風電場工程建設用地和環(huán)境保護管理暫行辦法

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　　第一章 總 則

　　第一條 為貫徹實施《中華人民共和國可再生能源法》，支持風電發(fā)展，規(guī)范和加快風電場開發(fā)建設，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家有關法律法規(guī)，結合風電場建設的特點，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于規(guī)劃建設的風電場工程項目。

　　第二章 建設用地第三條 風電場工程建設用地應本著節(jié)約和集約利用土地的原則，盡量使用未利用土地，少占或不占耕地，并盡量避開省級以上政府部門依法批準的需要特殊保護的區(qū)域。

　　第四條 風電場工程建設用地按實際占用土地面積計算和征地。其中，非封閉管理的風電場中的風電機組用地，按照基礎實際占用面積征地；風電場其它永久設施用地按照實際占地面積征地；建設施工期臨時用地依法按規(guī)定辦理。

　　第五條 風電場工程建設用地預審工作由省級國土資源管理部門負責。

　　第六條 建設用地單位在申請核準前要取得用地預審批準文件。用地預審申請需提交下列材料：

　　1、建設用地預審申請表；

　　2、預審申請報告內容包括：擬建設項目基本情況、擬選址情況、擬用地總規(guī)模和擬用地類型等，對占用耕地的建設項目，需提出補充耕地初步方案；

　　3、項目預可行性研究報告。

　　第七條 項目建設單位申報核準項目時，必須附省級國土資源管理部門預審意見；沒有預審意見或預審未通過的，不得核準建設項目。

　　第八條 風電場項目經(jīng)核準后，項目建設單位應依法申請使用土地，涉及農用地和集體土地的，應依法辦理農用地轉用和土地征收手續(xù)。

　　第三章環(huán)境保護第九條 風電場工程建設項目實行環(huán)境影響評價制度。風電場建設的環(huán)境影響評價由所在地省級環(huán)境保護行政主管部門負責審批。凡涉及國家級自然保護區(qū)的風電場工程建設項目，省級環(huán)境保護行政主管部門在審批前，應征求國家環(huán)境保護行政主管部門的意見。

　　第十條 加強環(huán)境影響評價工作，認真編制環(huán)境影響報告表。風電規(guī)劃、預可行性研究報告和可行性研究報告都要編制環(huán)境影響評價篇章，對風電建設的環(huán)境問題、擬采取措施和效果進行分析和評價。

　　第十一條 建設單位在項目申請核準前要取得項目環(huán)境影響評價批準文件。項目環(huán)境影響評價報告應委托有相應資質的單位編制，并提交“風電場工程建設項目環(huán)境影響報告表”。

　　第十二條 項目建設單位申報核準項目時，必須附省級環(huán)境保護行政主管部門審批意見；沒有審批意見或審批未通過的，不得核準建設項目。

　　第十三條 風電場工程經(jīng)核準后，項目建設單位要按照環(huán)境影響報告表及其審批意見的要求，加強環(huán)境保護設計，落實環(huán)境保護措施。按規(guī)定程序申請環(huán)境保護設施竣工驗收，驗收合格后，該項目方可正式投入運營。

　　第四章其它第十四條 各?。▍^(qū)、市）風電場工程規(guī)劃報告由各省（區(qū)、市）發(fā)展改革委負責組織有關單位編制，應當在規(guī)劃編制過程中組織進行環(huán)境影響評價，編寫該規(guī)劃有關環(huán)境影響的篇章或者說明。省級國土資源管理部門負責對風電場規(guī)劃用地的合理性進行審核，并做好與本地區(qū)土地利用總體規(guī)劃的銜接工作；省級環(huán)境保護行政主管部門負責對規(guī)劃的環(huán)境問題進行審核。

　　第五章附則第十五條 建設用地預審按照《建設項目用地預審管理辦法》（國土資源部令第27號）執(zhí)行。建設用地預審申請表、建設用地預審申請報告和風電場工程建設項目環(huán)境影響報告表格式見附件一～附件三。

　　第十六條本辦法由國家發(fā)展改革委、國土資源部和國家環(huán)?？偩重撠熃忉?。自發(fā)布之日起執(zhí)行第十六條 本辦法由國家發(fā)展改革委、國土資源部和國家環(huán)?？偩重撠熃忉?。自發(fā)布之日起執(zhí)行。

　　附件一風電場工程建設用地預審申請表建設項目名稱建設項目主管機關項目核準機關批準（授權）文號項目擬建地點項目擬投資規(guī)模（萬元）

　　規(guī)劃依據(jù)項目擬永久用地總規(guī)模（公頃）用 地總面積農用地建設用地未利用地合計其中：耕地（基本農田）

　　補充耕地資金標準和總額、補充耕地擬采取方式及措施聯(lián)系方式聯(lián)系單位通訊地址聯(lián)系人及電話郵政編碼備 注建設單位（蓋章）

　　年 月 日項目用地規(guī)劃選址情況

　　經(jīng)辦人： 單位蓋章

　　負責人： 年 月 日

　　填表說明：

　　1、批準（授權）文號：填寫預可行性研究報告批復文件或項目開發(fā)權授權文件；

　　2、規(guī)劃依據(jù)：填寫項目依據(jù)的國家規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、省級有關規(guī)劃等；

　　3、補充耕地資金標準和總額、補充耕地擬采取方式及措施：沒有涉及占用耕地的項目可不填寫；

　　4、備注：填寫建設項目預可行性研究中，有關土地利用方面需要特別說明的情況；

　　5、項目用地規(guī)劃選址情況：市（縣）級土地行政主管部門就規(guī)劃選址情況出具的審核意見。

　　附件二風電場工程建設用地預審申請報告（主要內容）

　　項目基本情況：×××項目是列入（為實施）《×××》規(guī)劃的能源類建設項目。項目建設規(guī)模為×××千瓦，建設內容主要為×××，擬定總投資為××億元。

　　擬選址情況：××××××項目位于×省×市×縣×鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）×村。選址比較的簡況和擬選址用地的充足理由，等等。

　　擬建項目用地情況：擬用地總規(guī)?！痢凉?，擬占用農用地××公頃，擬占用的農用地中耕地××公頃（其中擬占用基本農田××公頃）；擬占用建設用地××公頃；擬占用未利用地××公頃。總用地中：××部分占用××公頃，××部分占用××公頃，¨¨¨等等（根據(jù)項目各組成部分（功能分區(qū)）用地情況填寫）。

　　補充耕地初步方案（涉及占用耕地的項目填寫）：是否已經(jīng)將補充耕地的資金列入工程投資（預算）；擬采?。ㄗ孕薪M織開墾、繳納耕地開墾費委托開墾）的方式補充耕地，委托開墾的是否承諾按照當?shù)亍痢猎?畝的標準繳納耕地開墾費，等等。

　　其它：省級國土資源管理部門提供的壓覆/未壓覆礦產(chǎn)資源證明材料，有關地質災害性評估意見。

　　附件三風電場工程建設項目環(huán)境影響報告表

　　項目名稱：評價單位（蓋章）：編制日期 年  月  日

　　環(huán)境影響評價資格證書（須具備乙級及以上資質）

　　（彩色原件縮印1/3）

　　評價單位 （公章）

　　項目負責人：評價人員情況姓名從事專業(yè)職稱上崗證書號職責簽字

　　一、建設項目基本情況項目名稱建設單位法人代表聯(lián)系人通訊地址聯(lián)系電話傳真郵政編碼建設地點建設性質新建□改擴建□技改□行業(yè)類別及代碼永久占地面積（平方米）綠化面積（平方米）

　　工程靜態(tài)總投資（萬元）其中：環(huán)保投資（萬元）環(huán)保投資占工程靜態(tài)總投資比例建設規(guī)模（MW）預期投產(chǎn)日期年 月工程內容及規(guī)模：簡述風電場單機容量和臺數(shù)，主要工程內容，如變電所、道路、風電機組基礎等及其工程量。

　　二、風電場總平面布置圖應標明風電場范圍、風電機組布置、變電站位置、道路、周邊環(huán)境敏感區(qū)域（如有）等。

　　三、建設項目所在地環(huán)境簡況1 自然環(huán)境簡況1） 地形2） 地貌3）地質4） 氣候5）氣象6） 動植物2 社會環(huán)境簡況1） 社會經(jīng)濟結構2）土地利用3）交通旅游4）文物保護3 主要環(huán)境保護對象（列出名單及保護級別）

　　四、評價適用標準1 環(huán)境質量標準（水、氣、聲）

　　2 污染物排放標準五、建設項目工程分析1 工藝流程簡述（圖示）

　　2 主要污染源強1） 噪聲2） 棄渣3） 生活污水六、環(huán)境影響分析、擬采取防治措施及預期治理效果1） 噪聲2） 棄渣3） 生活污水4） 施工期粉塵5） 主要生態(tài)影響七、環(huán)境效益1） 節(jié)能效益，節(jié)約原煤等；

　　2） 減排效益，減排有害氣體等。

　　八、評價結論與建議審批意見：公章

　　經(jīng)辦人： 年 月 日