設(shè)高效密集的軌道交通網(wǎng)，著力打造“軌道上的京津冀”。二是完善便捷通暢的公路交通網(wǎng)，加快推進(jìn)首都地區(qū)環(huán)線等國家高速公路建設(shè)，打通國家高速公路“斷頭路”。三是構(gòu)建現(xiàn)代化的津冀港口群，天津港要提升航運(yùn)中心功能，加快建設(shè)北方國際航運(yùn)核心區(qū);河北省港口要以能源、原材料等大宗物資運(yùn)輸為主，拓展服務(wù)功能。四是打造國際一流的航空樞紐，關(guān)鍵是要著眼于解決三地機(jī)場“饑飽不均”的狀況，實(shí)現(xiàn)三地機(jī)場資源的充分利用。五是發(fā)展公交優(yōu)先的城市交通，促進(jìn)多層次軌道交通網(wǎng)有機(jī)銜接，形成完善的大運(yùn)量公共交通網(wǎng)絡(luò)。六是提升交通智能化管理水平。七是實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化運(yùn)輸服務(wù)。八是發(fā)展安全綠色可持續(xù)交通，把安全第一、低碳環(huán)保的理念貫穿到規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、管理等各環(huán)節(jié)，促進(jìn)區(qū)域交通運(yùn)輸資源的統(tǒng)籌配置和綜合利用。