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無錫實(shí)施非中標(biāo)單位廉政征詢制
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建設(shè)工程招投標(biāo)中有哪些潛規(guī)則,參與者最清楚。針對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)環(huán)節(jié)存在的圍標(biāo)、陪標(biāo)、串標(biāo)等違法違規(guī)行為,江蘇省無錫市設(shè)立非中標(biāo)單位廉政征詢制度,由檢察機(jī)關(guān)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全程透視監(jiān)督,從制度上屏蔽建設(shè)工程招投標(biāo)的“私相授受”,促進(jìn)招投標(biāo)的公平公正。
新出臺(tái)的《無錫市建設(shè)工程領(lǐng)域非中標(biāo)單位廉政征詢工作暫行規(guī)定》明確指出,政府投資工程中的國家、省重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目,建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等部門每年投資量在前三位的新開工項(xiàng)目,重大環(huán)保、民生工程項(xiàng)目,社會(huì)影響大、群眾關(guān)注度高的項(xiàng)目,都必須實(shí)施非中標(biāo)單位廉政征詢制。廉政征詢制的核心內(nèi)容是,由檢察機(jī)關(guān)工作人員與非中標(biāo)單位代表進(jìn)行封閉式談話,詢問建設(shè)工程招投標(biāo)中有無違法違紀(jì)行為、有無需要反映的行賄受賄、瀆職等職務(wù)犯罪線索。被征詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)如實(shí)陳訴事實(shí),合理有效表達(dá)自身話語權(quán)。檢察機(jī)關(guān)對(duì)廉政征詢中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行甄別,如果發(fā)現(xiàn)違紀(jì)或職務(wù)犯罪線索,應(yīng)當(dāng)按照管轄權(quán)限和程序移送相關(guān)部門處理。如果發(fā)現(xiàn)一般性違規(guī)問題或程序瑕疵,則應(yīng)向相關(guān)部門反映,并督促調(diào)查處理。
在非中標(biāo)單位廉政征詢制的運(yùn)行中,檢察機(jī)關(guān)是以招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督者而不是執(zhí)法者的身份參與監(jiān)督,監(jiān)督的內(nèi)容是招投標(biāo)過程中有無因違法違規(guī)造成的不公平現(xiàn)象,而不是招投標(biāo)業(yè)務(wù)工作。非中標(biāo)單位廉政征詢制的具體操作程序分為三步:首先,建設(shè)、交通、水利等建設(shè)工程招投標(biāo)管理部門定期將工程招標(biāo)投標(biāo)計(jì)劃和《建設(shè)工程簡要情況表》抄送檢察機(jī)關(guān),檢察機(jī)關(guān)根據(jù)廉政征詢的項(xiàng)目范圍,確定啟動(dòng)非中標(biāo)單位廉政征詢程序。對(duì)確定實(shí)施廉政征詢程序的建設(shè)工程,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)其招投標(biāo)工作進(jìn)行預(yù)先了解,并在招投標(biāo)活動(dòng)開始前,向參與投標(biāo)單位說明非中標(biāo)單位廉政征詢的內(nèi)容、程序和辦法。其次,在招投標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后的中標(biāo)公示期間,檢察機(jī)關(guān)開展廉政征詢,聽取非中標(biāo)單位的意見。接受征詢的單位原則上為評(píng)標(biāo)得分前3位的非中標(biāo)單位和隨機(jī)抽取的2家非中標(biāo)單位。最后是調(diào)查處理和結(jié)果反饋。廉政征詢結(jié)束后,檢察機(jī)關(guān)要對(duì)征詢所得意見進(jìn)行核實(shí)處理,并將處理進(jìn)展、結(jié)果向接受征詢的非中標(biāo)單位、招標(biāo)單位和相關(guān)管理部門反饋。
建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)嵤┓侵袠?biāo)單位廉政征詢制,可對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)的不規(guī)范行為和職務(wù)犯罪活動(dòng)形成強(qiáng)大的震懾,對(duì)遏制招投標(biāo)中的腐敗現(xiàn)象、維護(hù)非中標(biāo)單位的合法權(quán)益,具有積極的正面作用。據(jù)了解,此前無錫市已在部分地區(qū)實(shí)施了非中標(biāo)單位廉政征詢制試點(diǎn)工作。實(shí)施試點(diǎn)的南長區(qū)在建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)嵤┓侵袠?biāo)單位廉政征詢制兩年后,工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)現(xiàn)了“零案件、零舉報(bào)”。
摘自 《中國建設(shè)報(bào)》 2014.12.06 劉韶嶺
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