如何加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)新思路

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　　摘要：文章基于對(duì)安全文化的概述，對(duì)企業(yè)安全文化建設(shè)的基本模式、如何加強(qiáng)企業(yè)的安全文化、加強(qiáng)企業(yè)安全文化的關(guān)鍵所在等方面的闡述，分析了企業(yè)安全文化建設(shè)的必要性和對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的影響。

　　關(guān)鍵詞：安全文化；基本模式；控制過(guò)程

　　一、引言

　　從國(guó)家來(lái)講，安全生產(chǎn)事關(guān)以人為本的執(zhí)政理念，事關(guān)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；從企業(yè)來(lái)說(shuō)，安全生產(chǎn)事關(guān)經(jīng)濟(jì)效益的提高，事關(guān)企業(yè)的可持續(xù)、健康發(fā)展；從員工來(lái)說(shuō)，安全事關(guān)生命，是人的第一需求。隨著社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步，人們對(duì)安全的關(guān)注越來(lái)越強(qiáng)烈。

　　企業(yè)的安全文化建設(shè)是先進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，所以在安全生產(chǎn)中必須體現(xiàn)并建設(shè)企業(yè)安全文化，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)水平的全面提高。

　　二、企業(yè)安全文化

　　國(guó)際核安全咨詢組織在1991年INSAG報(bào)告中給出的安全文化定義為：“安全文化是存在于單位和個(gè)人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和，它建立了一種超出一切之上的觀念，即核電廠的安全問(wèn)題，由于它的重要性要保證得到應(yīng)有的重視”。

　　英國(guó)保健安全委員會(huì)核設(shè)施安全咨詢委員會(huì)（HSCASNI）組織認(rèn)為，“一個(gè)單位的安全文化是個(gè)人和集體的價(jià)值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于保健安全管理上的承諾，工作作風(fēng)和精通程度。具有良好安全文化的單位有如下特征：相互信任基礎(chǔ)上的信息交流，共享安全是重要的想法，對(duì)預(yù)防措施效能的信任與實(shí)現(xiàn)。”

　　國(guó)內(nèi)外的大量實(shí)踐表明，安全文化是安全生產(chǎn)系統(tǒng)有效性的決定因素，職工對(duì)企業(yè)安全文化的感受與認(rèn)知支配著其安全意識(shí)和行為的養(yǎng)成，安全文化決定著安全生產(chǎn)系統(tǒng)要素是否有效地作用。在已形成了積極有效的安全文化的企業(yè)中，安全生產(chǎn)系統(tǒng)能夠有效地發(fā)揮作用，企業(yè)安全生產(chǎn)狀況處于穩(wěn)定狀態(tài)；而在消極的安全文化或沒(méi)有形成安全文化氛圍時(shí)，安全生產(chǎn)系統(tǒng)的作用難于發(fā)揮，企業(yè)安全生產(chǎn)狀況處于不穩(wěn)定的波動(dòng)狀態(tài)。

　　把安全放置在文化的大視野中去研究，通過(guò)在企業(yè)中構(gòu)建一種以思想意識(shí)和行為習(xí)慣為基礎(chǔ)的安全文化，借助文化所特有的持續(xù)影響力、廣泛滲透力和久經(jīng)擴(kuò)張力，顯得尤為必要。

　　三、企業(yè)安全文化建設(shè)的基本模式和特點(diǎn)

　　（一）企業(yè)安全文化的基本模式

　　安全文化建設(shè)是最終解決企業(yè)安全生產(chǎn)問(wèn)題的有效方法和重要途徑。但國(guó)內(nèi)不少企業(yè)對(duì)安全文化認(rèn)識(shí)的片面性和表面性決定了這些企業(yè)的安全文化建設(shè)很難取得理想的效果。甚至有專家通過(guò)幾年對(duì)企業(yè)安全文化建設(shè)的調(diào)研，歸納出了多種企業(yè)安全文化模式，如企業(yè)安全文化形象模式，企業(yè)安全文化精神模式，安全生產(chǎn)標(biāo)兵企業(yè)或精神激勵(lì)模式，企業(yè)安全效益型文化模式，企業(yè)安全科學(xué)技術(shù)型文化模式，企業(yè)安全文化宣傳教育模式，企業(yè)安全文化文明道德模式，企業(yè)安全行為模式，企業(yè)全員安全活動(dòng)模式和企業(yè)安全管理模式。

　　積極有效的安全文化是企業(yè)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的基石。要順利進(jìn)行企業(yè)安全文化建設(shè)，就必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的企業(yè)安全觀念，用新視角和思維方式來(lái)看待安全管理問(wèn)題。企業(yè)應(yīng)該將安全文化建設(shè)看作是企業(yè)保障安全生產(chǎn)，維護(hù)職工安全與健康，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的成功階梯。安全文化建設(shè)不僅不妨礙企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且是企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要途徑，又是企業(yè)內(nèi)增凝聚力、外增影響力、提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要法寶。

　　企業(yè)的安全文化建設(shè)，必須立足于企業(yè)自身發(fā)展的實(shí)際，從企業(yè)所處的環(huán)境和自身發(fā)展的要求出發(fā)，以建立本質(zhì)安全型企業(yè)為目標(biāo)、以安全價(jià)值為核心、以安全行為為重點(diǎn)、以安全績(jī)效為導(dǎo)向創(chuàng)建本質(zhì)安全型的安全文化。

　　（二）企業(yè)安全文化的特點(diǎn)

　　本質(zhì)型的安全文化：對(duì)傳統(tǒng)的安全管理進(jìn)行辨證揚(yáng)棄，使企業(yè)安全管理以“事”和“物”為中心轉(zhuǎn)移到以“人”為中心，突出“人的行為”在安全管理中的地位和作用，真正樹(shù)立起“人是安全的動(dòng)力，人是安全的主體，人是安全的目的”的基本理念，進(jìn)而塑造本質(zhì)型安全人，最終實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全型企業(yè)。

　　卓越型的安全文化：企業(yè)的每一位職工都追求卓越的安全生產(chǎn)成效和成果，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員以及生產(chǎn)職工不滿足于行業(yè)一般的安全管理水平，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)際一流的管理水準(zhǔn)和安全目標(biāo)。

　　全員型的安全文化：企業(yè)的每一位職工都能夠自覺(jué)意識(shí)到其工作中存在著許多危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)，能夠主動(dòng)地并不斷地去識(shí)別和排除各種安全隱患，逐步形成“安全生產(chǎn)，我的責(zé)任”、“安全生產(chǎn)，人人去管”的良好氛圍。

　　公正型的安全文化：企業(yè)承認(rèn)人人都有可能出現(xiàn)差錯(cuò)，可以理解差錯(cuò)，但是不能忍受故意違章。操作者清楚哪些行為是可接受的、哪些是不可接受的并且與企業(yè)達(dá)成一致。生產(chǎn)者完全有權(quán)拒絕進(jìn)行任何不安全的生產(chǎn)與作業(yè)活動(dòng)。

　　報(bào)告型的安全文化：鼓勵(lì)企業(yè)人人都來(lái)發(fā)表對(duì)于安全生產(chǎn)的意見(jiàn)和建議，管理部門對(duì)于獲得的每一份安全報(bào)告都給予認(rèn)真的對(duì)待和分析，不管是否需要采取行動(dòng)都應(yīng)反饋信息給報(bào)告者。甚至對(duì)有益的報(bào)告要予以公開(kāi)表?yè)P(yáng)與獎(jiǎng)勵(lì)。

　　學(xué)習(xí)型的安全文化：鼓勵(lì)企業(yè)人人學(xué)習(xí)、研究并運(yùn)用各種知識(shí)和技術(shù)提高組織的安全生產(chǎn)與管理水平，企業(yè)依靠各種管理手段不斷更新和充實(shí)職工的安全知識(shí)和技能，所有的安全報(bào)告都向職工公布，讓每一個(gè)人都接受教訓(xùn)并體現(xiàn)在各自的本職崗位之中。

　　四、企業(yè)安全文化的建設(shè)

　　（一）企業(yè)安全文化建設(shè)的過(guò)程控制

　　企業(yè)安全文化建設(shè)的關(guān)鍵不是孤立地解決問(wèn)題，而是系統(tǒng)化地解決問(wèn)題。因此，必須要對(duì)安全文化進(jìn)行整體的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)的安全文化建設(shè)有四個(gè)支柱：理念目標(biāo)系統(tǒng)、管理控制系統(tǒng)、發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng)和形象傳播系統(tǒng)。沒(méi)有理念和目標(biāo)做基礎(chǔ)，安全文化建設(shè)就是無(wú)的放矢，難以產(chǎn)生效果，也難以凝聚人心并引發(fā)深層次的企業(yè)變革；沒(méi)有管理控制系統(tǒng)，沒(méi)有優(yōu)化的組織、制度和流程，安全理念落地就缺乏載體，職工行為就難以改變，安全文化建設(shè)就難以產(chǎn)生實(shí)際的效果；沒(méi)有發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng)，沒(méi)有合理的人才選拔和進(jìn)出制度、崗位任職資格體系、績(jī)效管理體系、價(jià)值分配系統(tǒng)，職工就沒(méi)有激情和動(dòng)力去實(shí)施變革；沒(méi)有形象傳播系統(tǒng)，企業(yè)就無(wú)從樹(shù)立自己的公眾形象，職工也無(wú)從識(shí)別自己的形象。在如今這樣一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)代，企業(yè)沒(méi)有自己的社會(huì)形象，就更不用說(shuō)有獨(dú)特的企業(yè)文化了。

　　理念是變革的燃料和動(dòng)力。企業(yè)安全文化建設(shè)首先要選擇一個(gè)正確的基準(zhǔn)點(diǎn)，樹(shù)立正確的安全理念，并在工作中不斷加以堅(jiān)持。沒(méi)有把理念與實(shí)際工作很好地結(jié)合在一起，理念就是空洞的；缺乏正確的理念來(lái)指導(dǎo)行動(dòng)，行動(dòng)就很難達(dá)到預(yù)期的成果。國(guó)際杜邦集團(tuán)的安全記錄優(yōu)于其他工業(yè)企業(yè)30倍，事實(shí)上，杜邦的員工在工作時(shí)要比他們?cè)诩依镞€要安全10倍。達(dá)到這個(gè)理想成績(jī)，全賴杜邦嚴(yán)守的十大安全理念。

　　管理控制是個(gè)系統(tǒng)工程，需要采取組合手段，配套推行，才能有效。管理控制的組合手段，包括以下四個(gè)方面：績(jī)效管理系統(tǒng)、組織結(jié)構(gòu)、管理流程和職工能力的提升。這四個(gè)要素需要協(xié)同作用，均衡推進(jìn)，才能取得實(shí)效。試圖單靠引入一套管理的制度或辦法，單項(xiàng)推進(jìn)，缺少其他方面配合的話，結(jié)果很可能會(huì)以失敗告終。

　　發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng)的核心是激勵(lì)。激勵(lì)是激發(fā)職工工作動(dòng)力，使其發(fā)揮更大潛力的方法。如今企業(yè)更為重視的是對(duì)職工行為的監(jiān)控，而不是激勵(lì)。而且大多數(shù)企業(yè)的激勵(lì)方式比較單一，過(guò)度依賴金錢刺激；激勵(lì)機(jī)制不科學(xué)，過(guò)度強(qiáng)調(diào)短期效果，達(dá)不到使職工入腦入心并體現(xiàn)其自尊與價(jià)值的作用等等。這樣，就造成了激勵(lì)不足，或者激勵(lì)偏差的現(xiàn)象。激勵(lì)不足，職工工作的動(dòng)力就不足，工作效率就降低；激勵(lì)偏差，職工追求的目標(biāo)就與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)不一致，影響企業(yè)快速發(fā)展和持續(xù)發(fā)展。

　　有了這四個(gè)支柱，也就具備了企業(yè)安全文化體系中態(tài)度、能力、關(guān)系和環(huán)境四個(gè)核心要素。但僅有這些是不夠的。安全文化建設(shè)是一場(chǎng)深刻的企業(yè)文化變革和管理創(chuàng)新，將對(duì)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。文化變革需要時(shí)間、力量和責(zé)任的投入，因此，安全文化建設(shè)是企業(yè)一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的工程，需要有計(jì)劃、有組織、有手段、長(zhǎng)期持續(xù)努力地推進(jìn)，不可能一蹴而就，急功近利、半途而廢都是不可取的。企業(yè)安全文化的推進(jìn)和塑造，必須要有系統(tǒng)化的組織設(shè)計(jì)，和企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，和安全管理結(jié)合起來(lái)，用制度來(lái)保證，用機(jī)制來(lái)推進(jìn)，有一批具有職業(yè)精神和專業(yè)能力的企業(yè)文化管理人才來(lái)貫徹和落實(shí)。

　　（二）如何推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)

　　在推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)這一變革過(guò)程中最重要的是必須使領(lǐng)導(dǎo)和管理層具備“動(dòng)態(tài)組織執(zhí)行力和領(lǐng)導(dǎo)力”。在傳統(tǒng)的、靜態(tài)的企業(yè)環(huán)境中，最可靠的是經(jīng)驗(yàn)；而現(xiàn)在的企業(yè)環(huán)境更多的是動(dòng)態(tài)，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以復(fù)制，也沒(méi)有舊的權(quán)威可以依賴，所以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和管理者必須具有非凡的勇氣和魄力，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥指揮，管理者全力組織實(shí)施。否則，企業(yè)安全文化建設(shè)就會(huì)半途而廢或無(wú)法達(dá)到預(yù)期收效。能否順利推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)者的承諾、執(zhí)行者的責(zé)任和實(shí)踐者的能力。在推進(jìn)企業(yè)的安全文化建設(shè)過(guò)程中必須做到：

　　創(chuàng)造危機(jī)感——與外部環(huán)境保持密切的聯(lián)系，識(shí)別并討論危機(jī)與機(jī)遇，向職工表明變革的必要性，通過(guò)宣傳與培訓(xùn)喚醒整個(gè)組織的情感動(dòng)力，營(yíng)造變革的氛圍。

　　最高管理層的支持——依靠最高管理層的權(quán)威、可信度和組織力量來(lái)有效地領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的變革。

　　制定遠(yuǎn)景和戰(zhàn)略——為職工提供一個(gè)完整有效的、能激勵(lì)人的、有資源支持的發(fā)展藍(lán)圖，用清晰的發(fā)展藍(lán)圖和可使職工得到實(shí)惠的方案去指導(dǎo)變革。

　　持續(xù)一致的溝通——要通過(guò)溝通機(jī)制讓職工知道變革的目的。

　　全員職工參與——授權(quán)職工實(shí)施遠(yuǎn)景規(guī)劃，改變阻礙變革的組織架構(gòu)、管理制度和流程，通過(guò)各種培訓(xùn)來(lái)發(fā)展職工所需的知識(shí)與能力。

　　收獲短期的成果——為取得有效的績(jī)效改進(jìn)目標(biāo)制訂計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)這些階段性的目標(biāo)，并對(duì)參與績(jī)效改進(jìn)的職工進(jìn)行表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　堅(jiān)定的推動(dòng)與貫徹——利用日益提高的信譽(yù)，進(jìn)一步深化組織變革，改變與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展不適應(yīng)的體制、結(jié)構(gòu)和政策，通過(guò)人力資源管理再次激活整個(gè)變革過(guò)程。

　　（三）在企業(yè)安全文化建設(shè)中植入高績(jī)效的精神

　　在安全文化建設(shè)過(guò)程中最重要的是，我們必須要在企業(yè)安全文化中建立高績(jī)效的精神，這種精神來(lái)自于：企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作安全的有力承諾；對(duì)職工個(gè)人價(jià)值的肯定并鼓勵(lì)職工發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造力；對(duì)安全成就優(yōu)異的強(qiáng)調(diào)與鼓勵(lì)。

　　安全文化建設(shè)的成功與失敗同企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的態(tài)度與行動(dòng)有著必然和直接的聯(lián)系。企業(yè)安全文化建設(shè)的前提是以人為本，必須以滿足廣大職工安全與健康的需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，成就職工的內(nèi)在價(jià)值追求，在精神與物質(zhì)上都得到認(rèn)可，這是一個(gè)讓職工對(duì)企業(yè)孕育溫暖感、成就感、自豪感，進(jìn)而激活其內(nèi)因讓每一個(gè)職工都有激情參與其中、形成強(qiáng)烈責(zé)任感和使命感的過(guò)程。這是安全文化的一個(gè)核心內(nèi)容。追求優(yōu)異成就的目標(biāo)可以激勵(lì)企業(yè)取得卓越的安全生產(chǎn)績(jī)效。

　　五、結(jié)論

　　安全文化建設(shè)是企業(yè)長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略之舉。如何通過(guò)安全文化建設(shè)使企業(yè)安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建平安和諧企業(yè)，是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者時(shí)刻都在思考的重大問(wèn)題。同樣，企業(yè)安全文化建設(shè)不是一朝一夕或一蹴而就的事情，要始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新和豐富發(fā)展，這樣才具有活力和生命力。只有得到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的高度重視，制訂周密的規(guī)劃，形成強(qiáng)有效的運(yùn)行機(jī)制，著力創(chuàng)建富有特色的企業(yè)安全文化建設(shè)模式，當(dāng)這一模式付諸實(shí)踐并取得成功之后，企業(yè)的安全文化建設(shè)也就真正開(kāi)花結(jié)果了。

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