建立持續(xù)改善成本結構的組織機制

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隨著全球金融危機對實體經濟的影響加深，收入增長難以預期，成本控制成為企業(yè)的關鍵議題。由于電網(wǎng)運營的特點，實際上電網(wǎng)企業(yè)受到兩頭擠壓，上游的發(fā)電成本呈總體上升趨勢，市場化特征越來越明顯，輸配電價則受到國家政策的管制，因此成本管理成為電網(wǎng)企業(yè)的核心工作之一。

電網(wǎng)企業(yè)不應將成本控制當作應對經濟不景氣的臨時措施，而應把成本管理作為核心能力要素之一，在組織上建立持續(xù)改進的機制。從某種意義上說，這次金融危機也是中國電網(wǎng)企業(yè)形成國際一流核心競爭力的契機。

其他行業(yè)的成本管理實踐經驗告訴我們，精細化和集約化是開展成本管理的兩種主要手段。精細化是對成本要素進行深入分析，并確定這些成本要素的驅動因素，分解到可以進行管理控制的作業(yè)活動和工作行為，從而制定針對性的措施進行控制和改進。集約化是在分析企業(yè)價值成長路徑的基礎上，對戰(zhàn)略性資源進行有序集中管理，在使資源利用效率最大化的同時，實現(xiàn)成本的持續(xù)降低。

資源效率最大化的有效途徑是建立全公司層面的人才發(fā)展集約化管理平臺，從集團層面對培訓資源、經驗共享路徑等進行有序管理，并形成最佳實踐的分析、總結和標準化推廣機制，與精細化管理手段一起，減少人為因事故，提高設備可靠性，實現(xiàn)運行成本的持續(xù)降低。

從國外的經驗來看，電力行業(yè)精細化與集約化管理的主要領域包括運行、技術、檢修、物資、人才發(fā)展等，通過成本對標，制定改進目標，并確定改進措施。以物資管理為例，建立集約化管理平臺，并引入其他行業(yè)的成熟經驗，如戰(zhàn)略采購、供應商管理庫存等技術，實現(xiàn)精細化管理。集中采購已在國內很多行業(yè)中得到應用。現(xiàn)在的問題是，集中采購的邊際效應逐年遞減，通過采購數(shù)量降低成本的單一方式逐漸失效，甚至對制造質量產生不良影響，因此需要對集中采購進行更加精細化的管理，才能進一步挖掘成本改進潛力，其中一個比較成熟的手段是引入戰(zhàn)略采購手段和總成本控制技術。美國南加州電力公司通過總成本分析技術的有效應用，針對物資類別，制定不同的采購策略，實現(xiàn)了每年降低1.5億美元的成本降低目標。

成本控制是系統(tǒng)性機制作用的結果，是長期目標與短期目標的有效結合，以及精細化與集約化管理的綜合利用。使用集中采購等手段可以實現(xiàn)短期目標，但成本管理的有效性取決于從迫于壓力的短期行為轉變?yōu)榻㈤L效機制，如建立人因控制機制等，因此建立持續(xù)改進的組織機制是成本管理的根本。