重大科技項(xiàng)目管理的模式與對策

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       根據(jù)現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論，重大科技項(xiàng)目實(shí)施要經(jīng)歷項(xiàng)目可行性論證、規(guī)劃計劃、實(shí)施與控制、收尾和驗(yàn)收等幾個階段，所涉及管理技術(shù)包括項(xiàng)目范圍管理、進(jìn)度管理、資金管理、質(zhì)量管理、風(fēng)險管理、項(xiàng)目隊(duì)伍管理、設(shè)備采購管理、溝通管理和項(xiàng)目整體管理等。雖然國家提倡采用現(xiàn)代項(xiàng)目管理的技術(shù)和方法來進(jìn)行重大科技項(xiàng)目管理，但是由于國內(nèi)現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論研究起步較晚，科技項(xiàng)目管理知識的普及程度也較低，仍然存在著諸多問題。

　　一、重大科技項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的主要問題分析項(xiàng)目管理者聯(lián)盟

　　1.重大科技項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)不集中，建設(shè)子項(xiàng)目布局分散，使得項(xiàng)目資金投入不集中，造成項(xiàng)目建設(shè)的資源浪費(fèi)較大，資源配置方式落后，配置效率比較低。

　　因此，從目標(biāo)上看，項(xiàng)目的目標(biāo)過于分散，布局不甚合理，甚至還不能突出關(guān)鍵目標(biāo)，從而造成項(xiàng)目投資鋪設(shè)面較大，項(xiàng)目投資不集中，在資源總量一定的條件下，隨著項(xiàng)目的細(xì)化，每個項(xiàng)目的研究方向平均投資強(qiáng)度或者獲得國家資金的支持力度，有可能下降。影響了項(xiàng)目投資的資源配置，也影響了項(xiàng)目的投資效益，雖然國家增加了項(xiàng)目投資，但也是無濟(jì)于事，等于車水杯薪。盡管項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)對相關(guān)計劃目標(biāo)進(jìn)行了凝練與集中，也普遍增加了投入強(qiáng)度，但是還有必要進(jìn)一步收斂目標(biāo)，集中幾個更加具體的研究方向重點(diǎn)突破，這樣才能充分發(fā)揮國家集中財力的作用，也能向社會傳遞出更加明確的信息，以調(diào)動更加廣泛的社會資源，實(shí)現(xiàn)國家對項(xiàng)目要求的建設(shè)目標(biāo)。

　　2.重大科技項(xiàng)目管理模式比較落后，沒有真正從現(xiàn)代項(xiàng)目管理的規(guī)律出發(fā)，過程管理模式缺乏創(chuàng)新性，未能建立項(xiàng)目的監(jiān)督和監(jiān)理機(jī)制，項(xiàng)目建設(shè)效益受到影響。

　　項(xiàng)目實(shí)施過程管理的有效性直接關(guān)系到項(xiàng)目實(shí)施成功的關(guān)鍵，也關(guān)系到國家的綜合實(shí)力的發(fā)揮。盡管有的項(xiàng)目在實(shí)施過程中實(shí)行了類似節(jié)點(diǎn)控制，但是由于節(jié)點(diǎn)設(shè)計和控制，已經(jīng)成為決定和影響項(xiàng)目申請能否過關(guān)和能否批準(zhǔn)的一個重要因素，它的意義已經(jīng)與原來的一般過程控制出現(xiàn)了很大偏離。因此。節(jié)點(diǎn)的時間間隔不應(yīng)該脫離項(xiàng)目本身的發(fā)展規(guī)律。如何加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的過程管理，建立有效的過程管理模式、過程監(jiān)督機(jī)制和運(yùn)作機(jī)制是我們面臨的重要問題。

　　3.重大科技項(xiàng)目實(shí)施過程中的管理專家與技術(shù)專家(學(xué)科帶頭人)整合不夠，造成雙方的信息不對稱性，重大科技項(xiàng)目的信息時效性較差，造成重大科技項(xiàng)目的應(yīng)變反應(yīng)機(jī)制不及時，實(shí)則管理和技術(shù)兩張皮。

　　如何把科技項(xiàng)目管理專家的綜合管理優(yōu)勢與項(xiàng)目的技術(shù)領(lǐng)袖(項(xiàng)目負(fù)責(zé)人)的技術(shù)專長有機(jī)地結(jié)合起來，發(fā)揮互補(bǔ)型的倍增效應(yīng)，將是未來項(xiàng)目實(shí)施高效組織實(shí)施的重要因素。項(xiàng)目的實(shí)施，不僅僅是單純的技術(shù)開發(fā)，還包括項(xiàng)目的組織。誰來組織實(shí)施，如何組織實(shí)施，相應(yīng)的責(zé)、權(quán)、利如何界定等，都會影響著科技項(xiàng)目管理效率。在項(xiàng)目的具體組織實(shí)施過程中，合理配置人力資源，充分發(fā)揮技術(shù)人才與管理人才的積極性。是保證學(xué)科建設(shè)成功實(shí)施的決定性因素之一。

　　對于重大科技項(xiàng)目的宏觀管理而言，缺乏項(xiàng)目宏觀管理人員，致使項(xiàng)目由多個部門、多頭管理。對于項(xiàng)目的微觀管理而言，不善管理的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人被推到了技術(shù)管理和項(xiàng)目組織實(shí)施的前臺。因?yàn)?，如果單純的?xiàng)目負(fù)責(zé)人作為項(xiàng)目組織者，無法調(diào)動更多項(xiàng)目實(shí)施的資源;如果由不懂技術(shù)的科技項(xiàng)目管理專家來組織實(shí)施項(xiàng)目的實(shí)施，又會造成學(xué)科技術(shù)信息的不對稱性，科技項(xiàng)目管理專家又處于明顯的不利位置。因此，如何將項(xiàng)目實(shí)施的管理專家和技術(shù)專家(項(xiàng)目負(fù)責(zé)人)整合在一起，建立切實(shí)可行的科技項(xiàng)目管理模式和運(yùn)作機(jī)制，提高信息的對稱性和時效性也是需重點(diǎn)研究的問題。

　　4.國撥經(jīng)費(fèi)的到位時間比較遲，重大科技項(xiàng)目配套資金的不落實(shí)，重大科技項(xiàng)目資金管理模式不合理，資金投入管理機(jī)制未能建立，影響項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度和質(zhì)量，削弱了重大科技項(xiàng)目管理人的積極性，從而影響了項(xiàng)目的實(shí)施。

　　由于重大科技項(xiàng)目實(shí)施的資金投入流程牽涉到多個單位，能夠保證重大科技項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)費(fèi)及時有效到位的運(yùn)作機(jī)制和管理模式還沒有真正建立起來，致使項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的投入與原計劃規(guī)定的時間相比滯后，在—定程度上影響了項(xiàng)目的正常進(jìn)度，影響了項(xiàng)目的效益和建設(shè)質(zhì)量。建立何種資金管理模式，采用何種制度安排，建立何種投入機(jī)制，保證項(xiàng)目資金與社會資源的有效融合，發(fā)揮放大效應(yīng)，也是科研管理者非常關(guān)心的問題。